邱 亮 劉堯函

習(xí)主席指出：“作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，……上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。各級(jí)都要帶好這個(gè)頭。”十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，自覺發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，不斷提高軍隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保證。

一、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的地位功能

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)本質(zhì)上是思想方法問題，決定著貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的思想基礎(chǔ)。作風(fēng)包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等，都是世界觀的外在表現(xiàn)形式。只有堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，才能自覺擺脫主觀主義和各種不良作風(fēng)的桎梏，才能自覺運(yùn)用蘊(yùn)含在黨的創(chuàng)新理論中的科學(xué)世界觀和方法論去分析解決國防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不端正，習(xí)慣于搞形式主義、官僚主義，從根本上講是世界觀問題，也是價(jià)值觀偏移的必然反映。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)核心內(nèi)容就是打牢馬克思主義世界觀和方法論基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面，決定著貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的組織基礎(chǔ)。黨的十八大后，習(xí)主席提出了“中國夢”“強(qiáng)軍夢”的理念，為全黨全軍全國各族人民明確了奮斗目標(biāo)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)主席深刻論述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，深化了對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接反映著各級(jí)黨委（支部）的作風(fēng)，直接關(guān)系各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮各級(jí)黨組織在部隊(duì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)外顯為干部形象問題，決定著貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，反映了廣大官兵的普遍訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，在基層官兵中就有凝聚力和號(hào)召力；反之，領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、張揚(yáng)作秀、夸夸其談、沉溺應(yīng)酬，就會(huì)脫離基層官兵，失去廣大官兵的信任，部隊(duì)就會(huì)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。令人憂慮的是，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部看不到這一點(diǎn)，學(xué)歷提高了，能力增強(qiáng)了，但作風(fēng)上卻漸漸“假、大、空”了；職務(wù)提升了，權(quán)力變大了，卻個(gè)人主義抬頭，群眾觀點(diǎn)淡化了?；鶎邮擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)斗力的主體，沒有廣大官兵的努力拼搏，就不會(huì)有整個(gè)部隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)斗力的提高，更難以完成我軍肩負(fù)的歷史使命。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立群眾觀點(diǎn)，帶領(lǐng)和依靠廣大官兵聚焦戰(zhàn)斗力提升，解決強(qiáng)軍發(fā)展道路上的各種矛盾和問題，才能使各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展和成效。

二、優(yōu)良領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的主要體現(xiàn)

優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上。軍隊(duì)是要時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的，一切工作都應(yīng)該圍繞生成和提高戰(zhàn)斗力而展開，任何工作都應(yīng)該始終實(shí)打?qū)?，決不能搞花里胡哨、嘩眾取寵的轟動(dòng)效應(yīng)，竭澤而漁、急功近利的短期行為。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其應(yīng)該努力鍛造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以科學(xué)的態(tài)度謀劃工作，以務(wù)實(shí)的精神對(duì)待問題，以實(shí)干的作風(fēng)狠抓落實(shí)。抓工作要力爭抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲，不解決問題不撒手。

優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)體現(xiàn)在心系基層、服務(wù)官兵上。黨風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)，是黨群、干群關(guān)系的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持領(lǐng)導(dǎo)干部同基層官兵的血肉聯(lián)系，這是克服官僚主義，改進(jìn)軍隊(duì)各級(jí)黨的干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重要舉措。官僚主義作風(fēng)實(shí)際是脫離基層、脫離官兵，嚴(yán)重的甚至影響到部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，削弱部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。原因就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，貪圖享樂，不深入基層，不了解下情，不注意解決基層官兵的實(shí)際困難；有的基層干部，不安心基層工作，對(duì)士兵們?cè)谙胧裁础⑿枰裁?、有什么問題要解決，全然不知。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，充分相信和依靠廣大官兵，作決策、訂措施充分聽取官兵意見建議，使工作充分體現(xiàn)廣大官兵的意愿，調(diào)動(dòng)官兵的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)體現(xiàn)在廉潔自律、以身作則上。領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和所具有的影響力，決定了其言行能對(duì)整個(gè)單位和群體產(chǎn)生巨大的示范和引導(dǎo)作用。樹立廉潔自律、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，防止和克服要求不嚴(yán)、言行不一的傾向，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求的重要體現(xiàn)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！必瀼芈鋵?shí)最需要的是實(shí)際行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔形象好，對(duì)部隊(duì)的號(hào)召力就強(qiáng)；反之，對(duì)部隊(duì)的號(hào)召力就弱，科學(xué)發(fā)展的要求就難以落實(shí)。樹立廉潔自律、以身作則的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持崇高理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚人品相一致。真正懂得“做官先做人”的道理，把黨和人民的事業(yè)放在第一位，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。要凈化“交往圈”，多交品格高尚的人、富有學(xué)識(shí)的人和敢提批評(píng)意見的人，幫助自己提高素質(zhì)、用好權(quán)力。要凈化“娛樂圈”，自覺培養(yǎng)高尚情操，自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸。要凈化“工作圈”，真正把廉政勤政、秉公用權(quán)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

三、培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的思路

要通過扎實(shí)有效的思想政治教育培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良作風(fēng)，根本是要把馬克思主義的世界觀和方法論轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)，這只能通過思想政治教育來實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐反復(fù)證明，把思想政治教育作為培養(yǎng)優(yōu)良領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的根本途徑，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。有扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育才會(huì)有良好的作風(fēng)。當(dāng)前思想政治教育的重點(diǎn)是開展維護(hù)核心、聽從指揮主題教育活動(dòng)和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐，克服只對(duì)下不對(duì)己的不良傾向。

要通過嚴(yán)格的法規(guī)制度鞏固優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。制度具有規(guī)范性和根本性。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，可將干部隊(duì)伍好的作風(fēng)通過制度的形式固化下來，使干部隊(duì)伍對(duì)正確與錯(cuò)誤、可為與不可為有明確的界定，便于實(shí)踐中遵守。同時(shí)，制度也具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。破壞制度、破壞規(guī)定往往是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當(dāng)所至。制度的強(qiáng)制力可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的作風(fēng)。此外，制度還具有導(dǎo)向性和激勵(lì)性。通過完善決策程序制度以及決策后督辦落實(shí)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高決策和決策執(zhí)行水平，要求領(lǐng)導(dǎo)干部只做制度所允許的事，樹立和弘揚(yáng)好的作風(fēng)。

要通過廣泛的群眾監(jiān)督維護(hù)優(yōu)良作風(fēng)。相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重要途徑。要尊重官兵的主體地位，深入基層和官兵中，虛心聽取和接受官兵的批評(píng)建議，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，以官兵的反映和意見為鏡鑒，衡量工作中存在的差距和不足，并主動(dòng)加以改正。主動(dòng)接受黨組織和官兵的監(jiān)督，自覺堅(jiān)持政務(wù)公開、黨務(wù)公開，拓寬官兵民主監(jiān)督渠道，使權(quán)力的運(yùn)用更加規(guī)范和透明，在官兵的支持和監(jiān)督下不斷提高領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)水平。

要通過實(shí)踐行動(dòng)錘煉優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)體現(xiàn)在實(shí)際工作行動(dòng)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在提出思路、制定政策、作出決策之前，都要深入基層、深入實(shí)際、深入官兵，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，而不能高高在上，想當(dāng)然、拍腦袋，憑主觀意志辦事；貫徹上級(jí)指示精神，落實(shí)工作思路和決策，都要腳踏實(shí)地，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績，而不能做表面文章，擺花架子，追求轟動(dòng)效應(yīng)，搞短期行為。黨內(nèi)生活是一個(gè)重要的實(shí)踐途徑，日常生活也是一種實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重在日常生活中堅(jiān)持良好作風(fēng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和精神品格。