亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國排污權(quán)交易問題研究

        2017-01-01 00:00:00楊麗英易璐

        【摘要】排污權(quán)交易是指在承認(rèn)環(huán)境容量資源有限的前提下,允許排污單位對(duì)環(huán)境資源的使用權(quán)進(jìn)行交易,能夠很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的交易。本文通過對(duì)排污權(quán)交易產(chǎn)生的背景與內(nèi)涵進(jìn)行解釋,對(duì)排污權(quán)交易的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究,以及對(duì)排污權(quán)交易的效益進(jìn)行總結(jié),從而得出了排污權(quán)交易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性,但是我國排污權(quán)交易制度存在著一些問題,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決方法。

        【關(guān)鍵詞】排污權(quán)交易;資源環(huán)境;產(chǎn)權(quán);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        自我國1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以來,我國不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理,以提升人們的環(huán)保意識(shí)。目前對(duì)于污染物排放的管理制度主要有排污收費(fèi)制度、排污許可證制度。但是,這兩種制度并沒有帶來很好的效果,甚至有惡化的趨勢(shì)。當(dāng)然,這并非是說這兩種傳統(tǒng)的污染治理制度不佳,只是面對(duì)越來越嚴(yán)重、越來越復(fù)雜的環(huán)境污染問題,現(xiàn)有的制度已經(jīng)不能解決當(dāng)下的環(huán)境問題,而應(yīng)當(dāng)需要引進(jìn)更好的制度來輔助已有的制度,因而排污權(quán)交易制度作為一種新型的限制污染排放的制度應(yīng)運(yùn)而生。

        1、我國排污權(quán)交易存在的問題

        新世紀(jì)以來,建立排污權(quán)交易制度成為我國完善環(huán)境保護(hù)政策體系和措施體系的重要方向,很多省、區(qū)、市紛紛出臺(tái)地方性法規(guī),開始建立排污權(quán)交易制度。在成果上,我國排污權(quán)交易試點(diǎn)有了一定的成果。但與此同時(shí),在排污權(quán)交易試點(diǎn)過程中也暴露出一些問題,主要包括以下方面:

        一是排污交易政策和法規(guī)還不健全。目前我國排污權(quán)交易尚處于試點(diǎn)階段,雖然一些省市區(qū)如山西、河南、江蘇等都相繼出臺(tái)了一些地方性的排污權(quán)交易法規(guī),但是在國家層面上還沒有針對(duì)性的立法。結(jié)果是我國目前進(jìn)行的排污權(quán)交易從審批到交易,都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),僅憑各地的探索,這對(duì)跨地區(qū)的交易形成了地區(qū)之間的壁壘。

        二是缺乏完善的市場機(jī)制。我國目前還沒有建立起完善的排污權(quán)交易市場機(jī)制。排污權(quán)交易市場需要有成熟的買賣雙方和中介機(jī)構(gòu)。然而,由于我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,排污權(quán)交易這一概念對(duì)于大多數(shù)國民還是陌生的,以至于進(jìn)行交易缺乏相應(yīng)的主體和社會(huì)支持。

        三是排污總量難以確定以及初始分配存在障礙。排污權(quán)交易實(shí)施的前提是排污總量控制。然而要控制總量,首先要科學(xué)、準(zhǔn)確地測算出一個(gè)控制區(qū)域的最大污染物排放允許量。但是目前我國很難定量分析出各地區(qū)的排污總量。即使排污總量確定后,如何公平、公正地分配給企業(yè)是排污權(quán)交易過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。目前存在著排污權(quán)初始分配方面的不公平的問題。

        2、對(duì)策

        為進(jìn)一步建立和完善排污權(quán)交易制度,應(yīng)當(dāng)建立具有我國特色排污權(quán)交易制度的框架安排,根據(jù)我國的實(shí)際確定排污權(quán)交易的區(qū)域范圍、排污權(quán)交易對(duì)象、排污許可證的初始分配方式、污染物排放總量、排污權(quán)交易審核和監(jiān)督機(jī)制等。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),筆者認(rèn)為我國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

        一是以中央立法的形式系統(tǒng)地規(guī)定排污權(quán)交易制度。針對(duì)我國排污權(quán)交易立法層次過低的問題,中央立法、行政機(jī)關(guān)應(yīng)該以法律法規(guī)的形式對(duì)排污權(quán)交易制度進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)定。可以通過修改《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)排污權(quán)交易制度進(jìn)行確認(rèn)。然后,國務(wù)院可以制定相應(yīng)的細(xì)則詳細(xì)規(guī)定排污權(quán)交易的具體措施。這樣,由于其較高的法律地位而可能從根本上避免行政管理部門之爭、地區(qū)之爭而造成的執(zhí)法不一現(xiàn)象。同時(shí),法律法規(guī)還應(yīng)規(guī)定具體的懲罰措施。對(duì)濫用排污權(quán),非法轉(zhuǎn)讓排污權(quán)以及通過轉(zhuǎn)讓排污權(quán)謀取非法利益的行為者,要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,并規(guī)定與其行為相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任,從而減少執(zhí)法過程中的任意性、不規(guī)范性。

        二是建立規(guī)范的排污權(quán)交易市場。建立排污權(quán)交易市場是排污權(quán)交易體系的核心。在規(guī)范的市場中,排污權(quán)的價(jià)格由市場決定。交易必須堅(jiān)持競爭和公平、公正、公開的市場交易規(guī)則,禁止非法交易或幕后操縱,政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)按照透明化原則進(jìn)行排污權(quán)交易操作,公開有關(guān)的政策信息,對(duì)出現(xiàn)的重大問題及時(shí)做出反應(yīng)。

        除了以上的解決措施以外,應(yīng)當(dāng)還要加強(qiáng)污染源監(jiān)測管理體系和監(jiān)管能力建設(shè);健全排污執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè);建立公平合理的初始排污配額分配機(jī)制等等。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張景玲.我國排污權(quán)交易實(shí)施和研究進(jìn)展[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,35(5):120-124.

        [2]郝愛民.排污權(quán)交易的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].山東社會(huì)科學(xué),2013(s1):95-96.

        [3]苗苗.排污權(quán)交易[J].中國船檢,2009(6):96-96.

        [4]李壽德,程少川,柯大鋼.我國組建排污權(quán)交易市場問題研究[J].中國軟科學(xué),2000(8):19-23.

        国产精品天堂在线观看| 久久婷婷综合色丁香五月| 2021国产精品久久| 亚洲一区二区三区亚洲| 蜜桃视频免费进入观看| 无码福利写真片视频在线播放| 狠狠色噜噜狠狠狠97影音先锋| 国产内射视频在线观看| 高清中文字幕一区二区| 最近中文字幕完整版免费| 国产美女在线精品亚洲二区| 国产av一区二区三区香蕉| 一区二区三区国产在线视频| 久久99精品久久久久久秒播 | 日韩av在线免费观看不卡| 亚洲夫妻性生活免费视频| 久久亚洲精品11p| 国产精品18久久久久网站| 综合中文字幕亚洲一区二区三区| 亚洲国产果冻传媒av在线观看 | 正在播放国产多p交换视频| 中文字幕中文一区中文字幕| 青青草狠吊色在线视频| 国产丝袜在线精品丝袜| 日本一区二区啪啪视频| 国产av一区二区三区天美| 亚洲av永久无码精品漫画| 国语对白做受xxxxx在线中国| 国产高清黄色在线观看91| 最新中文字幕日韩精品| 消息称老熟妇乱视频一区二区| 激情五月天伊人久久| 日本一区二区三区在线观看视频| 精品亚洲a∨无码一区二区三区 | 久久久伊人影院| 国产网友自拍视频在线观看| 狠狠色噜噜狠狠狠777米奇| 人妻无码人妻有码中文字幕| 丝袜美腿爆炒国产在线观看 | 国语精品视频在线观看不卡| 91精品啪在线观九色 |