因房地產(chǎn)項目普遍存在投資數(shù)額巨大、開發(fā)工期緊、品質(zhì)要求高的特點，而作為房地產(chǎn)企業(yè)，除了追求良好的社會效益外，最終的目標(biāo)是企業(yè)的利潤最大化。為了提高工程項目的投資收益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。下面就日常工作中的積累和體會，對項目實施過程中關(guān)于工程造價控制存在的一些普遍性問題及原因進行剖析，并提出相應(yīng)的措施和對策。

1、常見的一些問題與原因

1.1設(shè)計方案過于保守，存在不經(jīng)濟、不合理

不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

1.2項目實施階段設(shè)計變更/洽商比較多

對投資額度的要求，沒有做好必要的準(zhǔn)備，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

1.3現(xiàn)場簽證問題多

（1）監(jiān)理人員對工程造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對施工合同也研究不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章；

（2）施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮；

（3）有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

1.4結(jié)算中施工方運用各技巧虛報造價

（1）加大工程量。主要對單位造價高，計算復(fù)雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁，外墻保溫及塊料面層等。有的利用現(xiàn)場簽證，多計工程量。

（2）巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如，冬季砼施工需摻防凍劑已包含冬雨季施工增加費中，施工現(xiàn)場地表水抽排已包含在施工排水降水費中，有的又單獨列項另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

（3）提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。

2、針對上述問題準(zhǔn)備采取的措施和對策

2.1加強項目招標(biāo)過程中的管理

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。例如有關(guān)設(shè)計變更增減工程如何結(jié)算，如果招標(biāo)文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會在竣工結(jié)算時發(fā)生爭議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標(biāo)文件時必須注意以下幾點：

（1）工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

（2）對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過X%后，該項單價下調(diào)Y%。

（3）工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更情況，須約定一個可操作的安排，如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。

（4）對于市場價格差異較大的設(shè)備、裝飾材料的功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描敘、可約定一個上限價，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工。并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。

2.2重視設(shè)計變更/洽商的審查

預(yù)結(jié)算審計人員在對工程進行審計時，應(yīng)對變更項目進行重點審查：

（1）對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；

（2）必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；

（3）監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。

2.3嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計和優(yōu)化施工方案

工程開工前監(jiān)理工程師就應(yīng)審批施工單位報送的施工組織設(shè)計，并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。施工單位就是依據(jù)審批的施工組織設(shè)計來安排施工并據(jù)此取得其合同價款的。如果監(jiān)理工程師同意此施工組織設(shè)計，則在按此施工組織設(shè)計進行的施工過程中，就要求業(yè)主能及時履行義務(wù)，否則就會引起施工單位的索賠。除嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計外，也要對施工單位報送的各階段的施工方案做好優(yōu)化工作

2.4對隱蔽工程、現(xiàn)場簽證嚴(yán)格把關(guān)

現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應(yīng)該注意以下方面：

（1）合同預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；

（2）現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；

（3）審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

2.5做好竣工結(jié)算審計

（1）工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。

（2）定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標(biāo)。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

（3）取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，外墻保溫、防水工程、鋁合金門窗等包干價項目有無區(qū)分費率。

總之，工程造價控制的目的不僅僅是審減金額的多少，重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)工程管理及造價控制上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程項目管理的不斷完善。我們在工作中還存在問題和不足，還有待提高，但我們堅信，只要努力學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，總有一天我們對于工程造價控制會變得更得心應(yīng)手。