王俊

大數(shù)據(jù)視角下政治工作指導(dǎo)方式的創(chuàng)新

王俊

信息化社會(huì)的快速發(fā)展，極大地改變著青年官兵的思想心理，呈現(xiàn)出新的思維和行為方式。各種智能終端、云計(jì)算以及傳感器和互聯(lián)網(wǎng)的大量使用，產(chǎn)生了令人難以想象的數(shù)據(jù)量。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)抓建基層，對(duì)數(shù)據(jù)的需求越來(lái)越多，對(duì)數(shù)據(jù)和信息的依賴也越來(lái)越大，從歷史數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從局部數(shù)據(jù)到整體數(shù)據(jù)，從元數(shù)據(jù)到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)……軍隊(duì)政治工作指導(dǎo)面對(duì)大數(shù)據(jù)，既是時(shí)代機(jī)遇，也是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一、通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)用數(shù)據(jù)說(shuō)話實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)

精準(zhǔn)指導(dǎo)要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。精準(zhǔn)指導(dǎo)作為一種指導(dǎo)方式，不僅是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)指導(dǎo)基層建設(shè)的重要方法，也是深化拓展政治工作科學(xué)化、法治化、信息化的有效途徑。大數(shù)據(jù)不只是海量的數(shù)據(jù)，其催生著新的思維理念、新的方法手段以及更多的潛在價(jià)值，為政治工作指導(dǎo)方式的改進(jìn)和優(yōu)化提供了新的機(jī)遇。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展，應(yīng)該革新封閉保守的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)，為不斷改進(jìn)和優(yōu)化政治工作指導(dǎo)方式提供新理念、新辦法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層的“科學(xué)指數(shù)”。

精準(zhǔn)指導(dǎo)的前提是擁有數(shù)據(jù)。信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，越來(lái)越多的數(shù)據(jù)借助快速便捷的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)共享，為工作指導(dǎo)提供了權(quán)威的、準(zhǔn)確的依據(jù)，使精準(zhǔn)指導(dǎo)從一種主觀理想演變成客觀現(xiàn)實(shí)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，在基層單位實(shí)力、編制、人員、裝備以及駐地?cái)成缜榈然A(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，收集整理抓建基層歷史數(shù)據(jù)、檢查調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)以及綜合量化數(shù)據(jù)，突出大項(xiàng)活動(dòng)、大項(xiàng)建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投向投量等重點(diǎn)數(shù)據(jù)，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備管理、政治工作、綜合保障以及黨建等基層建設(shè)各類底數(shù)情況的全面掌握，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層、服務(wù)基層提供有力抓手，也為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施問(wèn)題精確分析、資源精準(zhǔn)投送、抓建精細(xì)實(shí)施提供重要數(shù)據(jù)支撐。

精準(zhǔn)指導(dǎo)的關(guān)鍵是利用數(shù)據(jù)。機(jī)關(guān)與基層、形式與內(nèi)容、方法與效果是指導(dǎo)方式的基本范疇，是改進(jìn)指導(dǎo)方式要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。部隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞指導(dǎo)基層的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，積極探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代抓建基層的方式方法，不斷提升指導(dǎo)方式的精準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)性，深入貫徹落實(shí)習(xí)主席在古田全軍政工會(huì)上的重要指示，積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，就要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)的思維理念和方法手段，對(duì)基層建設(shè)數(shù)據(jù)實(shí)施處理、分析、整合，提供抓建基層所需的可靠信息和知識(shí)，防止和克服一般化抓基層、憑經(jīng)驗(yàn)建基層，切實(shí)提升指導(dǎo)方式的實(shí)效性、實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)度。

精準(zhǔn)指導(dǎo)要學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)說(shuō)話。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層的實(shí)踐中，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)應(yīng)該成為一種更重要的意識(shí)。狹義而言，就是采取定性與定量相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體對(duì)待，對(duì)基層建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行理性客觀的比較、分析與綜合，用數(shù)據(jù)來(lái)佐證觀點(diǎn)，用數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)評(píng)估。廣義上的精準(zhǔn)指導(dǎo)，并不局限于數(shù)據(jù)的、量化的指導(dǎo)，而是綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息管理理念與科技，對(duì)基層建設(shè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析處理，從而降低或減少不必要的檢查調(diào)研、評(píng)比活動(dòng)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更好地指導(dǎo)基層建設(shè)。

二、通過(guò)整合挖掘數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集約指導(dǎo)

集約指導(dǎo)源于大數(shù)據(jù)整合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，注重挖掘、運(yùn)用大數(shù)據(jù)并發(fā)揮其功能，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)抓建基層提供客觀的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)基層問(wèn)題提前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)妥處理、積極解決、實(shí)時(shí)評(píng)估。通過(guò)整合基層建設(shè)大數(shù)據(jù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更加全面、直觀、客觀、實(shí)時(shí)地掌握基層建設(shè)態(tài)勢(shì)，克服分散指導(dǎo)、多頭指導(dǎo)等在抓建基層過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提升指導(dǎo)方式的集約性。通過(guò)實(shí)時(shí)接受基層反饋數(shù)據(jù)，包括機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)數(shù)據(jù)、基層官兵的滿意度數(shù)據(jù)、機(jī)關(guān)為基層解決問(wèn)題情況數(shù)據(jù)以及基層官兵幸福感獲得感數(shù)據(jù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確評(píng)估指導(dǎo)效果，及時(shí)改進(jìn)抓建基層的方案，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)方式的減量、提質(zhì)、增效。

集約指導(dǎo)要注重協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。適應(yīng)基層建設(shè)的新形勢(shì)，從現(xiàn)實(shí)矛盾、當(dāng)前急需出發(fā)，加強(qiáng)黨委科學(xué)統(tǒng)籌，注重內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，不斷清理“五多”問(wèn)題滋生、蔓延、擴(kuò)散的土壤，真正做到基層至上、士兵第一，確?；鶎咏ㄔO(shè)保持活力。信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層指導(dǎo)的手段更為多樣、途徑更加多元、渠道更為暢通，但是不能片面追求數(shù)量和規(guī)模，自覺堅(jiān)持形式服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度服從效果，更加注重質(zhì)量效益，防止工作指導(dǎo)重形式、走過(guò)場(chǎng)。合理借鑒吸收現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，努力掌握系統(tǒng)集約的思維方式，強(qiáng)化整體觀念和全局觀念，注重聯(lián)合、精簡(jiǎn)、協(xié)調(diào)、高效，防止各自為政、自我服務(wù)。

集約指導(dǎo)重在簡(jiǎn)約和集成。集約指導(dǎo)的最終目標(biāo)是提升基層建設(shè)效益，應(yīng)著眼將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源運(yùn)用到能夠發(fā)揮最大影響力的地方，使一般指導(dǎo)更加全面系統(tǒng)、個(gè)別指導(dǎo)更加聚焦問(wèn)題，真正做到一般指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)注點(diǎn)與基層建設(shè)的薄弱點(diǎn)準(zhǔn)確對(duì)接。在實(shí)際中，要把握好統(tǒng)合力度，控制好節(jié)奏和步調(diào)，防止層層傳達(dá)、層層加碼；要嚴(yán)格控制各類通知文電、調(diào)研檢查的數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)由粗放式、概略式指導(dǎo)向集約式、精確式指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

三、通過(guò)分析關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)超前指導(dǎo)

超前指導(dǎo)可利用大數(shù)據(jù)的相關(guān)性。進(jìn)入信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層不能滿足于以往的按部就班、照抄照搬上級(jí)指示，而應(yīng)該注重發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做到久久為功、持續(xù)抓建，努力提升指導(dǎo)的超前性和預(yù)見性。這里的超前和預(yù)見，并非大數(shù)據(jù)本身告訴我們的，也不是基于傳統(tǒng)意義上的因果關(guān)系，而是基于相關(guān)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)共享資源，充分占有各種類型的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)體量越大，越能發(fā)現(xiàn)相關(guān)關(guān)系，從而能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)超前預(yù)見基層建設(shè)傾向性問(wèn)題，正確引導(dǎo)基層發(fā)展方向。

超前指導(dǎo)必須時(shí)刻關(guān)注實(shí)際。超前指導(dǎo)必須始終關(guān)注現(xiàn)實(shí)中基層建設(shè)情況的發(fā)展與變化，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)和脈搏，梳理抓建的清晰思路。尤其是信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)該綜合運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的、理性的和創(chuàng)造性的思維方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“智囊團(tuán)”職能，對(duì)基層建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和層次性的分析與研究，描繪基層建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖。通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、方案論證、專項(xiàng)督導(dǎo)等多種方法和途徑，為基層建設(shè)大數(shù)據(jù)提質(zhì)保鮮，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和安全性。借助實(shí)時(shí)分析、可視化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)互動(dòng)等大數(shù)據(jù)分析理念，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬、模型研究、預(yù)測(cè)分析、專家智庫(kù)等方法手段，確保數(shù)據(jù)充分利用、實(shí)時(shí)運(yùn)用、直觀可視。

超前指導(dǎo)需要消除不確定性。大數(shù)據(jù)視角并非就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)的單一視角，而是要更加注重跨界交叉研究，積極探索指導(dǎo)方式創(chuàng)新的思維方式、現(xiàn)實(shí)路徑、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、有效載體，進(jìn)而在涉及全局性、戰(zhàn)略性的咨詢、建議、決策、控制等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。基層建設(shè)大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、低密度、關(guān)聯(lián)性差、非結(jié)構(gòu)性等特征，受技術(shù)性因素制約，其價(jià)值發(fā)揮受限。因此，在利用大數(shù)據(jù)超前指導(dǎo)的同時(shí)，還要堅(jiān)持傳統(tǒng)的跟蹤幫帶等指導(dǎo)方式，不斷消除領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層過(guò)程中的不確定性，實(shí)現(xiàn)新老指導(dǎo)方式的有機(jī)結(jié)合。尤其旅團(tuán)機(jī)關(guān)直接面向基層一線，是基層的機(jī)關(guān)，同時(shí)又是機(jī)關(guān)的基層，在信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代需要更加深入一線、靠前指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)基層現(xiàn)實(shí)關(guān)切，傾心盡力解決現(xiàn)實(shí)難題。

【作者系南京政治學(xué)院上海校區(qū)碩士研究生】