吳志剛 薛祖航

牢牢把握抓基層打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吳志剛 薛祖航

習主席強調(diào)，要堅持扭住黨的組織抓基層，堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅持扭住官兵主體抓基層，堅持扭住厲行法治抓基層，把部隊基礎(chǔ)打得更加牢固。這一重要指示，是著眼貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局新形勢新任務(wù)、著眼強軍目標在基層落地生根、著眼基層建設(shè)為強軍興軍提供堅實支撐提出的新思想新觀點新論斷，準確把握了強軍興軍征程中基層建設(shè)的特點規(guī)律，明確了夯實部隊基礎(chǔ)的基本抓手，為新形勢下抓幫建強基層提供了根本遵循。在具體實踐中，必須從夯實基層基礎(chǔ)入手，從補齊發(fā)展短板發(fā)力，固強補弱，統(tǒng)籌推進，堅持軟件與硬件一起抓、有形與無形一起建、強能力與嚴管理同推進，推動部隊全面建設(shè)全面過硬。

一、著眼堅強戰(zhàn)斗堡壘打造“主心骨”，熔煉歷久彌堅的一線組織

堡壘堅固，基層穩(wěn)固；堡壘軟弱，基層渙散。必須始終高度重視建強黨的組織，全力打造敢抓敢管、能抓會管的基層黨組織，不斷增強基層“造血功能”。一是選準配強骨干。一方面，遴選配備干部骨干時，重工作不重關(guān)系，重能力不重學歷，重苦勞更重功勞，按照軍隊好干部“五條標準”選取任用；另一方面，采取果斷措施，及時調(diào)離不勝任崗位的基層主官，調(diào)整作用發(fā)揮不好的班長骨干，果斷淘汰不稱職士官長，持續(xù)做好優(yōu)勝劣汰、新老接替工作，確保隊伍整體素質(zhì)充分過硬、生機活力競相涌流。二是大力幫建幫帶。綜合考慮各個連隊發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)分主官任職年限和成長來源，組織黨委機關(guān)干部與基層營連主官結(jié)成“點對點”幫帶對子，固化“每周電話指導(dǎo)，每月直面幫帶，每季蹲點幫抓，階段總結(jié)講評”等制度，幫教方法思路、傳授工作經(jīng)驗、交流體會感受，實現(xiàn)精準指導(dǎo)、精準幫帶、精準服務(wù)。印制下發(fā)《基層常用會議流程須知》等實用工作手冊，定期舉辦“兩支隊伍”集訓(xùn)，在指導(dǎo)幫帶上持續(xù)用力用勁。三是強化組織功能。著眼發(fā)揮組織功能、強化黨員意識，從七項組織生活制度做起嚴起，在抓牢抓實“規(guī)定動作”的同時搞活搞新“自選動作”。針對部隊動散常態(tài)的實際，走開走實動中抓建路子，堅持人到哪里、組織就建到哪里，任務(wù)延伸到哪里、組織作用就發(fā)揮到哪里，努力做到形散神不散、人遠心不離。

二、牢記練兵備戰(zhàn)之責立起“硬標準”，鍛造能打勝仗的精武尖兵

基層是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，要做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，就必須把每一個“刀尖”磨尖磨快，必須始終扭住軍事斗爭準備這個龍頭、瞄準戰(zhàn)斗力這個靶心去抓基層。一是著眼敢戰(zhàn)礪血性。針對部分官兵“當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、隨時準備打仗”意識不夠強的實際，常態(tài)化開展“戰(zhàn)爭觀、使命觀、尚武觀”教育，引導(dǎo)官兵理性看形勢、責任記心間。堅持每年評比宣揚“先鋒人物”，用身邊人身邊事感召激勵官兵，定期學事跡、找差距、定目標，讓大家“心中有榜樣、行動有方向、前進有力量”。依托演習駐訓(xùn)陣地，設(shè)置戰(zhàn)斗精神景觀石、戰(zhàn)斗文化榮譽墻，發(fā)動官兵“講戰(zhàn)斗故事、記戰(zhàn)斗日記、寫戰(zhàn)斗格言”，在潛移默化中磨礪部隊血性，在耳濡目染中激發(fā)高昂斗志。二是緊貼實戰(zhàn)求勝招。堅持將重大任務(wù)當作“磨刀石”摔打錘煉部隊。抓住演訓(xùn)任務(wù)研習戰(zhàn)法、奮武揚威，著眼實戰(zhàn)背景設(shè)置課題、圍繞重點難點撰寫腳本、針對短板弱項組織對抗，深入研究和實施針對不同作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境的戰(zhàn)法訓(xùn)法，鍛煉提高指戰(zhàn)員作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)斗協(xié)同和特情處置能力。三是立足能戰(zhàn)破難題。堅持按綱施訓(xùn)，系統(tǒng)梳理新大綱試訓(xùn)的有益經(jīng)驗，堅決杜絕偏訓(xùn)漏訓(xùn)和隨意降低訓(xùn)練標準的現(xiàn)象；用好“雙學”平臺，定期組織“雙學大講堂”輔導(dǎo)授課和體會交流，瞄準問題靶標，精選“瓶頸”難題集智攻關(guān)；建立完善情況分析、計劃管理、檢查督導(dǎo)、量化考評、獎懲激勵等制度，持續(xù)深化對信息主導(dǎo)、體系支撐、聯(lián)合制勝等方面規(guī)律的學習認識，促進制勝良策日臻完善、漸成體系。

三、突出官兵主體地位激活“動力源”，匯聚同心促建的磅礴力量

廣大官兵是基層建設(shè)的主體，只有充分激發(fā)他們的積極性主動性創(chuàng)造性，單位全面建設(shè)全面發(fā)展才會有不竭動力。必須始終緊盯一線、情系官兵，堅持育人、聚心的傳統(tǒng)不走樣，始終凝聚起一股熱愛基層、建功基層的強大力量。一是建好小家興大家。把“點點是窗口、個個有特色”作為連隊建設(shè)目標，建好學習室、榮譽墻、俱樂部、健身房等重點場所，推廣“官兵笑臉墻”“家庭合影卡”等情感紐帶，打造“我在強軍路上”“精武立功榜”等軍人風采墻，使連隊“兵味”十足、“情味”涌動，用連隊“小家”格局的日趨合理，帶動團隊“大家”面貌的煥然一新。二是用活平臺成舞臺。充分挖掘團隊文化品牌，深入開展“精品教育課”“讀好書、立好志、成好才”等活動，大力推進政工網(wǎng)進班排，常態(tài)化組織文體賽、辯論賽、“文藝進軍營”，指導(dǎo)基層開展好“士兵講壇”“新聞評述”“游園會”等短、小、快、活的文娛活動，定期組織足球隊、籃球隊培訓(xùn)與對抗，讓每名官兵學習成長有載體、個性張揚有途徑、才藝施展有平臺。三是純正風氣聚士氣。著眼營造風清氣正的政治生態(tài)，嚴密組織肅清郭徐流毒影響工作，扎實開展基層風氣專項整治，抓好學習教育、討論交流、查糾整改、建章立制等環(huán)節(jié)，落實簽訂廉政責任書、事務(wù)公開、建立風氣監(jiān)督員隊伍等舉措，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風。建好用好“一欄”“三箱”“一論壇”（基層事務(wù)公開欄，網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上紀檢信箱、實體意見箱，政工網(wǎng)官兵論壇），加強對士官選晉、發(fā)展黨員、考學提干、評功評獎等敏感事項的檢查督查，確保不良風氣掃清除盡。

四、堅決落實依法從嚴構(gòu)建“新常態(tài)”，打牢安全發(fā)展的堅實根基

軍無法不立，法不嚴無威。必須始終樹牢“嚴是愛、松是害”治軍理念，抓緊實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，著力解決好“依法不嚴、嚴不常態(tài)”等制約基層法治建設(shè)的問題。一是建章立制正秩序。立足部隊建設(shè)實際，修訂完善《手機管理補充措施》《網(wǎng)上購物規(guī)范》等實用措施，進一步理順關(guān)系、明確職責、規(guī)范流程，著力提高依法履職、依法辦事、依法決策的科學性，使各項工作有法可依、有據(jù)可循。扎實抓好演習駐訓(xùn)、主官交接、小散遠直等重點單位的日常管理，逐步形成法規(guī)制度覆蓋到邊沿、落實到末端的良好格局。二是挺紀在前嚴治軍。從日常生活的一點一滴、工作訓(xùn)練的一舉一動嚴起，從“關(guān)鍵少數(shù)”、黨員干部嚴起，嚴格落實一日生活“九件事”和日常管理“十二項制度”，堅決落實從嚴治軍；遇有上級違規(guī)違紀通報，黨委中心組首先集體學習、展開討論，確保教訓(xùn)吸取夠、精神領(lǐng)悟透；針對國防和軍隊改革深入推進、黨的十九大即將召開的大背景大形勢，嚴格落實上級相關(guān)紀律規(guī)定，嚴肅開展節(jié)假日期間作風建設(shè)自查自糾，確保無違規(guī)無違紀。三是狠抓安全守底線。嚴格落實安全形勢分析和風險評估制度，突出重大任務(wù)、重要時段、重點部位，每季度組織一次“拉網(wǎng)式”隱患排查，定實對策措施，打牢安全基礎(chǔ)。持續(xù)開展“兩個以外”和手機、網(wǎng)絡(luò)使用管理等專項整頓，采取點驗清查官兵智能手機、突擊檢查駐地娛樂場所、統(tǒng)計排查官兵的網(wǎng)絡(luò)賬號等方式，有效防范影響安全穩(wěn)定的問題發(fā)生。

【作者系94654部隊政治處主任、干事】