劉書雷， 鄧啟文， 趙海洋， 屈婷婷

(國防科技大學(xué) 國防科技與武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究中心， 湖南 長沙 410073)

世界國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的基本特征及啟示

劉書雷， 鄧啟文， 趙海洋， 屈婷婷

(國防科技大學(xué) 國防科技與武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究中心， 湖南 長沙 410073)

在研究分析世界國防基礎(chǔ)研究特征規(guī)律的基礎(chǔ)上，從組織管理、規(guī)劃計劃、研究領(lǐng)域、評價激勵等方面梳理了軍事強國推進國防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的經(jīng)驗做法，提出了強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌、優(yōu)化立項決策、加強軍民融合、完善機制氛圍等推動我國國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的啟示建議。

國防基礎(chǔ)研究；特征規(guī)律；國外做法

基礎(chǔ)研究是國防科技創(chuàng)新發(fā)展的原動力，是實現(xiàn)武器裝備自主創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是新時期奪取技術(shù)優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要途徑[1-3]。當(dāng)前，隨著世界國防科技競爭進一步向原始創(chuàng)新前移，主要軍事強國圍繞國防基礎(chǔ)研究的競爭日趨激烈，國防基礎(chǔ)研究發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點。

1 新時期世界國防基礎(chǔ)研究的特征和規(guī)律

當(dāng)今世界處在新科技革命的前夜[4]，一些重要的基礎(chǔ)科學(xué)問題發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)顯現(xiàn)，將對國防和軍隊建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。綜觀當(dāng)今世界國防基礎(chǔ)研究的發(fā)展態(tài)勢，有5個方面的特征值得高度關(guān)注和認真思考。

1.1 先導(dǎo)性作用愈加顯著，自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展越來越倚重基礎(chǔ)研究

人類科技和武器裝備發(fā)展史上，曾經(jīng)有很多技術(shù)發(fā)明走在理論探索的前面。但近一個世紀來，基礎(chǔ)研究越來越成為技術(shù)創(chuàng)新的源泉，核技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)等尖端技術(shù)正是基于基礎(chǔ)研究的突破才得以迅猛發(fā)展，并在軍事、經(jīng)濟等方面得到了廣泛應(yīng)用。當(dāng)前，武器裝備向著更加精準、更具威力、更加智能的方向發(fā)展，不斷挑戰(zhàn)科學(xué)技術(shù)的物理極限，迫切需要加強基礎(chǔ)研究，從中汲取突破性的力量。為此，世界主要國家堅持將加強基礎(chǔ)研究作為根本策略，加大投入，持續(xù)攻關(guān)。美國在金融危機期間，削減了國防科研經(jīng)費，但卻保持了基礎(chǔ)研究投入的小幅增長，重視程度由此可窺一斑。

1.2 愈加重視穩(wěn)定支持和超前部署，強調(diào)通過基礎(chǔ)研究發(fā)掘裝備發(fā)展的機遇

基礎(chǔ)研究實質(zhì)是探索未知、為未來發(fā)展提供機遇，具有不確定性強、進展較為緩慢等特點，從開始啟動到研究成果發(fā)揮應(yīng)用價值，需要長期不懈的努力和積累。當(dāng)前，隨著科技競爭進一步向原始創(chuàng)新前移，許多國家都將基礎(chǔ)研究作為科技發(fā)展的重點，進行超前部署和持續(xù)穩(wěn)定的支持。主要國家的國防科技和裝備建設(shè)，也在歷經(jīng)成功體驗和失敗教訓(xùn)后，逐步趨同于“超前部署、穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究”的政策取向，重視通過基礎(chǔ)研究發(fā)掘裝備發(fā)展的機遇，確保當(dāng)前和未來發(fā)展的優(yōu)勢地位。如美國國防高級研究計劃局(Defence Advanced Rearch Projects Agency，DARPA)是美軍推動基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要引擎，俄成立了類似于DARPA的高級研究基金會，以加速新思想新方法向裝備領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

1.3 軍事需求牽引發(fā)展的力度越來越大，軍方主導(dǎo)作用進一步加強

由于基礎(chǔ)研究在國防建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的突出作用，軍事強國都把基礎(chǔ)研究作為保障國家安全、提升國際競爭力的戰(zhàn)略高度進行超前部署。軍方在繼續(xù)尊重科學(xué)家自由探索、自主選題、追求真理的同時，更加重視按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢、國家和軍隊建設(shè)發(fā)展的重大需求制訂明確的基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃與政策指南，有目標(biāo)、有重點地支持和組織實施基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究投入和條件建設(shè)，培育和發(fā)掘新的技術(shù)機遇，并根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整戰(zhàn)略和政策，不斷優(yōu)化研究領(lǐng)域，以確保其在國際競爭、武器裝備和國防科技發(fā)展中的優(yōu)勢地位，軍事需求在基礎(chǔ)研究發(fā)展中的牽引作用越來越大。

1.4 互聯(lián)網(wǎng)思維和協(xié)同創(chuàng)新成為推動發(fā)展的重要模式，合作創(chuàng)新更加廣泛深入

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，為基礎(chǔ)研究資源的流動、匯聚提供了手段支撐，從根本上改變了以往在科學(xué)“作坊”里分門別類進行科技創(chuàng)新的做法。同時，隨著世界科技發(fā)展進入后IT時代，科學(xué)研究進入大數(shù)據(jù)時代，分布架構(gòu)和開源創(chuàng)造思想對科技發(fā)展的影響日益深入，科技創(chuàng)新資源日益開放、創(chuàng)新壁壘不斷降低，通過互聯(lián)網(wǎng)思維和協(xié)同創(chuàng)新匯聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力，成為主要國家推動基礎(chǔ)研究發(fā)展的新要求和共同選擇。然而，必須清醒地認識到，在廣泛合作的背景下，基礎(chǔ)研究的國際競爭依然存在，并且愈加激烈。對于基礎(chǔ)研究，同樣沒有“免費的午餐”，只有具備相當(dāng)?shù)膶嵙?，才能開展實質(zhì)性的國際合作，才能對綜合國力的提升做出真正的貢獻[5]。

1.5 創(chuàng)新速度日益加快，向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的周期大大縮短

歷史上，從1953年發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)到1996年轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進入市場歷時43年，從1960年氫微波激射器開發(fā)到1989年第一顆GPS衛(wèi)星上天歷時近30年。近年來，隨著科學(xué)研究與工程學(xué)科領(lǐng)域的緊密結(jié)合，以及裝備建設(shè)對基礎(chǔ)研究的迫切需求，實驗室科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明再到產(chǎn)品走向市場、走向戰(zhàn)場的步伐不斷加快，基礎(chǔ)研究向生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化應(yīng)用的周期大大縮短。如：1988年費爾和格林貝爾發(fā)現(xiàn)巨磁阻效應(yīng)，到1997年全球首個基于巨磁阻效應(yīng)的高密度讀寫磁頭投放市場，僅用9年；1999年英國物理學(xué)家Pendry證明負折射現(xiàn)象和左手材料存在的理論模型，到2006年美國杜克大學(xué)科學(xué)家利用該理論制造出“隱形斗篷”，理論研究到應(yīng)用研究僅歷時7年。

2 軍事強國推動國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的主要做法

2.1 建立層次清晰、分工明確的組織管理體系

軍事強國著重強化基礎(chǔ)研究規(guī)劃計劃制定和項目實施管理，建立了集規(guī)劃、監(jiān)督與咨詢和執(zhí)行功能于一體，層次清晰、分工明確的組織管理體系，摸索出了一套有效的做法[6-8]。規(guī)劃層主要負責(zé)基礎(chǔ)研究規(guī)劃計劃及相關(guān)政策法規(guī)的制定，屬于宏觀指導(dǎo)部門，如美國國防研究與工程署、英國國防科技局，負責(zé)確定包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的重點研究領(lǐng)域和研究計劃，實施對下屬科研機構(gòu)的管理。監(jiān)督與咨詢層負責(zé)為規(guī)劃層制定各項方針政策提供咨詢與建議，屬于業(yè)務(wù)保障部門，如美國國防科學(xué)委員會、英國國防科學(xué)與技術(shù)委員會、法國國防部長領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略計劃與研究小組等。執(zhí)行層在規(guī)劃層的政策指引下，具體負責(zé)基礎(chǔ)研究規(guī)劃計劃的落實與實際項目的管理工作，是規(guī)劃層的依托單位。處于執(zhí)行層的機構(gòu)是基礎(chǔ)研究工作具體主管部門，既是軍方與工業(yè)界、高等院校及非營利研究機構(gòu)溝通與聯(lián)系的橋梁，又作為管理機構(gòu)對承接基礎(chǔ)研究項目的單位進行監(jiān)管。如美軍三軍科研局、DARPA都是基礎(chǔ)研究業(yè)務(wù)主管部門。

2.2 制定系統(tǒng)完善的國防基礎(chǔ)研究規(guī)劃計劃

國防基礎(chǔ)研究的發(fā)展需要縝密的籌劃，外軍為應(yīng)對未來發(fā)展需要，都以國防科技發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，制定適合本國國情軍情的國防基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃計劃[8-9]。以美軍為例，自20世紀90年代以來，開始制定專門的《基礎(chǔ)研究計劃》，每2年制定一次，指導(dǎo)國防部各相關(guān)業(yè)務(wù)局和各軍種開展國防科技基礎(chǔ)研究，各單位能夠根據(jù)科技發(fā)展水平及各部門需求及時調(diào)整和安排基礎(chǔ)研究項目。此外，隨著《四年一度防務(wù)審查報告》及國防科技戰(zhàn)略的更新，基礎(chǔ)研究計劃每4年又做較大幅度調(diào)整，以保證與國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略始終保持一致。在基礎(chǔ)研究計劃制定過程中，來自軍方及工業(yè)界的各學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜遥瑸榛A(chǔ)研究計劃的選擇和確立提供了大量的咨詢意見，而逐級審查的過程又保證了基礎(chǔ)研究各部門從局部到整體對基礎(chǔ)研究計劃的全盤考量，有效保證了計劃的科學(xué)和合理性。此外，為保證基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定發(fā)展，各國普遍在財政上對基礎(chǔ)研究項目予以扶持。

2.3 確定范圍寬泛的國防基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

外軍注重扎扎實實地從科技發(fā)展的根基做起，從基礎(chǔ)研究中挖掘?qū)娛录夹g(shù)和武器裝備發(fā)展具有驅(qū)動和支撐作用的原動力，其國防基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的覆蓋范圍非常廣泛，領(lǐng)域設(shè)置科學(xué)合理且繼承性強[9]，這是軍事強國長期保持絕對技術(shù)優(yōu)勢的根本原因所在。各國國防基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域設(shè)置幾乎囊括了當(dāng)今自然科學(xué)和工程領(lǐng)域與軍事相關(guān)的大部分重要學(xué)科，充分體現(xiàn)了國防基礎(chǔ)研究的“基礎(chǔ)性”特征。同時，軍事發(fā)達國家在基礎(chǔ)研究中，往往保持相對固定的研究領(lǐng)域或研究方向，持續(xù)不斷地為其提供支持。以美軍為例，盡管其國防部《基礎(chǔ)研究計劃》每2年更新一次，但所涉及的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置卻相對固定，只是對學(xué)科下面的分領(lǐng)域進行局部改動。這種相對固定的領(lǐng)域設(shè)置，有利于對基礎(chǔ)研究進行持續(xù)有效的資助，確保研究成效。

2.4 吸引民口研究力量積極參與國防基礎(chǔ)研究工作

為使更多院校和研究機構(gòu)能夠參與國防基礎(chǔ)研究項目，國外國防基礎(chǔ)研究管理部門除在機構(gòu)范圍內(nèi)發(fā)布相關(guān)通告外，還廣泛利用社會資源發(fā)布信息，征求有條件的民口院校和研究機構(gòu)參與國防基礎(chǔ)研究工作。如為使更多研究機構(gòu)能夠積極參與政府投資的國防基礎(chǔ)研究項目，美國政府在聯(lián)邦資助網(wǎng)、商業(yè)機遇網(wǎng)等媒體上詳細列出了國防基礎(chǔ)研究項目資助公告，想要申請研究項目的個人或單位可通過多種方式檢索到國防部及其下屬單位公布的資助公告。很多國家還在他國設(shè)立研究機構(gòu)，直接利用所在國的科技成果為本國國防科技發(fā)展服務(wù)[2]。以美國為例，三軍主管科研的部門在國外都設(shè)有研究分支機構(gòu)，為美軍大力引進和吸收國外的科技成果服務(wù)。如美國空軍研究局下屬的亞洲辦事處面向亞太地區(qū)發(fā)布基礎(chǔ)研究項目通告，征求國外研究團隊參與基礎(chǔ)研究項目。越來越多的民口機構(gòu)參與基礎(chǔ)研究有效地促進了競爭，擴大了軍方的選擇范圍，同時也使軍隊科研力量在競爭中得到了有效的鍛煉和提升。

2.5 采取有效的國防基礎(chǔ)研究激勵評價機制

主要國家普遍重視基礎(chǔ)研究發(fā)展及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的評價激勵機制建設(shè)，采取多種措施調(diào)動科研人員參與國防基礎(chǔ)研究的積極性[10]，并推動基礎(chǔ)研究成果不斷向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(1) 針對不同類型的研究機構(gòu)，采取多種方法和手段，調(diào)動各研究機構(gòu)開展國防基礎(chǔ)研究的積極性和主動性。如，美國國防部對大中型研究機構(gòu)實施“費用補償”“稅收減免”和共同投資等措施，對小型研究機構(gòu)采用直接投資方式，對院校采用投資傾斜和實施多種科研倡議、提供資金設(shè)備扶持等方式，激勵相關(guān)研究機構(gòu)參與包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的國防科技發(fā)展的積極性。(2) 重視對基礎(chǔ)研究項目承擔(dān)機構(gòu)和負責(zé)人進行考評，對考評獲得優(yōu)秀的機構(gòu)和個人，在今后的項目申請中給予優(yōu)先支持。從而使很多項目承擔(dān)單位能夠繼續(xù)承接延續(xù)課題，既保持了科學(xué)研究的連貫性，又保持了科研隊伍的穩(wěn)定性。此外，國防部資助的基礎(chǔ)研究項目也為科研人員提供了施展才能的舞臺，美國國防部實施的多學(xué)科大學(xué)研究倡議的一個關(guān)鍵部分是支持大學(xué)畢業(yè)生，為杰出學(xué)生提供特別獎學(xué)基金，有效吸引了科技人才參加到國防基礎(chǔ)研究項目當(dāng)中。

3 推動我國國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的啟示建議

加強國防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究發(fā)展，是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，既存在迫切需求，又面臨現(xiàn)實困難。應(yīng)立足國情、軍情，以強軍目標(biāo)為牽引，充分借鑒參考國外先進經(jīng)驗做法，堅持以我為主，勇于自主創(chuàng)新，科學(xué)有序推進。

3.1 強化戰(zhàn)略牽引和統(tǒng)籌，科學(xué)把握國防基礎(chǔ)研究的方向

在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要堅持“現(xiàn)階段任務(wù)驅(qū)動”與“中遠期超前部署”相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，解決好現(xiàn)階段發(fā)展的重大基礎(chǔ)理論問題，又要有長遠眼光，積極關(guān)注和超前研究具有戰(zhàn)略性、帶動性的重大前沿基礎(chǔ)理論問題，為未來武器裝備的突破性創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展途徑上，要堅持“目標(biāo)導(dǎo)向”與“自由探索”相結(jié)合。既要注重瞄準建設(shè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求推進基礎(chǔ)研究，又要遵循科技發(fā)展規(guī)律，對以知識進步為目標(biāo)、以學(xué)科架構(gòu)為基礎(chǔ)的自由探索給予持續(xù)穩(wěn)定的支持，鼓勵科研人員立足前沿開展創(chuàng)新。在發(fā)展思路上，要注重實施國防基礎(chǔ)研究計劃，對重點基礎(chǔ)研究領(lǐng)域予以穩(wěn)定支持。應(yīng)充分借鑒國外國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的成功經(jīng)驗，實施國防基礎(chǔ)研究計劃，長期穩(wěn)定的支持應(yīng)用數(shù)學(xué)、技術(shù)物理、軍事化學(xué)等重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，從基礎(chǔ)研究的發(fā)展中挖掘國防科技和武器裝備發(fā)展的原動力。

3.2 優(yōu)化立項論證，科學(xué)凝練基礎(chǔ)研究問題，確保立項決策的科學(xué)性

(1) 要科學(xué)凝練國防領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究問題。既要深入分析國防科技和武器裝備建設(shè)的現(xiàn)實需求，又要高度關(guān)注基礎(chǔ)研究前沿突破和發(fā)展帶來的機遇。既要進行綜合分析，科學(xué)凝練共性需求，又要認真分析各軍兵種的特殊使命梳理特殊需求。(2) 要采用先進的管理思想，運用需求工程的理論和方法，建立各環(huán)節(jié)任務(wù)明確、緊密關(guān)聯(lián)的組織結(jié)構(gòu)與管理流程，科學(xué)凝練重大基礎(chǔ)研究問題。(3) 要完善專家決策咨詢機制。要增強技術(shù)敏銳性和判斷力，依靠專家群體，科學(xué)選擇主攻方向，充分發(fā)揮專家教授在基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、方向選取、項目立項等方面的決策咨詢作用。同時，圍繞重點問題，定期召開專家研討，廣泛聽取專家意見，優(yōu)化決策機制，提高決策水平。(4) 要進一步加強立項競爭機制。要降低準入門檻、擴大基礎(chǔ)研究的競爭范圍，充分發(fā)揮軍內(nèi)和軍工系統(tǒng)的骨干依托作用，廣泛征求有條件的軍外科研機構(gòu)參與基礎(chǔ)研究工作；遵循科學(xué)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，鼓勵和支持科學(xué)家提出新思想、新理論、新方法，要把是否有創(chuàng)新思想作為項目立項的首要標(biāo)準。

3.3 加強溝通協(xié)調(diào)和資源整合，加快推進軍民融合的國防基礎(chǔ)科研體系

應(yīng)把國防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究發(fā)展納入國家基礎(chǔ)研究發(fā)展大局，加快推進軍民融合的國防基礎(chǔ)科研體系建設(shè)，推動國防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的發(fā)展。(1) 建立健全基礎(chǔ)研究發(fā)展決策統(tǒng)籌制度。建立國家決策層面、部門管理層面、實際執(zhí)行層面的軍民溝通協(xié)調(diào)機制。一方面把國防基礎(chǔ)研究納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，把國防基礎(chǔ)研究的需求和進展反映到國家基礎(chǔ)研究工作中去；另一方面，要主動引導(dǎo)國家科技計劃中基礎(chǔ)性、前沿性研究支撐國防科技發(fā)展，把國家基礎(chǔ)研究的成果及時應(yīng)用于國防科技工作，提高整體效益。(2) 積極探索重大基礎(chǔ)研究聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化機制。充分調(diào)動軍內(nèi)外基礎(chǔ)研究力量開展國防基礎(chǔ)研究的積極性，建立高效的軍民科技協(xié)調(diào)機制和重大項目聯(lián)合攻關(guān)機制，加強軍內(nèi)外高水平科研機構(gòu)的分工協(xié)作，形成整體研究合力。積極探索適合國情軍情的軍民科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進軍民科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

3.4 充分發(fā)揮軍隊綜合型大學(xué)的綜合優(yōu)勢，促進國防基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新發(fā)展

軍隊綜合性大學(xué)具有人才密集、知識密集、學(xué)科綜合的優(yōu)勢，是科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)造的主要場地和前沿陣地，在國防基礎(chǔ)研究的發(fā)展等方面顯現(xiàn)出獨特優(yōu)勢，應(yīng)充分把握，科學(xué)利用。(1) 發(fā)揮基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的骨干作用。軍隊綜合性大學(xué)長期從事先進武器裝備研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)探索，對軍隊基礎(chǔ)研究的重大需求、世界科技發(fā)展的前沿和走向都有比較清楚地把握，且具有豐富的基礎(chǔ)研究資源、龐大的專家群體，應(yīng)賦予更多的基礎(chǔ)研究和前沿探索任務(wù)，發(fā)揮其骨干依托作用。(2) 發(fā)揮在國防基礎(chǔ)研究的橋梁作用。充分發(fā)揮軍隊綜合性大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿探索與軍事需求之間的橋梁和紐帶作用，將地方基礎(chǔ)研究成果與軍事應(yīng)用緊密結(jié)合起來，積極尋求地方科技、人才資源對國防基礎(chǔ)研究的支撐。充分發(fā)揮綜合型大學(xué)在國際科技交流與合作上的渠道作用，充分吸收和凝聚國際上的基礎(chǔ)研究成果和基礎(chǔ)技術(shù)。

3.5 完善有利于基礎(chǔ)研究的機制，營造有利于基礎(chǔ)研究的氛圍

要充分尊重科研人員在基礎(chǔ)研究中的主體地位和創(chuàng)造精神，堅持循序漸進，切忌急于求成，為科研人員創(chuàng)造優(yōu)越、寬松的外部環(huán)境，最大限度激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。要理清基礎(chǔ)研究與工程型號評價辦法的區(qū)別，不過分強調(diào)短期的具體指標(biāo)和數(shù)量。要完善基礎(chǔ)研究的激勵機制，積極探索基礎(chǔ)研究知識產(chǎn)權(quán)的保護機制，注重獎勵原始性創(chuàng)新，加大對潛心基礎(chǔ)研究并取得突出成果的科研人員的獎勵。要充分認識基礎(chǔ)研究具有很強的探索性和不確定性，許多重大創(chuàng)新成果正是在失敗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，鼓勵科學(xué)工作者創(chuàng)新的自信心，樹立敢為人先的意識和勇氣?；A(chǔ)研究需要長期積累，厚積而薄發(fā)，要營造有利于長期積累、相對寬松的環(huán)境，激勵創(chuàng)新，不急于求成。要加強科研群體之間的協(xié)作和討論，加強對杰出人才個性、特殊性創(chuàng)造才能的理解、保護與支持。

4 結(jié) 束 語

當(dāng)前，我軍國防科技和武器裝備建設(shè)正處于由大向強的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)強軍興軍的偉大目標(biāo)，要求我們必須順應(yīng)新一輪科技革命和軍事革命加速發(fā)展的大勢，科學(xué)把握新時期國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的基本特征，大力加強國防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，為推動國防科技和武器裝備的可持續(xù)發(fā)展奠定厚實基礎(chǔ)。

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[7] 田華.美國國防部基礎(chǔ)研究管理體制分析[M].北京:北京大學(xué)出版社,2012.

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(編輯：李江濤)

Characteristics of Development of Defense Basic Research inthe World and Implications to China

LIU Shulei， DENG Qiwen， ZHAO Haiyang， QU Tingting

(Center for Defense Science and Technology Strategy, National University of Defense Technology, Changsha Hunan 410073, China)

On the basis of study and analysis on the development characteristics of defense basic research in the world, in the respects like organizational management, planning, research field and evaluation and incentives, the paper reviews the practices and experience in facilitating the defense basic research in military powers and gives some suggestions on how to facilitate China's defense basic research by means of enhancing strategic planning, optimizing project decision, intensifying civil-military integration, perfecting the mechanism, etc.

defense basic research; development characteristics; international practices

2016-09-29

國家社會科學(xué)基金資助項目(13CGL162)；國防科技大學(xué)科研計劃重點資助項目(JZ13-13-02)

劉書雷(1979—)，男，副研究員，博士，主要研究方向為科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展政策。slliu@nudt.edu.cn

G644

2095-3828(2017)01-0124-05

A DOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2017.01.022