■ 隋福吉

厲兵秣馬 奮勇爭(zhēng)先
——煙臺(tái)港公安局推進(jìn)專職消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)記

■ 隋福吉

▼ 編者按

為貫徹落實(shí)《消防法》，增強(qiáng)企業(yè)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，2016年10月，公安部等13個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》。近年來，煙臺(tái)港公安局不斷推進(jìn)煙臺(tái)港集團(tuán)專職消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取政策支持，通過提高戰(zhàn)斗員薪酬標(biāo)準(zhǔn)、改善工作環(huán)境、擇優(yōu)轉(zhuǎn)制身份、建立到齡退出保障機(jī)制，走出了一條企業(yè)專職消防隊(duì)職業(yè)化的新路子。

2016年10月23日，公安部等13個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求，為企業(yè)專職消防隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)提供了可靠的依據(jù)。伴隨著港口的跨越式發(fā)展，煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司專職消防隊(duì)伍日益壯大，組織機(jī)構(gòu)日漸規(guī)范，技戰(zhàn)術(shù)水平和人員素質(zhì)不斷提高，車輛裝備配置也逐年改善，在轄區(qū)內(nèi)及外援滅火中，表現(xiàn)出英勇頑強(qiáng)的拼搏精神和較高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，樹立了良好的隊(duì)伍形象，有效保障了港口和城市消防安全。

一、煙臺(tái)港消防隊(duì)伍基本情況

煙臺(tái)港公安局消防支隊(duì)（前身為煙臺(tái)港公安局消防隊(duì)）成立于1979年，自成立以來，一直作為公安局的下屬單位負(fù)責(zé)煙臺(tái)港集團(tuán)公司專職消防隊(duì)伍的管理，現(xiàn)有民警20人，消防隊(duì)員162人（含消防協(xié)查員10人）。

煙臺(tái)港公安局消防支隊(duì)共有消防中隊(duì)4個(gè)，擁有各類消防車輛23輛及相應(yīng)的器材裝備。其中，一級(jí)消防站3座，位于煙臺(tái)市芝罘灣港區(qū)、西港區(qū)和龍口港區(qū)；二級(jí)消防站1座，位于煙臺(tái)市芝罘灣港區(qū)。轄區(qū)包括煙臺(tái)市芝罘灣港區(qū)，西港區(qū)、蓬萊港區(qū)、龍口港區(qū)、保稅港區(qū)和煙臺(tái)打撈局、北海救助局轄區(qū)等，橫跨煙臺(tái)市4個(gè)區(qū)市。

二、理順消防隊(duì)員用工機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

2009年以前，煙臺(tái)港專職消防隊(duì)員大多為勞務(wù)派遣工，只有1986年在全港開始實(shí)行合同制工人政策時(shí)招收的10名合同制消防職工。由于消防隊(duì)員工作時(shí)間長(zhǎng)、工資福利待遇相對(duì)較低、職業(yè)危險(xiǎn)性大、沒有通用技術(shù)影響到個(gè)人出路等因素，消防隊(duì)伍出現(xiàn)人才進(jìn)不來，骨干留不住的狀況，影響了隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。為此，2009年開始實(shí)行優(yōu)秀外來工消防隊(duì)員轉(zhuǎn)制集團(tuán)合同制工人的激勵(lì)政策，先后有7批次消防隊(duì)員轉(zhuǎn)為合同制員工，至2017年1月底，除龍口港四中隊(duì)少數(shù)勞務(wù)派遣工以外，大多數(shù)消防隊(duì)員已經(jīng)跟勞務(wù)公司解除了勞動(dòng)合同，并正式與煙臺(tái)港簽訂了用工合同，轉(zhuǎn)制成為集團(tuán)公司在職職工。

三、解決人員編制、分級(jí)管理、薪酬補(bǔ)貼等問題，進(jìn)一步提升隊(duì)員的歸屬感和隊(duì)伍的穩(wěn)定性

為解決消防隊(duì)伍存在的編制不足、人員緊缺、管理模式與薪酬補(bǔ)貼不夠規(guī)范等問題，進(jìn)一步適應(yīng)日益嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)，推進(jìn)消防工作向縱深開展，2015年8月，煙臺(tái)港集團(tuán)從3個(gè)方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化消防隊(duì)伍。

（一）增設(shè)調(diào)整崗位，核定人員編制。

1）核定消防戰(zhàn)斗員、駕駛員崗位。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和煙臺(tái)港港區(qū)陸域建設(shè)的實(shí)際情況，消防隊(duì)員編制為180人，其中駕駛員崗位34人，戰(zhàn)斗員崗位146人。2015年12月份，煙臺(tái)港一次性招收合同制正式工人消防隊(duì)員30人，作為第一批缺編人員的補(bǔ)充。目前，煙臺(tái)港專職消防隊(duì)員已達(dá)到162人，平均年齡為28歲。按照集團(tuán)核定編制數(shù)，還將有計(jì)劃地增加人員，直至滿員。

2）核定消防輔助及保障崗位。增設(shè)了指揮調(diào)度員崗位8人；增設(shè)了消防監(jiān)督協(xié)查員崗位14人，輔助消防民警開展監(jiān)督工作；增設(shè)了西港危化品應(yīng)急指揮中心值機(jī)員崗位9人，負(fù)責(zé)西港?；窇?yīng)急指揮中心值班備勤；增設(shè)了副中隊(duì)長(zhǎng)崗位8人，負(fù)責(zé)3個(gè)中隊(duì)的日常管理；增設(shè)了后勤保障崗位，其中炊事員8人、車輛維修員2人。綜上，按最低配備，煙臺(tái)港公安局消防支隊(duì)將達(dá)到滿編制229人。

3）調(diào)整外派崗位，理順隊(duì)伍編制。將抽調(diào)到局機(jī)關(guān)協(xié)警、警犬基地等部門幫忙的11名消防隊(duì)員從消防支隊(duì)脫離，調(diào)整到相應(yīng)的一線輔警崗位，理順了消防隊(duì)伍編制，所有隊(duì)員定崗定位，進(jìn)一步優(yōu)化了有效執(zhí)勤力量。

4）建立退出制度，實(shí)行二次分配。鑒于消防工作的特殊性質(zhì)和對(duì)體能等方面的特殊要求，建立消防隊(duì)員正常退出保障制度，年齡定為45周歲（其中，對(duì)年滿45周歲的，根據(jù)其體能及技術(shù)狀況適當(dāng)放寬留用；對(duì)不到轉(zhuǎn)崗年齡的隊(duì)員由于身體等原因不適合繼續(xù)從事消防戰(zhàn)斗員崗位工作的提前轉(zhuǎn)崗）。轉(zhuǎn)崗時(shí)，由煙臺(tái)港公安局與煙臺(tái)港集團(tuán)公司人力資源處提前進(jìn)行溝通，確定合適的崗位后，再由煙臺(tái)港公安局推薦、煙臺(tái)港人力資源處審批，辦理相關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。

（二）運(yùn)用技術(shù)達(dá)標(biāo)考核，建立消防隊(duì)員等級(jí)管理機(jī)制。

根據(jù)《山東省公安消防部隊(duì)政府專職消防員等級(jí)管理規(guī)定》，對(duì)消防隊(duì)員實(shí)施業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)考核工作，建立消防隊(duì)員等級(jí)管理機(jī)制，將消防隊(duì)員設(shè)定為三等七級(jí)（一、二級(jí)為初級(jí)消防員，三級(jí)、四級(jí)為中級(jí)消防員，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)為高級(jí)消防員），設(shè)置戰(zhàn)斗員、駕駛員、指揮調(diào)度員、消防監(jiān)督協(xié)查員、應(yīng)急中心值機(jī)員等5個(gè)崗位，對(duì)等級(jí)申報(bào)條件、工齡計(jì)算、考核科目、成績(jī)?cè)u(píng)定、成果應(yīng)用、等級(jí)晉升等方面提出明確的要求，通過考核來確定每名消防隊(duì)員的級(jí)別。2015年10月份，依照《煙臺(tái)港公安局消防支隊(duì)消防員初次業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，組織消防隊(duì)員開展了首次業(yè)務(wù)等級(jí)達(dá)標(biāo)考核工作，2016年10月，再次組織開展了消防隊(duì)員等級(jí)達(dá)標(biāo)考核工作，并將作為長(zhǎng)效機(jī)制延續(xù)下去。

（三）完善薪酬補(bǔ)貼制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

1）明確副中隊(duì)長(zhǎng)待遇。擬享受煙臺(tái)港集團(tuán)公司主管一級(jí)待遇。擔(dān)任副中隊(duì)長(zhǎng)的條件為：取得四級(jí)以上等級(jí)資格、擔(dān)任班長(zhǎng)滿4年，且考核優(yōu)秀、具有較強(qiáng)組織管理能力。

2）設(shè)立班長(zhǎng)職務(wù)津貼。擔(dān)任班長(zhǎng)的條件為：取得二級(jí)以上等級(jí)資格，且考核優(yōu)秀、具有一定組織管理能力，同時(shí)給予相應(yīng)的待遇。

3）設(shè)立等級(jí)補(bǔ)助。按照一級(jí)消防員的等級(jí)補(bǔ)助，每晉升一個(gè)等級(jí)，其等級(jí)補(bǔ)貼相應(yīng)增加。消防員等級(jí)不是一成不變的，每年年終進(jìn)行考核定級(jí)。

4）增加餐費(fèi)補(bǔ)貼。按照每天25元的伙食標(biāo)準(zhǔn)，為在崗的消防隊(duì)員增加餐費(fèi)補(bǔ)貼。目前，該補(bǔ)貼已發(fā)放到位。

目前，與集團(tuán)公司同等崗位相比，除一線工人外，消防隊(duì)員的工資待遇是比較高的，甚至超過與煙臺(tái)市其他企業(yè)同崗位。享有“五險(xiǎn)一金”待遇，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金。同時(shí)，集團(tuán)每年與煙臺(tái)市某保險(xiǎn)公司合作，為消防隊(duì)員提供人身意外傷害保險(xiǎn)，并為消防隊(duì)員設(shè)立了高危崗位補(bǔ)貼，為消防隊(duì)員的人身安全提供了保障。

四、強(qiáng)化道德規(guī)范養(yǎng)成，建設(shè)高素質(zhì)專職消防隊(duì)伍

1）學(xué)職工基本道德規(guī)范，做合格員工。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、開展評(píng)選“優(yōu)勝業(yè)務(wù)尖子班、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)班”等活動(dòng)，發(fā)掘身邊的好人好事，引導(dǎo)和感召消防隊(duì)員形成爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)中隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀戰(zhàn)斗員的良好氛圍，使隊(duì)員自覺對(duì)照身邊典型尋找差距，形成尊德守禮的價(jià)值導(dǎo)向和崇德修身的行動(dòng)自覺性，為做合格員工打下堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

2）開展警示教育活動(dòng)，嚴(yán)防違法違紀(jì)問題發(fā)生。按照公安機(jī)關(guān)人民警察的標(biāo)準(zhǔn)，制定警示教育活動(dòng)方案，深入學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī)，對(duì)照違紀(jì)事件進(jìn)行深入剖析，查找和發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，開展大討論活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，自覺形成“自省、自警、自防”的良好工作作風(fēng)。

3）深化“幸福煙臺(tái)港”工程建設(shè)，積極推動(dòng)“道德實(shí)踐百日行”活動(dòng)的開展。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“服務(wù)年”、夏季消防安全專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，深入開展“讀一本道德好書”、“向文明點(diǎn)贊，向不文明說不”、“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵”等系列活動(dòng)，并堅(jiān)持“以黨員帶動(dòng)群眾”的原則，牢記對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事的三句話，積極引導(dǎo)消防隊(duì)員始終保持立足本職、愛崗敬業(yè)的飽滿工作熱情，從自身做起，從細(xì)節(jié)抓起，認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)企業(yè)單位，全力為港口運(yùn)輸生產(chǎn)和港口建設(shè)提供消防安全保障。

4）加強(qiáng)正規(guī)化管理，保障隊(duì)伍運(yùn)行正常有序。進(jìn)一步完善隊(duì)伍一日生活制度、值班備勤等各項(xiàng)隊(duì)伍管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)車輛交接、早晚點(diǎn)名、查崗查鋪、請(qǐng)假銷假、來訪人員登記等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)抓警容風(fēng)紀(jì)不整、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、用水用電不節(jié)約、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，力求形成“事事有人抓，件件有人管，處處有人查”的良好格局，努力打造一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”的專職消防隊(duì)伍。

5）注重文化建設(shè)，展示煙臺(tái)港專職消防隊(duì)伍風(fēng)采。由煙臺(tái)港公安局統(tǒng)一組織、消防隊(duì)員參演的以煙臺(tái)蓬萊港“英華輪”客滾船火災(zāi)撲救為原型，首部反映船舶滅火題材微電影《七天七夜》，真實(shí)展現(xiàn)出消防員面對(duì)突發(fā)火情的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，被中國(guó)警察網(wǎng)絡(luò)電視、公安部宣傳局“警苑心語(yǔ)”、煙臺(tái)網(wǎng)絡(luò)電視、大小新聞視頻、騰訊視頻等網(wǎng)媒推播后，引發(fā)廣泛關(guān)注，榮獲中國(guó)金雞百花電影節(jié)第二屆國(guó)際微電影展優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、公安部第二屆“三微”大賽網(wǎng)絡(luò)大賽二等獎(jiǎng)、煙臺(tái)首屆法治微電影微視頻展播“十佳微電影”等榮譽(yù)；同時(shí)，另一部反映煙臺(tái)港消防隊(duì)員成長(zhǎng)、消防隊(duì)伍建設(shè)的微視頻《消防員成長(zhǎng)記》，參加了煙臺(tái)港集團(tuán)工會(huì)組織的煙臺(tái)港“快樂工作、快樂生活”電視短片展播，榮獲集團(tuán)工會(huì)最佳編輯獎(jiǎng)。

按照13個(gè)部委《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的要求，我們還有很長(zhǎng)的路要走，特別是在企業(yè)公安面臨轉(zhuǎn)制的重要節(jié)點(diǎn)，煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司將進(jìn)一步確定目標(biāo)、細(xì)化方案，持續(xù)推進(jìn)專職消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐。