許德斌

探尋“北斗+動(dòng)員”新模式

許德斌

北斗系統(tǒng)作為典型的國(guó)家重器，具有軍地融合、多域覆蓋、自主設(shè)計(jì)等諸多特點(diǎn)。應(yīng)主動(dòng)更新思維觀念、構(gòu)建“數(shù)據(jù)大腦”、完善指揮鏈路、健全運(yùn)行機(jī)制，努力提升其在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的體系優(yōu)勢(shì)和綜合效益。

國(guó)防動(dòng)員 國(guó)防科技 北斗系統(tǒng) 模式轉(zhuǎn)型

在導(dǎo)航系統(tǒng)的業(yè)界有這樣一句話：“衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用，只受限于我們個(gè)人想象力的限制?！苯裉欤鳛槿蛩拇髮?dǎo)航系統(tǒng)之一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，隨著自身功能建設(shè)的不斷完善，正給其在各個(gè)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用帶來(lái)無(wú)限的想象空間。以潛力聚合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為運(yùn)行機(jī)理的國(guó)防動(dòng)員，必將成為北斗系統(tǒng)一個(gè)重要的拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

一、可供動(dòng)員搭載建設(shè)的新引擎

北斗系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師譚述森描述衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用特性為“北斗不遠(yuǎn)，在你身邊”，可謂一言中的。從2007年被衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)ICG正式確認(rèn)身份至今，10年來(lái)，北斗系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已經(jīng)廣泛滲透于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，其在不斷為人們提供基礎(chǔ)服務(wù)保障的同時(shí)，也無(wú)形地構(gòu)建起一個(gè)可供國(guó)防動(dòng)員搭載建設(shè)的環(huán)境和條件。

軍民融合，鏈接前后方。與其他三大導(dǎo)航系統(tǒng)一樣，軍民融合作為北斗系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)基本理念，貫穿于開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、拓展應(yīng)用、制度建設(shè)等全過(guò)程。2014年6月1日，我軍制定頒發(fā)了《衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用管理規(guī)定》，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)在軍事領(lǐng)域上的應(yīng)用向正規(guī)化、實(shí)戰(zhàn)化加速邁進(jìn)；2016年6月，北斗系統(tǒng)白皮書中把國(guó)家安全、軍事應(yīng)用作為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，寫入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。這種全面的、深層次的軍民融合，從根本上為國(guó)防動(dòng)員嫁接軍地、鏈接前后方，提供了重要的環(huán)境支撐。

覆蓋面廣，用戶量級(jí)大。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的“突發(fā)性”“非均衡性消耗”特征，亟須動(dòng)員體系向扁平架構(gòu)、全域覆蓋的方向發(fā)展，而北斗系統(tǒng)的網(wǎng)系資源能夠很好滿足這一趨向。從2012年12月正式提供服務(wù)以來(lái)，北斗系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、通信時(shí)統(tǒng)、應(yīng)急援救等各個(gè)領(lǐng)域；尤其是作為聯(lián)合國(guó)確認(rèn)的導(dǎo)航“四大核心供應(yīng)商”之一，北斗系統(tǒng)先后納入國(guó)際海事、國(guó)際民航和國(guó)際移動(dòng)通信等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)的兼容性和用戶量得到了極大拓展。目前，北斗系統(tǒng)民用用戶已達(dá)千萬(wàn)級(jí)，不僅包含了普遍運(yùn)力，更是有效覆蓋了大型平板車、集裝箱掛車、大型滾裝船等現(xiàn)代作戰(zhàn)的重要?jiǎng)訂T資源。

自主設(shè)計(jì)，安全系數(shù)高。兵者，國(guó)之大事。任何事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的領(lǐng)域都有一個(gè)技術(shù)安全的問(wèn)題。在北斗系統(tǒng)的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行上，我國(guó)始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新。在2017年1月9日舉行的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，北斗二號(hào)衛(wèi)星工程獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，被譽(yù)為“四個(gè)第一”“十大創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域和我國(guó)航天領(lǐng)域的多個(gè)首創(chuàng)。北斗系統(tǒng)具有的自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)的天然優(yōu)勢(shì)，為國(guó)防動(dòng)員創(chuàng)造了一個(gè)可供搭載、安全保密的戰(zhàn)略平臺(tái)。

廣泛運(yùn)用，有實(shí)踐借鑒。相對(duì)于其他導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗系統(tǒng)集導(dǎo)航定位、短報(bào)文通信、差分增強(qiáng)于一體，能夠在復(fù)雜環(huán)境下提供穩(wěn)定的情報(bào)監(jiān)測(cè)、指令通信和行動(dòng)指揮。2012年汶川抗震救災(zāi)，指揮部第一時(shí)間建立了北斗中心控制系統(tǒng)，把救災(zāi)部隊(duì)位置和短報(bào)文通信及時(shí)引入災(zāi)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供了強(qiáng)有力支持。近年來(lái)，北斗系統(tǒng)先后遂行了國(guó)慶閱兵、載人航天、應(yīng)急處突和搶險(xiǎn)救災(zāi)等百余項(xiàng)重大戰(zhàn)略保障任務(wù)，探索形成了一大批實(shí)戰(zhàn)化的保障經(jīng)驗(yàn)，為搭建動(dòng)員平臺(tái)、組織動(dòng)員運(yùn)行，提供了可供借鑒的實(shí)踐成果。

二、直擊新型動(dòng)員模式構(gòu)建的著力點(diǎn)

毋庸置疑，北斗系統(tǒng)作為典型的國(guó)家重器，在國(guó)防動(dòng)員應(yīng)用上具有一系列獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但就現(xiàn)實(shí)而言，從借力平臺(tái)到構(gòu)建“北斗+動(dòng)員”這一新型模式，還需要找到許多“橋”和“船”，還有不少瓶頸問(wèn)題需要攻關(guān)解決。

突破傳統(tǒng)定勢(shì)。從本質(zhì)上講，任何新型模式的構(gòu)建都是一個(gè)思維方式的重大轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和組織運(yùn)行“北斗+動(dòng)員”，根本是要主動(dòng)適應(yīng)北斗系統(tǒng)的架構(gòu)扁平化、信息精確化特征，打破以計(jì)劃主導(dǎo)、預(yù)先籌措的傳統(tǒng)定式，確立聚焦一線、動(dòng)態(tài)調(diào)整的自適應(yīng)組織思維；主動(dòng)適應(yīng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用的廣域性特征，打破以原軍區(qū)主導(dǎo)、區(qū)域動(dòng)員的傳統(tǒng)模式，確立覆蓋全域、要素主導(dǎo)的體系動(dòng)員思維；主動(dòng)適應(yīng)北斗系統(tǒng)用戶的終端化特性，打破傳統(tǒng)粗放式動(dòng)員模式，確立精準(zhǔn)規(guī)劃、聚焦終端的精確化動(dòng)員思維，極大發(fā)揮“北斗＋動(dòng)員”的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建“數(shù)據(jù)大腦”。阿里巴巴集團(tuán)首席架構(gòu)師、阿里云的創(chuàng)始人王堅(jiān)曾說(shuō)：“要想運(yùn)用和挖掘大數(shù)據(jù)，首先必須有一個(gè)指揮數(shù)據(jù)的大腦，所有數(shù)據(jù)都跟大腦相連，這樣就簡(jiǎn)單多了。”北斗系統(tǒng)用戶本身就是千萬(wàn)量級(jí)的，一旦應(yīng)用于國(guó)防動(dòng)員，位置數(shù)據(jù)、特征數(shù)據(jù)、狀態(tài)數(shù)據(jù)、行動(dòng)數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)交互，信息便會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，必須由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)牽頭，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，從戰(zhàn)略層面建設(shè)一體化的國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)中心，通過(guò)跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合和深度挖掘，為國(guó)防動(dòng)員的準(zhǔn)備和運(yùn)行，提供強(qiáng)大的信息支撐。

搭設(shè)指揮系統(tǒng)。信息化條件下，一切工作模式的嬗變最終都需要專業(yè)化的操控系統(tǒng)來(lái)定型。這些年，北斗系統(tǒng)在遂行應(yīng)急救災(zāi)、軍事演習(xí)等重大行動(dòng)任務(wù)中都得到實(shí)踐應(yīng)用，開(kāi)發(fā)了用戶機(jī)、指揮機(jī)等多種操作平臺(tái)。可考慮在北斗指揮機(jī)的基礎(chǔ)上，嵌入需求態(tài)勢(shì)、動(dòng)員規(guī)劃、信息支持、支前配送、行動(dòng)調(diào)控等專業(yè)模塊，搭建簡(jiǎn)便適應(yīng)的專業(yè)化動(dòng)員指揮系統(tǒng)；同步打通各種信息鏈路，對(duì)上與軍委聯(lián)指、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指鏈接，橫向與國(guó)家交通、海運(yùn)、氣象、地質(zhì)等專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)通，內(nèi)部打通與“數(shù)據(jù)大腦”、用戶終端的鏈路，形成平戰(zhàn)一體、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)員指揮平臺(tái)。

健全運(yùn)行規(guī)則。越是扁平化的動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)、全域化的融合系統(tǒng)、全時(shí)化的覆蓋應(yīng)用，越是需要把計(jì)劃申報(bào)程序、動(dòng)員規(guī)劃?rùn)?quán)限、信息共享推送、用戶終端權(quán)限等一系列問(wèn)題研究透徹、規(guī)范明確。尤其注重“用在戰(zhàn)時(shí)、建在平時(shí)”，應(yīng)積極協(xié)調(diào)北斗系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，把戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員義務(wù)、用戶信息填報(bào)、狀態(tài)數(shù)據(jù)更新等要求，作為重要條文納入出售加載的協(xié)議，確保“北斗+動(dòng)員”體系擁有精準(zhǔn)、全面的動(dòng)員信息支持。

三、探尋動(dòng)員效能的增長(zhǎng)極

北斗系統(tǒng)實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，目前正處于第三步的發(fā)展階段，衛(wèi)星組網(wǎng)、服務(wù)范圍、功能建設(shè)等多個(gè)方面正在加速拓展。北斗系統(tǒng)自身建設(shè)的不斷完善，必將為國(guó)防動(dòng)員建設(shè)效能提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)拓動(dòng)員空間。早在2015年初，北斗系統(tǒng)就在泰國(guó)落地使用，邁開(kāi)了走出國(guó)門的第一步。北斗系統(tǒng)白皮書介紹，2018年，北斗系統(tǒng)將面向“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家提供基本服務(wù)；計(jì)劃2020年前后，為全球用戶提供服務(wù)。北斗系統(tǒng)的建設(shè)開(kāi)發(fā)與國(guó)家發(fā)展方向高度契合，從根本上為國(guó)防動(dòng)員建設(shè)打開(kāi)了新的戰(zhàn)略空間，使國(guó)防動(dòng)員可以最大限度地運(yùn)用友好國(guó)家資源，促進(jìn)提高動(dòng)員服務(wù)保障軍事力量“走出去”、服務(wù)保障國(guó)家安全發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力。

緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)動(dòng)員基礎(chǔ)。信息時(shí)代，動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面與動(dòng)員資源總量成正比。不久的將來(lái)，北斗系統(tǒng)將面向智能手機(jī)、車載終端、穿戴式設(shè)備等大眾市場(chǎng)，著力開(kāi)發(fā)小型化、低能耗、高集成產(chǎn)品，并計(jì)劃與“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、智慧城市等重大項(xiàng)目融合發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)應(yīng)緊緊把握這些戰(zhàn)略發(fā)展方向，提前搞好謀篇布局，研究出臺(tái)政策法規(guī)，著力推進(jìn)動(dòng)員對(duì)象向大眾化、全域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的根基，促進(jìn)提高國(guó)防動(dòng)員的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

著眼科技創(chuàng)新，提升動(dòng)員時(shí)效。衛(wèi)星導(dǎo)航立于時(shí)代潮頭，引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國(guó)量子通信、5G網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)領(lǐng)域的高速發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，北斗系統(tǒng)的通信信道將得到極大拓寬，語(yǔ)音通信以及大容量、高清晰度、實(shí)時(shí)化畫面或視頻傳輸將成為可能。國(guó)防動(dòng)員應(yīng)借力北斗系統(tǒng)這一時(shí)代科技的撬棒，加快完善指揮系統(tǒng)鏈路、配套建設(shè)終端設(shè)備、健全完善運(yùn)行規(guī)則，著力提高組織實(shí)施動(dòng)員的時(shí)效性和精確度。

［1］維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼思·庫(kù)克耶.大數(shù)據(jù)時(shí)代. 浙江人民出版社，2013.

［2］王紫上.云管理.人民郵電出版社，2016.

（責(zé)任編輯：何 荷）

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A

1002-4484（2017）05-0056-03

許德斌，廣州軍區(qū)善后工作辦公室，黨委秘書，中校