摘 要：公路路政執(zhí)法是政府行政工作與人民群眾日常生活密切聯(lián)系非常的一環(huán)。路政執(zhí)法情況的好壞，執(zhí)法水平的高低，直接關(guān)系到政府部門在人民群眾心中的形象，更對(duì)我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。提高公路路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更依賴于執(zhí)法培訓(xùn)體制、機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。文章圍繞我國(guó)公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，分析了建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，系統(tǒng)闡述了建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的方法和措施。

關(guān)鍵詞：淺議；培訓(xùn)；長(zhǎng)效；機(jī)制

引言

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，公路交通在交通運(yùn)輸體系中占據(jù)著舉足輕重的重要作用。公路交通體系的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)路政管理單位的全力保障。保護(hù)公路合法權(quán)益是路政執(zhí)法人員的重要職責(zé)。路政管理工作內(nèi)容繁多、復(fù)雜，對(duì)于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想水平有著很高的要求。同時(shí)，路政執(zhí)法也是路政單位對(duì)外窗口，是人民群主認(rèn)識(shí)路政、了解路政管理的主要渠道。路政執(zhí)法工作與人民群眾直接接觸，執(zhí)法水平在很大程度上決定了百姓眼中路政管理部門的形象。高水平的路政執(zhí)法，不僅有利于打造路政管理部門的威信力，提高人民群眾對(duì)政府的向心力，更有助于改善黨群、政群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧。而執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育和思想建設(shè)工作不是一朝一夕可以完成的，必須依賴于長(zhǎng)期的、制度化的科學(xué)培育。如何建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)前公路管理部門面對(duì)的重要任務(wù)。

1 建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

依法治國(guó)是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的主要基調(diào)。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)首先要依法行政。本世紀(jì)初，我國(guó)頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出依法行政，建立法制政府的宏偉目標(biāo)，并對(duì)如何建立法制政府，實(shí)施依法行政提出了體系化的要求和意見(jiàn)。以此為基礎(chǔ)，我國(guó)法制政府，依法行政事業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的歷史階段。特別是行政執(zhí)法監(jiān)督力度的加強(qiáng)，大幅提高了政府部的行政效率，行政法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加深。人民群眾的合法權(quán)益得到更多的保障，因而受到群眾的熱烈歡迎。路政執(zhí)法部門作為政府窗口部門，其工作內(nèi)容與人民群眾的日常生活直接相關(guān)。因而也是依法行政建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，人們的法制意識(shí)逐步加強(qiáng)，通過(guò)法律武器，保護(hù)自己合法權(quán)益已經(jīng)成為社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)。路政執(zhí)法人員在日常工作中往往要處理大量糾紛問(wèn)題，這些糾紛又直接關(guān)系到群眾百姓的切身利益，因而受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。從實(shí)際上看，盡管我國(guó)路政部門一直在努力提高執(zhí)法人員的工作能力，但由于工作繁重、人力不足、工作人員水平參差不齊等原因，路政執(zhí)法工作中還存在許多缺陷和不足，距離黨和人民的要求尚存在一定差距。比如有時(shí)工作沒(méi)有完全依照程序、記錄、表格填寫不規(guī)范、結(jié)案速度緩慢等。這些問(wèn)題的存在，反映了我國(guó)路政執(zhí)法部門在人員教育培訓(xùn)上的薄弱，也阻礙了路政執(zhí)法事業(yè)的健康開(kāi)展和良性發(fā)展，在一定程度上影響了公路路政管理部門在人民群眾心中的形象。為妥善解決這個(gè)問(wèn)題，必須在路政行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)上下功夫，大力推動(dòng)路政執(zhí)法人員培訓(xùn)體制、機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全方位的路政行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

1.1 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制是依法治路正常開(kāi)展的重要基礎(chǔ)

隨著依法治國(guó)理念的明確，我國(guó)法律體系建設(shè)日漸完善。路政執(zhí)法工作涉及公路和人民群眾的合法權(quán)益，因而也是法制建設(shè)的重點(diǎn)。幾年來(lái)，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了多部公路相關(guān)的法律、法規(guī)，為路政執(zhí)法工提出了法律基礎(chǔ)。依法行政已經(jīng)成為路政管理工作的基礎(chǔ)原則。與此同時(shí)，相關(guān)法律的出臺(tái)，也為路政執(zhí)法人員的依法行政水平提出了越來(lái)越高的要求。只有通過(guò)長(zhǎng)期的路政執(zhí)法培訓(xùn)，潛移默化，將依法行政思想深深植入執(zhí)法人員心底深處，逐步強(qiáng)化執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握，提高執(zhí)法人員應(yīng)用法律知識(shí)、技能解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力，才能保障路政管理依法行政工順暢開(kāi)展。

1.2 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制有利于路政執(zhí)法人員服務(wù)水平的提高

執(zhí)法人員是路政執(zhí)法工作的主體。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到路政執(zhí)法工作質(zhì)量。執(zhí)法人員工作能力的養(yǎng)成，不能一蹴而就，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期的系統(tǒng)化的培訓(xùn)、教育。面對(duì)路政執(zhí)法工作日漸繁重復(fù)雜以及人民群眾對(duì)路政執(zhí)法服務(wù)要求日益提高的客觀實(shí)際，路政單位必須下大力氣推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)，多角度、全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，滿足求新時(shí)期路政執(zhí)法工作的要求。

1.3 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制有助于打造公路路政執(zhí)法的良好形象

路政執(zhí)法與人民群眾日常生活密切相關(guān)，是政府機(jī)關(guān)與群眾面對(duì)面交流、聯(lián)系最為緊密、頻繁的部門之一。路政執(zhí)法質(zhì)量水平的高低，直接影響到人民群眾對(duì)政府單位的認(rèn)識(shí)和看法，是政府窗口建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。做好路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)，執(zhí)法專業(yè)水平全面提升，是打造路政管理部門“以人為本”、“為人民服務(wù)”的良好形象的重要途徑。

2 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的方法和措施

路政執(zhí)法培訓(xùn)是為了通過(guò)培訓(xùn)使執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、思想意識(shí)和專業(yè)能力得到提高和加強(qiáng)。執(zhí)法培訓(xùn)既是職業(yè)道德、思想理念等主觀方面的培訓(xùn)，也是業(yè)務(wù)知識(shí)、法律、法規(guī)等客觀方面的培訓(xùn)，籍由執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員的工作態(tài)度更加端正，處理事務(wù)和分析、解決問(wèn)題的能力得以加強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感得到提升，整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)獲得巨大進(jìn)步。從這個(gè)角度來(lái)講，執(zhí)法培訓(xùn)的對(duì)象不僅僅是執(zhí)法工作人員，更是路政執(zhí)法部門。執(zhí)法培訓(xùn)的目的不僅局限于個(gè)人的進(jìn)步，更是為了推動(dòng)執(zhí)法部門整體的發(fā)展。因此，路政執(zhí)法部門和政府有關(guān)單位必須高度重視路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，根據(jù)本單位、本地區(qū)實(shí)際情況，編制科學(xué)、切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，做好必要的人力、物力和資金配套，確保執(zhí)法培訓(xùn)體系得以正常運(yùn)行。下面，就對(duì)如何構(gòu)建公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)路政執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)提出以下幾方面建議，僅供有關(guān)單位參考：

2.1 對(duì)培訓(xùn)目的有著清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，首先要明確培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)要達(dá)到什么結(jié)果、程度如何，決策者都要有著清晰和全面的把握。只有這樣，在后續(xù)具體執(zhí)行過(guò)程中，在編制培訓(xùn)方案、落實(shí)配套措施以及在培訓(xùn)的細(xì)節(jié)等方面才能夠做地更加有目的性。同時(shí)，目標(biāo)的確立，也為檢查培訓(xùn)成果提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法培訓(xùn)的開(kāi)展更加規(guī)范化。另外，培訓(xùn)目標(biāo)清晰也會(huì)幫助受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)更加清楚，有利于增強(qiáng)學(xué)員的參訓(xùn)積極性。

2.2 確保培訓(xùn)內(nèi)容充分、扎實(shí)，切合實(shí)際

執(zhí)法培訓(xùn)是一項(xiàng)專業(yè)性和針對(duì)性很強(qiáng)的工作，不能流于形式，更不能空洞泛泛。在制定培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，要先對(duì)當(dāng)前路政執(zhí)法進(jìn)行調(diào)查，掌握?qǐng)?zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要提高的地方。經(jīng)過(guò)分析整理，最終確定培訓(xùn)內(nèi)容。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要把培訓(xùn)工作與工作實(shí)際緊密聯(lián)系到一起。用培訓(xùn)促進(jìn)工作，指導(dǎo)工作開(kāi)展，用工作檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，強(qiáng)化培訓(xùn)效力。

2.3 保證培訓(xùn)范圍的外延性

執(zhí)法培訓(xùn)的對(duì)象不能局限于執(zhí)法工作人員，更要讓更多的非執(zhí)法專業(yè)人員對(duì)路政執(zhí)法有著深入清晰的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)同執(zhí)法，配合執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法工作的社會(huì)化。

2.4 采用豐富多彩的培訓(xùn)方式方法

由于培訓(xùn)的目的不同，對(duì)象不同，以及開(kāi)展的規(guī)模、地區(qū)等各方面的差異性，培訓(xùn)方式不能搞“一刀切”。要采用多種形式的培訓(xùn)方式，根據(jù)本次培訓(xùn)的具體特點(diǎn)采用針對(duì)性的培訓(xùn)方式，以實(shí)現(xiàn)各自的培訓(xùn)目的。要注重培訓(xùn)方式的新穎性。充分發(fā)揮想象力，開(kāi)拓創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出緊跟時(shí)代節(jié)奏、適合當(dāng)代執(zhí)法人員需求、吸引力強(qiáng)、效果好、可執(zhí)行性高的培訓(xùn)方式方法，是關(guān)系到路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能否取得圓滿成功的關(guān)鍵。具體可以從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：

一是科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)時(shí)限，通過(guò)控制培訓(xùn)時(shí)限，通過(guò)長(zhǎng)短時(shí)限培訓(xùn)相結(jié)合，使得培訓(xùn)的時(shí)效性更加突出。二是注重理論培訓(xùn)和工作實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)和工作互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二者的共同提升。三是強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)對(duì)象的參與性。新時(shí)期的執(zhí)法培訓(xùn)，不能搬照傳統(tǒng)的單調(diào)培訓(xùn)模式，要注重培訓(xùn)對(duì)象的參與性，將培訓(xùn)對(duì)象從單純的培訓(xùn)對(duì)象，改為培訓(xùn)整體，激發(fā)培訓(xùn)對(duì)象的積極主動(dòng)性。四是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)和后進(jìn)的互動(dòng)，利用先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，發(fā)揮先進(jìn)的示范標(biāo)榜作用，同時(shí)，后進(jìn)者的進(jìn)步又會(huì)給予先進(jìn)以壓力，促進(jìn)其進(jìn)一步提高。五是開(kāi)展各類比賽活動(dòng)，利用比賽檢驗(yàn)個(gè)人水平，并激發(fā)參賽人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。六是組織外出考察活動(dòng)，注意引進(jìn)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與本地實(shí)際情況相融合，實(shí)現(xiàn)新突破。七是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)的信息化。要充分利用現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息手段，多方面促進(jìn)參訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)信息的掌握和吸收。

此外，路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制要取得實(shí)效，其配套保障措施必須要得到貫徹落實(shí)。組織架構(gòu)、人員配置、資金支持等都是執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)事關(guān)路政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其重要性必須得到充分的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與繁榮，公路交通運(yùn)輸需求逐年上升，路政執(zhí)法工作任務(wù)量越來(lái)越大，面對(duì)的形勢(shì)也更加復(fù)雜。建立科學(xué)的公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)路政依法行政工作的順利開(kāi)展，意義重大。各級(jí)路政管理部門和地方政府，要從歷史的角度深刻理解路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的意義，秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善作為我國(guó)路政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)，打造一只作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬公路路政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法治路工作夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展。

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