摘 要:為了滿足大中型水庫工程的要求,必須進行移民后期監(jiān)測評估策略的優(yōu)化,針對其中存在的問題進行分析,按照國家的相關政策標準,做好水庫移民工程的相關工作,解決現(xiàn)階段后期監(jiān)測評估中的問題,滿足現(xiàn)階段監(jiān)測評估工作的要求。
關鍵詞:水庫;后期監(jiān)測;評估途徑;評估策略
1 大中型水庫移民后期監(jiān)測評估工作的常見問題
目前來說,我國大中型水庫移民后期監(jiān)測評估政策并不完善,我國目前的評估指導性文件都是不完善的,缺乏其嚴謹性、科學性、可操作性。從國家頒布的監(jiān)測評估指導性文件來看,這份文件并不嚴謹,比如承擔主體并不完善,在這個方面,國家明確規(guī)定具備相關資質的單位承受相關的監(jiān)測評估責任。從法律角度上來說,這種規(guī)定缺乏科學性及其嚴謹性,難以實現(xiàn)選擇過程中的客觀性及公正性。
我國的水庫移民后期扶持監(jiān)測評估策略體現(xiàn)了監(jiān)測評估結果的透明性,這說明第三方評估具備良好的可信度。
根據(jù)我國的水庫移民后期扶持政策得知,我國的大中型水庫移民政策主要包括幾個不同等級的指標,分別是一級指標、二級指標、三級指標。這些不同的指標標準的關鍵在于處理好移民后期的扶持工作,做好移民生產(chǎn)生活的恢復工作。客觀上來說,我國的這種移民扶持體系并不健全,這種指標體系忽略了移民后期環(huán)境內部各個要素的互動關系,不能實現(xiàn)水庫移民后期扶持工作的健康及有效的運作。
在這些指標的運作過程中,不同地區(qū)的移民后期扶持工作存在較為明顯的差異性,一般需要進行專家評分法的應用,從而進行指標權數(shù)的確定,這種指標標準的確定方法缺乏統(tǒng)一性、嚴謹性,指標的標準過于復雜,缺乏明確性的檢測評估標準,如果不能進行不同指標及評價結果的協(xié)調,就不利于后期扶持工作的有效開展,如果缺乏后期扶持工作的明確性法律,就難以把握移民后期扶持工作的重點,就難以實現(xiàn)移民后期扶持資源的有效整合,就不利于現(xiàn)階段水庫移民工作的有效開展。
目前來說,我國的水庫移民后期扶持監(jiān)測評估信息的來源渠道比較狹窄,主要的信息獲取方式是問卷調查、實際勘察、文獻收集等。由于這些信息來源渠道的局限性,難以確保監(jiān)測評估第一手監(jiān)測資料的科學性、完善性,受到移民管理部門績效目標考慮的影響,水庫后期扶持監(jiān)測項目難以實現(xiàn)全面性、科學性的發(fā)展,導致移民戶信息調查過程中的錯誤,導致信息獲得的誤差性。
2 大中型水庫移民后期監(jiān)測評估策略的優(yōu)化
為了滿足現(xiàn)階段水庫移民后期監(jiān)測評估工作要求,必須要健全這一方面的法律法規(guī)體系,多多汲取國外先進國家政策評估經(jīng)驗,實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化水庫移民后期扶持監(jiān)測體系的健全,進行國家公共政策項目評估體系的健全,利用法律的形式進行評估價值的確定,進行基本程序、基本方法等的協(xié)調。在我國法律的引導之下,進行相關監(jiān)測評估機制的健全,進行專業(yè)化管理策略的優(yōu)化,進行責任追究機制的健全,保證評估組織管理的有效開展,實現(xiàn)大中型水庫水電移民檢測評估策略的優(yōu)化,最終保證移民后期扶持監(jiān)測評估工作的順利開展。
這需要進行移民后期扶持監(jiān)測評估體系的健全,進行評估機構建設工作方案的優(yōu)化,進行第三方評估建設體系的健全。政策評估是一種比較傳統(tǒng)的監(jiān)測評估方式,由于國家政策的基本性質,其內部利益關系復雜,往往由相關利益參與者及政策系統(tǒng)內部組成者進行評估,這些方式都可能導致政策評估的失真性。為了保證移民后期扶持監(jiān)測評估工作的有效開展,必須要強化第三方評估策略,進行監(jiān)測評估機構資質認證體系及人員評定體系的健全,優(yōu)化總監(jiān)測評估師的考核及認定工作,保證移民檢測評估行業(yè)體系的優(yōu)化及健全,實現(xiàn)相關規(guī)章制度的健全,保證水庫移民監(jiān)測評估工作的有效開展,實現(xiàn)監(jiān)測評估機構的科學性、透明性。
政策評估不僅僅是一種技術驗證模式,其內涵是社會價值觀的選擇。在實際工作中,移民后期扶持監(jiān)測機構需要按照相關的合作規(guī)定,進行監(jiān)測評估工作的開展,這種監(jiān)測評估方式缺乏相關的彈性,往往不能根據(jù)客觀環(huán)境靈活變化,導致其陷入專家主義的泥潭。受到監(jiān)測評估人員的限制,有可能會出現(xiàn)監(jiān)測評估過程中的工作思想片面性的問題,單純?yōu)榱送瓿杉夹g目標而工作,缺乏對整體社會環(huán)境的動態(tài)性聯(lián)想,難以滿足現(xiàn)階段我國的監(jiān)測評估工作的要求。
相比于移民后期扶持工作的相關人員,外部監(jiān)測評估專家缺乏對這項工作的高度認知性,并且其具備獨立性,可能會導致監(jiān)測數(shù)據(jù)過程中的工作問題。為了實現(xiàn)這種獨立性的公平性,國家必須要實現(xiàn)各種力量的協(xié)調,進行移民后期扶持監(jiān)測評估體系的多元化應用,確保其多元性、科學性,允許各種社會力量參與到移民后期扶持監(jiān)測評估工作中,保證移民政策評估主體結構的優(yōu)化,保證水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作的科學性、合理性,從而滿足實際工作的要求。
為了實現(xiàn)上述工作目的,必須進行移民管理機制的健全,實現(xiàn)資金管理、項目管理、群眾參與等方面的協(xié)調,確保后期扶持工作的有效開展,實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化,確保移民社區(qū)的健康及可持續(xù)發(fā)展,滿足我國當下的社會經(jīng)濟發(fā)展政策,實現(xiàn)后期扶持監(jiān)測評估體系的健全。在評價方法的選擇上,需要進行移民后期扶持政策的優(yōu)化,保證移民后期扶持政策目標的實現(xiàn),保證不同工作指標的協(xié)調,滿足現(xiàn)階段移民后期扶持工作的要求。
為了實現(xiàn)移民管理的最大效益,必須進行先進性信息評估方法的應用,保證信息收集環(huán)節(jié)、匯總環(huán)節(jié)的優(yōu)化,保證動態(tài)性分析的科學性,確保信息反饋的及時性。健全移民后期扶持監(jiān)測評估管理體系,實現(xiàn)相關考核激勵機制的優(yōu)化,落實好相關的監(jiān)測評估策略,避免移民管理機構的暗箱操作,創(chuàng)新移民信息管理制度,健全大中型水庫移民后期扶持監(jiān)測評估制度,提升移民后期扶持監(jiān)測評估工作的綜合效益。
這需要進行后期扶持政策體系的優(yōu)化,落實好相關的分析及評價工作,做好水庫移民后期扶持政策的總結工作,梳理好相關的移民后期扶持工作策略,滿足現(xiàn)階段移民后期扶持工作的要求。這需要進行水庫移民后期扶持政策的確定,進行移民管理機構的目標性的明確,實現(xiàn)監(jiān)測評估工作體系的健全,保證科學性監(jiān)測評估成果的應用,實現(xiàn)對先進經(jīng)驗的總結及推廣,保證對相關監(jiān)測評估問題的深入調查及及時整改。
3 結束語
為了解決水庫移民后期監(jiān)測評估過程中的問題,必須針對工作重難點進行突破,確保及時發(fā)現(xiàn)問題、總結問題,確保大中型水庫移民后期扶持工作體系的健全,確保其內部各個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調,滿足現(xiàn)階段工作的要求。這離不開各個監(jiān)測評估方的共同努力,積極參與,確保后期扶持政策信息的綜合分析及評價工作的有效開展,做好水庫后期扶持政策的總結工作,保證移民后期扶持工作的有效開展。
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作者簡介:韋金喜(1985-),男,廣西河池人,助理工程師,碩士,主要從事水庫移民安置規(guī)劃設計工作。
盧波(1988-),男,湖北麻城人,助理工程師,碩士,主要從事水庫移民安置規(guī)劃設計工作。