摘 要：在發(fā)電廠的施工建設(shè)中，施工全過程造價(jià)控制與工程質(zhì)量管理、項(xiàng)目進(jìn)度共同構(gòu)成了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的三個(gè)基本支點(diǎn)，建立起施工全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制體系是整個(gè)發(fā)電廠基建施工項(xiàng)目管理中最為重要的工作內(nèi)容之一。故在文章中以湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項(xiàng)目（二期）為例來進(jìn)行總結(jié)及說明。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；施工全過程造價(jià)控制；重要性

引言

在湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項(xiàng)目（二期）的施工過程中，作為發(fā)包方如何在整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)過程中處理好造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度這三方因素，是與各方人員共同在實(shí)際工程施工費(fèi)用控制過程中需努力解決的問題。

1 湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項(xiàng)目（二期）簡(jiǎn)介

1.1 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目是由廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電有限公司投資，安裝于湛江生物質(zhì)發(fā)電廠擴(kuò)建二期燃料棚屋頂，總裝機(jī)容量2.74593MWp。內(nèi)容包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)及相應(yīng)配套并網(wǎng)設(shè)施，發(fā)電系統(tǒng)采用晶體硅太陽(yáng)能電池作為光電轉(zhuǎn)換裝置，利用逆變器將直流電轉(zhuǎn)換成交流電后，經(jīng)隔離升壓到0.4kV接入到各廠區(qū)的用電系統(tǒng)。

1.2 本項(xiàng)目施工總承包的工作范圍及要求

除新建滿足項(xiàng)目要求的完整的太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏電站外，還包括建造光伏電站需要而對(duì)原有建、構(gòu)筑物局部的拆除、還建及修復(fù)；能滿足太陽(yáng)能光伏電站從發(fā)電直至并網(wǎng)正常運(yùn)行所需具備的采購(gòu)、建筑安裝、調(diào)試、試驗(yàn)和最終交付投產(chǎn)等。共涵蓋電氣部分、消防及給排水部分、結(jié)構(gòu)部分、拆除修復(fù)及加裝（建）部分四大主要部分。

2 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的構(gòu)成以及造價(jià)攀升的因素

2.1 項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成

在本項(xiàng)目中，工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)共四個(gè)板塊組成；而設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占了整個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用的60%，而晶體硅太陽(yáng)能電池組件采購(gòu)費(fèi)用則占設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例超過了50%，故本項(xiàng)目應(yīng)將晶體硅太陽(yáng)能電池組件采購(gòu)費(fèi)用的控制與工程施工總承包的控制放在同等地位關(guān)注。

2.2 影響項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)攀升的因素

建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)，再到工程施工、后期的竣工驗(yàn)收，期間都會(huì)牽涉到項(xiàng)目工程造價(jià)變化，而項(xiàng)目施工中的造成造價(jià)變化的因素主要體現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 發(fā)包方因素。發(fā)包方作為項(xiàng)目出資方，出于對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期收益追求和對(duì)投資的控制，對(duì)項(xiàng)目工期要求較為緊迫。在很多時(shí)候，發(fā)包方為了盡快推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，往往不顧一切要求承包方壓縮施工時(shí)間；在實(shí)際施工過程中，承包方會(huì)以此為依據(jù)對(duì)發(fā)包方提出變更及索賠，承包方響應(yīng)發(fā)包方要求的同時(shí)，為了節(jié)約其企業(yè)成本，往往會(huì)安排施工人員在不同的施工段同時(shí)施工，但這種施工計(jì)劃的排序并未考慮到整個(gè)施工項(xiàng)目的復(fù)雜性，導(dǎo)致工期往往會(huì)超出原工期計(jì)劃，導(dǎo)致工程費(fèi)用的不斷增加。

2.2.2 承包方因素。承包方為節(jié)約費(fèi)用，安排人員進(jìn)場(chǎng)的計(jì)劃是以施工進(jìn)度為標(biāo)桿來進(jìn)行流水施工，由于缺乏長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致承包方在碰到較為復(fù)雜和特殊施工工序時(shí)，往往要從另一項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度專業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)；并且在施工前期階段，承包方施工人員采取分批進(jìn)場(chǎng)的形式，造成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工人員嚴(yán)重不足，致使現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度無法按照原施工計(jì)劃和施工方案完成；在后期為了趕工期，則在不同的施工段同時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，以上因素都是造成項(xiàng)目造價(jià)攀升的主要原因。

3 項(xiàng)目施工全過程費(fèi)用控制

3.1 全過程費(fèi)用控制的目標(biāo)

為有效避免本項(xiàng)目在工程結(jié)算時(shí)超出項(xiàng)目執(zhí)行概算費(fèi)用，發(fā)包方編制招標(biāo)文件時(shí)，依據(jù)設(shè)計(jì)院編制的概算書，設(shè)定1037萬(wàn)元為本項(xiàng)目最高限價(jià)。在施工過程中，盡可能的運(yùn)用成熟施工工藝、科學(xué)管理方法，做到有效控制造價(jià)，以提高整個(gè)項(xiàng)目的投資效益。

3.2 施工成本的控制措施

在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，其成本的主要構(gòu)成為鋼結(jié)構(gòu)主材料費(fèi)用、輔助材料費(fèi)用、構(gòu)配件費(fèi)用、太陽(yáng)能電池組件費(fèi)用、逆變器費(fèi)用、周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)用，以及支付給施工人員工資、施工機(jī)械費(fèi)用、承包方管理費(fèi)等等。

發(fā)包方為有效的控制整個(gè)項(xiàng)目成本，分別從組織措施、技術(shù)措施、合同措施三個(gè)方面針對(duì)本項(xiàng)目來實(shí)施科學(xué)的成本管理，借此降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

3.2.1 組織措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于本項(xiàng)目在原有燃料棚基礎(chǔ)上進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)加固及在燃料棚頂加裝晶體硅太陽(yáng)能電池組件，為避免工程施工期間對(duì)主機(jī)組正常運(yùn)行的燃料儲(chǔ)存造成影響，需將燃料棚鋼結(jié)構(gòu)加固的施工管理和燃料入廠調(diào)度管理相結(jié)合，將涉及施工的燃料棚分成六個(gè)施工區(qū)域以流水施工形式分段進(jìn)行投入施工，對(duì)燃料入廠及工程施工協(xié)調(diào)，控制現(xiàn)場(chǎng)施工的人工、機(jī)械和材料的消耗，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率低、人員及物資積壓等而使施工成本增加，盡量減輕對(duì)主機(jī)組日常生產(chǎn)的燃料影響。發(fā)包方根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的推進(jìn)情況隨時(shí)協(xié)調(diào)承包方對(duì)項(xiàng)目的投入進(jìn)行必要的調(diào)整和修正，安排專人跟蹤每個(gè)工段的施工進(jìn)度情況，檢查承包方的實(shí)際施工進(jìn)度費(fèi)用投入與發(fā)包方支付的項(xiàng)目進(jìn)度款是否產(chǎn)生偏差，每周定期召開項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)會(huì)，同步針對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析和評(píng)估。以上種種措施在整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中不斷循環(huán)往復(fù)，直至本項(xiàng)目按原定的工期目標(biāo)如期完工。

3.2.2 技術(shù)措施。本項(xiàng)目建筑安裝工程施工主要工作內(nèi)容分為燃料棚鋼結(jié)構(gòu)加固及晶體硅太陽(yáng)能電池組件安裝兩大部分。燃料棚鋼結(jié)構(gòu)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)安裝前對(duì)鋼柱和屋面梁的垂直度偏差重新校準(zhǔn)，折除原結(jié)構(gòu)屋面板，并對(duì)原結(jié)構(gòu)已產(chǎn)生的變形進(jìn)行糾正，使結(jié)構(gòu)恢復(fù)到受力前的幾何尺寸，對(duì)屋面檁條與屋面梁（鋼柱）之間以及屋面板與檁條之間的連接進(jìn)行檢修和緊固，對(duì)已產(chǎn)生塑性變形的屋面構(gòu)件進(jìn)行更換，并在原鋼結(jié)構(gòu)中間榀門式鋼架梁處新增管桁架以及剛架柱處新增縱向板，在新增管桁架下弦增設(shè)下弦橫向水平支撐，采用手工鋼絲刷除銹處理后進(jìn)行防腐防銹及防火處理，最后重新鋪設(shè)新的結(jié)構(gòu)屋面板。晶體硅太陽(yáng)能電池組件安裝采用沿屋面平鋪的安裝方式，安裝支架采用鋁合金型材，支架安裝支撐件采用鋁合金夾件連接方式與原有鋼結(jié)構(gòu)結(jié)合，晶體硅太陽(yáng)能電池組件采取夾具式安裝固定，夾具按彩鋼板型號(hào)定制并確保安裝牢固，夾具式安裝不需要在屋頂上打螺栓，降低對(duì)屋面的影響，安裝方便，減少施工量。

3.2.3 合同措施。在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，運(yùn)用合同措施控制施工成本，貫穿了整個(gè)工期。發(fā)包方通過參照已實(shí)施成功的合同版本，在考慮工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的前提下，編寫了有利于發(fā)包方的合同條款和版本。其次，在合同條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

為了在施工過程中有效的控制項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)安裝工程費(fèi)用，發(fā)包方與承包方在簽訂工程施工總承包合同時(shí)已在專用條款中約定除設(shè)計(jì)變更外，承包費(fèi)用在合同約定的范圍為固定不變價(jià)格；結(jié)算時(shí)，除發(fā)包方及不可預(yù)見因素引起的工程變更及經(jīng)發(fā)包方書面同意的新增工程、設(shè)計(jì)變更外，其余不作調(diào)整，嚴(yán)格控制了本項(xiàng)目的總體建設(shè)費(fèi)用。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于整個(gè)建筑安裝工程項(xiàng)目而言，工程造價(jià)原就代表著發(fā)包方和承包方的既得利益，因此在項(xiàng)目的管理中，為項(xiàng)目造價(jià)控制提供可靠的前提和依據(jù)，避免為追求進(jìn)度或質(zhì)量，造成項(xiàng)目造價(jià)的盲目攀升，同時(shí)發(fā)包方應(yīng)主動(dòng)的通過動(dòng)態(tài)的手段從項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初就介入整個(gè)項(xiàng)目及工程管理，在施工過程中針對(duì)工程進(jìn)度嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，保證實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求，保證整個(gè)項(xiàng)目的平穩(wěn)進(jìn)行，則在很大程度上能夠協(xié)調(diào)好整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目造價(jià)三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。