摘 要：依據(jù)相關(guān)方案、細則及標(biāo)準(zhǔn)，提出了規(guī)劃期內(nèi)的森林撫育的總體思路、任務(wù)數(shù)量、經(jīng)營措施、保障措施和效益分析，為確保森林撫育工作任務(wù)落實提供了科學(xué)的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：森林撫育 三年 規(guī)劃

一、規(guī)劃編制依據(jù)

1、《黑龍江省綏陽林業(yè)局天然林資源保護工程二期實施方案》

2、《黑龍江省綏陽林業(yè)局森林經(jīng)營方案》

3、國家林業(yè)局、省森工總局有關(guān)會議、文件指示精神

4、綏陽林業(yè)局資源、經(jīng)濟、社會的實際情況

5、近期二類資源復(fù)查資料

6、黑龍江省國有林區(qū)營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)

7、綏陽林區(qū)社會治安綜合情況年報表

8、森林法及相關(guān)細則

9、生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

10、森林分類經(jīng)營實施細則

二、規(guī)劃的總體思路

1、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明為主線，推進營林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為動力，以“為企業(yè)效力，為職工增收”為核心的價值觀。全面貫徹落實總局“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略。制定好森林撫育三年發(fā)展規(guī)劃，明確綏陽林業(yè)局在未來幾年內(nèi)森林撫育經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的目標(biāo)，加快企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把企業(yè)建設(shè)成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)、效益顯著、林區(qū)職工生活富足、生活環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代林區(qū)。

2、基本原則

（1）提高認識，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確目標(biāo)；

（2）尊重科學(xué)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，實事求是；

（3）突出重點，整體推進，分類經(jīng)營，分步施策；

（4）生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃先行，循序漸進；

（5）爭取政策，籌措資金，全民動員，共同建設(shè)。

3、發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃期為2015年—2017年，為期3年，森林撫育78萬畝。

總體目標(biāo)是到2017年，森林資源得到持續(xù)增長，森林經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，現(xiàn)有大量亟待撫育的中幼齡森林得到及時的撫育，并通過亟需優(yōu)化撫育和改造的紅松人工林的低質(zhì)低效林科學(xué)改造經(jīng)營，帶動紅松經(jīng)濟林事業(yè)進一步鞏固發(fā)展，促進森林生態(tài)經(jīng)濟整體增長，森林質(zhì)量和效益同步提高，林區(qū)社會和生態(tài)和諧發(fā)展。

三、撫育生產(chǎn)任務(wù)數(shù)量

森林撫育：78萬畝；（年均26萬畝）。

幼齡林撫育：36萬畝，中齡林撫育：42萬畝，其中人工紅松果林定向培育15萬畝，森林補植 ：9萬畝。

四、經(jīng)營措施

通過透光伐、疏伐、生長伐、森林補植等撫育方式優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強林分的生態(tài)防護功能。重點是將適宜的人工紅松林分向紅松果林、果材兼用林和經(jīng)濟林方向轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理經(jīng)營森林，其他林分在優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)的同時，最大限度地向近自然林經(jīng)營，最大限度發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。森林培育主要在更新不良林分，林中空地、林窗林隙內(nèi)、疏灌林地、低質(zhì)低效林等地類內(nèi)，通過人工補植的方法，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林地經(jīng)營水平。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，以保證生態(tài)功能為主，重點選擇防護性、水源涵養(yǎng)性、環(huán)境保護性等生態(tài)性能強的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種補植，如：紅松、水曲柳補植，做到適地適樹，最大限度實現(xiàn)森林生態(tài)保護功能。

五、保障措施

為確保規(guī)劃的順利實施，在規(guī)劃期后達到預(yù)期的目標(biāo)，必須建立一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度及保障措施來保障規(guī)劃的順利實施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，認真做好項目的組織實施工作

必須提高認識，增強責(zé)任感，認真做好森林撫育規(guī)劃的組織實施工作，完成好各項建設(shè)任務(wù)，要加強理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，保證規(guī)劃任務(wù)順利實施。

2、強化工作程序管理

強化程序管理，提高管理水平，用好國家補貼是實現(xiàn)森林撫育規(guī)劃目標(biāo)的重要條件。要嚴(yán)格依法作業(yè)，確保生態(tài)效益優(yōu)先。把責(zé)、權(quán)、利貫徹到撫育生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。制定崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展職工培訓(xùn)，提高營林職工的素質(zhì)，做到達標(biāo)持證上崗。強化作業(yè)質(zhì)量檢查驗收程序，保證撫育工作質(zhì)量和效果，實現(xiàn)質(zhì)量達標(biāo)、職工增收的目的。

六、效益分析

1、生態(tài)效益評價

規(guī)劃期后，加大公益林建設(shè)力度使森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率和平均公頃蓄積繼續(xù)顯著增長，林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能得到更好恢復(fù)，森林質(zhì)量，森林的蓄水保土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等功能增強，抵制、緩沖、調(diào)節(jié)各種自然災(zāi)害能力加大，森林生態(tài)功能更強。對人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境起著極其重要的作用。

2、社會效益評價

規(guī)劃期間森林撫育經(jīng)營需要大量的勞動力參加到撫育生產(chǎn)作業(yè)中去，為廣大的林區(qū)富余勞動力提供一個再就業(yè)的機會，可使職工有活干，有收入，促進社會穩(wěn)定，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

3、經(jīng)濟效益評價

（1）由于撫育生產(chǎn)不采伐商品材，減少了對森林資源的消耗，同時加大森林培育力度，可使森林蓄積量迅速增加，為未來發(fā)展做好資源儲備，蘊含巨大經(jīng)濟效益。

（2）大力培育紅松果林，可直接促進我局經(jīng)濟果林的增產(chǎn)增收，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，同時可以帶動經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生巨大效益，還可以增加旅游景點，創(chuàng)造旅游效益。