近年來(lái)各地順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2013年中央一號(hào)文件明確提出了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，并給予政策及資金扶持，同年3月市局召開(kāi)了發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的會(huì)議，會(huì)上提出家庭農(nóng)場(chǎng)的定義：以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，通過(guò)租賃或轉(zhuǎn)包等形式受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地，從事適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市人民政府印發(fā)了《安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于培育家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（安政辦【2013】123號(hào)）文件，為我市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展指明了方向。具體落實(shí)情況自查如下：

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，解決誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地的問(wèn)題，亟需加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核，堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，適合我國(guó)基本國(guó)情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀：

根據(jù)市委市政府及市培育家庭農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的精神，縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)大戶調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、農(nóng)辦主任會(huì)議，結(jié)合我縣具體情況對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模作了具體規(guī)定：設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積20畝以上，大田作物經(jīng)營(yíng)面積100畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖20畝以上；畜牧業(yè)：生豬年出欄1000頭以上，羊年出欄在500頭以上，奶牛年存欄50頭以上，家禽年出欄1萬(wàn)羽以上。土地經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中連片。為保證家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，土地流轉(zhuǎn)時(shí)間一般在10年及以上，投資規(guī)模：投資總額達(dá)10萬(wàn)元以上。制定具體條件后，安排布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村支兩委干部會(huì)議，宣傳和組織家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)和培育，推進(jìn)我縣家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

市培育家庭農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《安陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定暫行辦法》（安培農(nóng)辦【2013】1號(hào)）及《安陽(yáng)市示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》（試行）等文件，使家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展具有更好的發(fā)展前景，發(fā)展趨于規(guī)范。為我縣農(nóng)場(chǎng)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，我縣下發(fā)了家庭農(nóng)場(chǎng)登記指南，并下發(fā)了《安陽(yáng)縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》，鼓勵(lì)具備家庭農(nóng)場(chǎng)條件的專(zhuān)業(yè)大戶到工商部門(mén)注冊(cè)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助和指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，并選擇規(guī)模效益好、制度齊全、有代表性的家庭農(nóng)場(chǎng)積極申報(bào)縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)。截止14年底，我縣已成功注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)152家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家，市級(jí) 家，縣級(jí) 家。家庭農(nóng)場(chǎng)有糧食、蔬菜、食用菌多種類(lèi)型，像洪河屯的糧食、曲溝鎮(zhèn)的食用菌、崔家橋鎮(zhèn)的蔬菜等家庭農(nóng)場(chǎng)。。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極向農(nóng)戶宣傳土地流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的政策，力爭(zhēng)做到土地流轉(zhuǎn)工作的四個(gè)確保：（1）確保現(xiàn)有土地屬性根本不變；（2）確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益不受損害；（3）確保種植大戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不受侵犯；（4）確保土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范性。

三、把握家庭農(nóng)場(chǎng)基本特征。

現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要是農(nóng)民或其他長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)，具有商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)，符合當(dāng)?shù)卮_定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，收入水平能與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。各地要正確把握家庭農(nóng)場(chǎng)特征，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

四、明確工作指導(dǎo)要求。

在我國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新生事物，還處在發(fā)展的起步階段。當(dāng)前主要是鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷探索、逐步規(guī)范。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展，要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策扶持、示范引導(dǎo)、完善服務(wù)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)到，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)，不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認(rèn)識(shí)到，不斷發(fā)展起來(lái)的家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，各具特色、各有優(yōu)勢(shì)，家庭農(nóng)場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)主體，不只追求一種模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識(shí)到，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要靠農(nóng)民自主選擇，防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向，人為歸大堆、壘大戶。

五、探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度。

為增強(qiáng)扶持政策的精準(zhǔn)性、指向性，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立家庭農(nóng)場(chǎng)檔案，縣以上農(nóng)業(yè)部門(mén)可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平等提出相應(yīng)要求。各地要積極開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，建立和發(fā)布示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。依照自愿原則，家庭農(nóng)場(chǎng)可自主決定辦理工商注冊(cè)登記，以取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格。

六、引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)等便捷服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方將土地確權(quán)登記、互換并地與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，建設(shè)連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，引導(dǎo)流向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。

七、存在的問(wèn)題

1、仍有相當(dāng)一部分村民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在思想意識(shí)上有很大的偏差，土地流轉(zhuǎn)不愿向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

2、由于流轉(zhuǎn)土地分布不均，在耕作中給生產(chǎn)管理者帶來(lái)極大不便，很大程度上加大了運(yùn)行成本。

3、現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)工作還處在初級(jí)實(shí)驗(yàn)階段，各種機(jī)制不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理急待加強(qiáng)改進(jìn)。

4、家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，目前對(duì)縣委縣政府有關(guān)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)政策還不能明確領(lǐng)會(huì)，思想上存在著一定的盲目性。