摘要：農作物種子作為一種基礎生產資料，在促進農民增產增收、保障農業(yè)安全發(fā)展、維護國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。因此，加強對農作物種子管理工作的重視，建立一套內容完全、執(zhí)行到位的管理體系，成為現階段推動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。以往的農作物種子管理標準較為單一，只要不影響種子的正常萌發(fā)和發(fā)育即可，但是隨著我國農業(yè)向現代化、集約化方向轉變，傳統的種子管理模式難以適應新的需要，必須對其體系建設進行深入研究。

關鍵詞：農作物種子；管理體系；現狀分析；優(yōu)化措施

“十三五”規(guī)劃中，明確提出將“做好種子管理工作，確保糧食生產安全”作為未來五年內農業(yè)發(fā)展的工作內容之一，各省市也紛紛開展了“糧食安全應急種子儲備管理”工作，為建立健全農作物種子管理體系提供了根本保障。文章首先分析了農作物種子管理的現狀，隨后結合實際工作經驗，就如何加強農作物種子管理體系建設提出了幾點參考建議。

一、農作物種子管理的現狀

自2004年以來，中共中央連續(xù)十三年發(fā)布以“三農”為主體的中央一號文件，充分說明了國家對農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現代化建設的關注。在這一背景下，農作物種子管理水平也有明顯的提升，相應的管理體系建設也日漸趨于成熟和完善。但是我們也應當看到，在市場經濟蓬勃發(fā)展的今天，種子市場也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。農作物種子關系到我國農業(yè)生產質量和國家糧食安全，尤其是在我國這樣一個人口大國，農作物種子的優(yōu)化管理與國家經濟發(fā)展和社會環(huán)境穩(wěn)定也有密切聯系。因此，在新時期和新環(huán)境下，必須要與時俱進的進行種子管理體系改革，使其適應市場發(fā)展形勢，在提高種子產業(yè)發(fā)展水平的同時，為提高我國農業(yè)經濟發(fā)展起到推動作用。

二、加強農作物種子管理體建設系的具體措施

1、明確管理機構職責

在對種子經營活動的管理過程中，其管理主體太多，而且都有自己的管理方法，使得種子經營戶感受到十分大的壓力，窮于應付。而根據相關規(guī)定，農業(yè)行政主管部門是種子的執(zhí)法主體，而獲得資質的種子質量監(jiān)督管理站則是對種子進行質量監(jiān)管的唯一合法機構。種子管理工作具有比較強的專業(yè)性，由非專業(yè)部門來進行管理則容易出現問題。而在管理的過程中，任何疏忽都可能會為農業(yè)生產帶來無法挽回的損失。因此，種子的管理與執(zhí)法必須要由專業(yè)部門來完成，避免多頭管理導致秩序混亂，從而減輕種子生產經營者的負擔。

2、把種子管理經費納入同級財政預算

做好種子管理工作，有利于保證農業(yè)生產的安全，為農村的社會穩(wěn)定提供保障。而要維持種子管理工作的正常、有序以及有效運作，必須要有工作經費。有的地方雖然每年都會對部門資金進行調整，將其撥給各級種子管理站，但是那經費遠遠不夠。另外，這種經費沒有穩(wěn)定性，容易對種子管理工作產生影響。因此，地方政府應該重視這個問題，對經費問題進行妥善解決，將各級種子管理經費納入同級財政預算之中，為種子管理工作的正常有序運轉提供保障。

3、加大基礎設施建設與科研投入

傳統的農作物種子管理，只需要投入一定的人力和財力，做好日常的倉庫管理工作即可，不需要花費過多的資金和精力。但是隨著農作物種子管理工作的重要性不斷提升，種子管理對于基礎設施和保存條件的要求也愈發(fā)嚴格。當前，許多省市都建立了現代化的種子管理系統，基本上實現了種子倉庫的自動控制，極大的降低了種子管理對人力的依賴程度，但是這些信息化管理系統在前期需要較多的資金投入，用于設備引進、系統安裝和調試運行。政府應該為基礎設施建設工作投入一定的資金，可用于國家或者省級地區(qū)的實踐建設中。一些基礎建設較薄弱的地方，要在每一年都投入一定資金進行處理與解決，將種子生產能力提高，并且將種子生產基地穩(wěn)定下來。同時還可以根據地理分片區(qū)來建設種子低溫低濕儲備庫，從而將種子儲備能力提升起來。另外，還可以在新品種方面投入一定資金，加快其推廣速度。

4、設立種子救災儲備資金

為了滿足災害發(fā)生時的農業(yè)生產需要，為農業(yè)生產提供安全保障，必須要建立一項種子儲備制度。近些年來，國際糧油市場價格出現波動，尤其是最近由于災害減產而使得水稻主產國停止水稻出口，造成了很大損失。因此，必須認識到農作物種子儲備對防災抗災的重要性，建立一項健全的種子儲備制度，并且加強種子儲備技術的相關研究，同時還要加強其基礎設施建設。種子儲藏需要有一定的技術條件以保證其生活力，通過降低種子的呼吸，將病蟲害等可能帶來的侵染杜絕開來。在南方地區(qū)，一般都會采用低溫低濕庫等方式來進行種子儲藏。

另外，還要健全種子儲備體系，豐富儲備作物的種類。如今農業(yè)產業(yè)結構經過不斷深化的調整，使得各種農作物為農業(yè)經濟作出了巨大貢獻。特別是蔬菜、油菜等一系列的經濟作物，可以很好地促進農業(yè)的經濟發(fā)展，從而大大增加農民的收入。由于蔬菜具有比較差的耐寒性，油菜生育期也有點早，當農作物災害發(fā)生時，最容易遭受其災害的農作物就是蔬菜作物和油菜，出現大面積受災狀況，嚴重的時候還會絕收，給下一年的種子供應造成了極大影響。因此，要對種植業(yè)結構進行深化調整，以滿足人們的需求，將農民的經濟損失盡可能減少。如果災害經常發(fā)生，則需要盡快建立健全的種子儲備制度，豐富儲備作物種類，為發(fā)生災害之后的農業(yè)生產用種安全提供保障。

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