當(dāng)前，農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起主導(dǎo)性作用。農(nóng)機(jī)數(shù)量年年增加，機(jī)械種類也逐年增多，作業(yè)的范圍越來越廣泛。如何充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高操作人員的操作技術(shù)水平，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合效能，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是農(nóng)機(jī)安全管理部門目前必須面對(duì)的重要課題?，F(xiàn)筆者將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》）的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格把住考核、發(fā)證與年審關(guān)；并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為主，縣農(nóng)機(jī)局派人指導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作技術(shù)人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作業(yè)中，充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

二、按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)年檢，定期進(jìn)行檢查與保養(yǎng)

農(nóng)機(jī)在年檢及檢查保養(yǎng)時(shí)，對(duì)可能存在事故隱患的零部件要及時(shí)更換，確保農(nóng)機(jī)始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件進(jìn)行檢查的良好習(xí)慣，從而使農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

三、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門職能作用，加大農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度

定期或不定期地監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站應(yīng)經(jīng)常定期不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路交通安全還是一個(gè)盲區(qū)。交通管理職能部門把監(jiān)督和整治的主要精力都放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)主要路段等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的安全觀念淡薄，交通安全意識(shí)差。他們趁有關(guān)部門疏忽于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，特別是春節(jié)前后，趁農(nóng)機(jī)管理部門放假之際，非法從事客運(yùn)工作，從中牟取暴利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在很多安全隱患。另外，在農(nóng)忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該集中精力，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力，做到縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，分片包干，責(zé)任到人，對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全性。

四、加大宣力度

農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)廣大農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常規(guī)知識(shí)的宣傳。采用電視講座、有線廣播、農(nóng)村黑板報(bào)、印發(fā)明白紙等形式，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，并在生產(chǎn)中自覺遵守安全規(guī)章制度，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。調(diào)查表明，無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條中明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！庇缮鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守，又要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)章程，確保安全生。

五、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要依照《條例》規(guī)定處理好農(nóng)機(jī)事故

農(nóng)機(jī)事故處理過程中，應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理好農(nóng)機(jī)事敵。對(duì)從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人及非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較容易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理部門一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。很多事故處理表明，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀、不全面的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中第33條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車排車、拖拉機(jī)排車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不得載人?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。調(diào)查表明，拖拉機(jī)載人大致可分為3種情況：一是駕駛員主動(dòng)要求行人搭乘自己的拖拉機(jī)；二是行人主動(dòng)且迫切要求搭乘拖拉機(jī)；三是行人在駕駛員不許可的情況下強(qiáng)行搭乘拖拉機(jī)。因此，事故處理部門在處理拖拉機(jī)違章載人事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定和造成事故的直接原因，參照以上3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣做對(duì)駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以發(fā)生事故的責(zé)任大小來論處，以便教育廣大農(nóng)民人人都要遵守安全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故的隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（作者單位：831813 新疆奇臺(tái)縣西地鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站）