摘要：當(dāng)前林業(yè)正處在防護(hù)改造和蓄積儲(chǔ)備的關(guān)鍵期，林木的生長環(huán)境是森林工作的重點(diǎn)，而森林病蟲害是影響林木健康的大敵，防治工作不容小視，本文詳細(xì)總結(jié)了森林病蟲害防治過程中存在的問題，梳理了制約防治工作的重點(diǎn)因 素，提出了提高森林病蟲害防治工作效率的有效方法，為林業(yè)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵字：森林病蟲害；防治工作；問題與對(duì)策

縱觀自然災(zāi)害的發(fā)生，很大程度上是由于：“小病不理睬，大病防控難”的“害蟲”在作怪，作為國家防災(zāi)減災(zāi)工程的重點(diǎn)——森林病蟲害防治，在森林資源和生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，由于森林病蟲害的種類比較多，防治成本和技術(shù)要求都比較高，給森林防護(hù)工作造成了一定的制約，因此，本文提出對(duì)森林病蟲害防治工作存在的問題和對(duì)策的研究有一定的積極意義。

一、森林病蟲害防治工作中存在的問題

1、森林病蟲害發(fā)生面積不斷增加，防治難度大

忽然發(fā)現(xiàn)鄰舍的空地上，多了許多富有朝氣的林木苗，可以看出“退耕還林”得到了廣泛的關(guān)注和踐行。當(dāng)然，育苗培植樹木不是一件簡單的事，需要用心栽培，尤其是對(duì)樹種比較單一的林木群，人工造林會(huì)存在一些問題，由于林木處在新的生長環(huán)境，適應(yīng)環(huán)境需要有一個(gè)過程，因此，要注意防止病蟲害的侵襲。據(jù)綏陽林區(qū)防控站統(tǒng)計(jì)，2000年到2008年間，每年有6000多平方千米的林地發(fā)生過病蟲災(zāi)害，并逐年上升。

2、成災(zāi)病蟲種類增多，危害損失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)綏陽縣較嚴(yán)重的病蟲災(zāi)害種類已從20世紀(jì)80年代初期的7～8種上升到10度種，其中包括外來樹種的攜帶病蟲種和變異出的新病蟲?；仡欉^去危害比較嚴(yán)重的有樺尺蠖、鼢鼠、天牛（類）等，其防治難題至今未攻破，局部地區(qū)的連年發(fā)生現(xiàn)象依然存在，給林業(yè)資源造成了巨大的損失。林木病蟲害的普遍存在給林木增產(chǎn)增效造成了巨大的障礙，生態(tài)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)也深受影響。

3、危險(xiǎn)性病蟲害潛在威脅增大

自20世紀(jì)80年代末期開始，湟中縣就曾遭受黃斑性天牛害蟲的侵襲，經(jīng)病蟲害防治措施的控制，沒有形成大面積擴(kuò)散，但潛在的問題依然威脅著林木健康。綏陽縣的千年紅杉也遭遇了真菌病毒的感染，整棵樹干部都有腐爛的痕跡，經(jīng)除雜和消毒得到了環(huán)節(jié)，但如不大力度防治很可能對(duì)周邊林木造成傷害。還有樺尺蠖和鼢鼠，如果不加大力度防治，很有可能對(duì)湟中縣大面積樺樹林、青楊林、沙棘林等造成毀滅性危害。

二、制約森林病蟲害防治工作的因素

一是森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握蟲情并發(fā)布預(yù)報(bào)和指導(dǎo)防治。二是科技力量不足，防治手段落后。三是林業(yè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間嚴(yán)重脫節(jié)，造林的只管造，育苗的只管育，引種的只管引，有的單位和個(gè)人搞育苗造林規(guī)劃設(shè)計(jì)也不認(rèn)真考慮病蟲害防治，預(yù)防機(jī)制差，使病蟲害防治工作長期處于被動(dòng)局面。四是檢疫工作不到位，相當(dāng)一些產(chǎn)地檢疫跟不上，調(diào)運(yùn)檢疫嚴(yán)重失控，控制危險(xiǎn)性病蟲害傳播不力。五是防治經(jīng)費(fèi)極為短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力低下，具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，病蟲害的防治率低，先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。

三、解決森林病蟲害防治工作存在問題的有效措施

當(dāng)前綏陽縣林業(yè)局與各級(jí)政府部門正積極開展森林病蟲害防治工作，通過森林防護(hù)各工作人員和社會(huì)積極力量的支持，森林防護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步明顯加快，政策制度得到有效的落實(shí)，防治技術(shù)方法和治理效果已有很大提升，抗災(zāi)減災(zāi)整體效力大大增強(qiáng)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)。三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)長效發(fā)展的層面認(rèn)識(shí)。四是減少經(jīng)濟(jì)損失，必須加強(qiáng)森林病蟲害的治理和檢疫工作，以保護(hù)黑龍江省綏陽縣的生態(tài)安全。

2、加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作

預(yù)測預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治。

3、加大森防科技含量，改進(jìn)防治手段

森防工作離不開科技的支撐。針對(duì)綏陽縣在森林病蟲害防治上與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段亟需大力改進(jìn)。一是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。二是認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定。三是大力發(fā)展生物防治。綏陽縣位于青藏高原，環(huán)境保護(hù)具有特殊的意義，生物防治技術(shù)和規(guī)模都應(yīng)有一個(gè)大的突破。

4、加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入

森林植物檢疫是貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”方針的預(yù)防性工作。根據(jù)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)和涉及面廣的特點(diǎn)，結(jié)合綏陽縣的實(shí)際情況，當(dāng)前重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。二是干線公路路口加大檢疫檢查力度，加強(qiáng)對(duì)過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫進(jìn)出。三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。四是避免從國內(nèi)外松材線蟲病、日本松干蚧、美國白蛾、蘋果綿蚜、紅脂大小蠹等疫區(qū)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品。

5、加大資金投入，保證防治需要

加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)，由于經(jīng)費(fèi)不足，每年大約有 6 666.67hm2森林病蟲害得不到有效防治的現(xiàn)狀：一是繼續(xù)堅(jiān)持“以地方為主，國家補(bǔ)助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，由國家、集體和個(gè)人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級(jí)政府要將森林病蟲害防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃，增加防治、測報(bào)、檢疫對(duì)象普查和基本建設(shè)投資等，特別是市縣兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)加大投入。三是盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

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（作者單位：157212黑龍江省綏陽林業(yè)局）