摘要：實踐表明，節(jié)水灌溉可提高農(nóng)業(yè)用水的利用率以及單位農(nóng)作物收益，同時有利于完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。近幾年，我國節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大，而且按照一定的比例擴(kuò)大，但是仍然存在一定的不足制約其發(fā)展。本文在分析節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，認(rèn)為可從強(qiáng)化投入力度、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系等措施著手來發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)而緩解水資源緊張的局面，同時也有利于促進(jìn)農(nóng)村居民收入增加。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；節(jié)水灌溉；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1.前言

節(jié)水灌溉指的是采用微灌、噴灌等技術(shù)來減少灌溉用水量，同時能獲得較高的產(chǎn)量。換一句話說，它指的是利用現(xiàn)代灌溉技術(shù)來增加每單位農(nóng)作物的收益。這不僅是完善基礎(chǔ)設(shè)施的舉措，而且是生產(chǎn)技術(shù)類型之一，可顯著提高農(nóng)田的利用率，特別是對于干旱以及半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有現(xiàn)實意義[1]。然而，在我國，水資源利用相對較低，而且存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，在農(nóng)業(yè)用水方面也是。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國灌溉水利用率只有50%?？梢?，分析節(jié)水灌溉現(xiàn)狀顯得尤為重要。本文針對其現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，剖析其中存在的困境，進(jìn)而結(jié)合我國國情，提出行之有效的對策，旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)交流，為節(jié)水灌溉發(fā)展提供思路。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國內(nèi)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都采用粗放式灌溉，高效噴灌以及滴灌等有關(guān)設(shè)施尚未完善，而普遍分布落后的漫灌，這樣對我國水資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)，同時也顯著提高農(nóng)民的生產(chǎn)成本，不利于農(nóng)民增收。近年來，各級政府都強(qiáng)化節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化財政投入力度，因此低壓管灌、微灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)在農(nóng)村的分布范圍越來越廣泛[2]。2006-2013年期間，歷年的節(jié)水灌溉面積分別為22426千公頃、23489.5千公頃、24435.5千公頃、25755.1千公頃、27313.9千公頃、29179.5千公頃、31216.7千公頃、27108.6千公頃，增長20.88%。在多種灌溉類型中，渠道防滲占全部節(jié)水灌溉面積比例最大，20162006-2013年期間，歷年的渠道防滲面積分別為9593.7千公頃、10058.1千公頃、10447.7千公頃、11166.1千公頃、11580.3千公頃、12175千公頃、12823.4千公頃、13628.5千公頃，分別占比42.78%、42.82 %、42.76 %、43.35 %、42.40 %、41.72 %、41.08 %、50.27 %，可見該種節(jié)水技術(shù)占比始終保持在40%以上。占比第二的是噴灌，2006-2013年期間，歷年的噴灌面積分別為2823.8千公頃、2876.5千公頃、2821.5千公頃、2926.7千公頃、3025.4千公頃、3181.8千公頃、3373.5千公頃、2990.6千公頃，占比分別為12.59 %、12.25 %、11.55 %、11.36 %、11.08 %、10.90 %、10.81 %、11.03 %。此外，2006年-2013年歷年，微灌面積分別為754.9千公頃、977千公頃、1249.6千公頃、1669.3千公頃、2115.7千公頃、2613.9千公頃、3226.3千公頃、3856.5千公頃。

盡管近幾年節(jié)水灌溉取得較大進(jìn)步，但是仍然存在諸多問題：（1）財政扶持力度薄弱。1982年開始，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市，在較長的一段時間時間內(nèi)，國家的財政支持政策都傾向城市以及工業(yè)生產(chǎn)，致使長期“三農(nóng)”問題的財政支持較為薄弱。在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各個農(nóng)村地區(qū)在2004-2015年期間的財政支出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”問題上的絕對數(shù)額在持續(xù)增長，然而這數(shù)額在財政總支出的占比卻不高，約為10.6%，長期處于較低的水平[3]。在農(nóng)業(yè)投入方面不足，導(dǎo)致兩個方面影響：一方面造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的水利設(shè)施得不到及時維修，進(jìn)行對生態(tài)環(huán)境造成破壞，抵抗自然災(zāi)害的能力逐漸下降。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的條件也逐漸惡化，無形中增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，缺乏有利支撐，嚴(yán)重制約農(nóng)民收入提高。另一方面，財政對農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)民取得的其他收入就減少。因此，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財政支持是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。（2）缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)民的文化水平相對較低，缺乏對灌溉知識了解，往往是盲目灌溉，具體澆水量、澆水方法等知識了解很好。此外，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行灌溉指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民安裝節(jié)水灌溉設(shè)備，但是也尚未達(dá)到科學(xué)利用的效果。（3）尚未形成農(nóng)業(yè)推廣體系。由多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都尚未形成農(nóng)業(yè)推廣體系，一些農(nóng)民對節(jié)水設(shè)備以及技術(shù)不了解，盲目采用設(shè)備，導(dǎo)致他們難以達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)效果，進(jìn)而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3.發(fā)展對策分析

3.1強(qiáng)化投入力度

盡管近幾年國家對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入金額增長，但是支出占比仍然較小。與此同時，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入主體主要是國家，因此強(qiáng)化投入力度是發(fā)展趨勢。國家不僅要強(qiáng)化對設(shè)施投入力度，而且需要強(qiáng)化對農(nóng)村培訓(xùn)、專業(yè)人員等方面的投入。一方面強(qiáng)化對農(nóng)民培訓(xùn)。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)組織灌溉主體的培訓(xùn)班，鼓勵農(nóng)民參與學(xué)習(xí)過程，進(jìn)而提高他們對灌溉的知曉率。另一方面通過優(yōu)惠政策鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村指導(dǎo)。然而，專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)需要教學(xué)，因此國家應(yīng)重視此方面人才培養(yǎng)，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)。

3.2形成科技推廣體系

現(xiàn)階段，灌溉技術(shù)持有者、傳播者、接受者三者間尚未形成相互促進(jìn)的關(guān)系，而且缺乏溝通機(jī)制，但是很多農(nóng)民購買設(shè)備后無法科學(xué)使用。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視科技宣傳力度，形成推廣體系。

4.結(jié)束語

節(jié)水灌溉發(fā)展直接應(yīng)當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)量以及收入，同時也影響當(dāng)?shù)厮Y源情況，乃至對整個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文認(rèn)為強(qiáng)化投入力度、形成科技推廣體系這兩方面發(fā)展節(jié)水灌溉。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟玉娟. 我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J]. 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，01：124-126.

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[3]孫萍. 廣西農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及發(fā)展對策——以廣西田陽縣節(jié)水灌溉示范工程為例[J]. 中國農(nóng)村水利水電，2013，01：58-60.