摘要：應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門最根本的就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走低碳農(nóng)業(yè)之路。有效推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，需綜合考慮如4R、集約化、主體導(dǎo)向等原則理念，采取如統(tǒng)籌設(shè)計、深入調(diào)研、市場化運作和政府推動等符合低碳農(nóng)業(yè)特點和規(guī)律的運行方式，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯?、謀劃和實施，實現(xiàn)我國低碳農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；節(jié)能減排；集約化；綠色；生態(tài)

隨著近年來氣候變化的加劇、減少碳排放和節(jié)約資源能源等問題在世界范圍內(nèi)受關(guān)注程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的碳減排、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)單純依靠資源、資本投入的高碳、高消耗型農(nóng)業(yè)，向依靠技術(shù)、充分考慮自然環(huán)境因素的現(xiàn)代低碳、節(jié)能型轉(zhuǎn)變，也已日益成為專家學(xué)者和政策研究部門關(guān)注的焦點。

一、 低碳農(nóng)業(yè)的概念及內(nèi)涵

關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)的基本概念和核心內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)有了逐步深入的研究和理解。其中，王昀指出，低碳農(nóng)業(yè)是在生產(chǎn)經(jīng)營中排放溫室氣體最少而整體社會效益最大的農(nóng)業(yè)模式。他認為低碳農(nóng)業(yè)在技術(shù)上的表現(xiàn)是低能耗、低污染、低排放，通過減少人、財、物的投入來實現(xiàn)資源能源的節(jié)約，以務(wù)實管用的相關(guān)舉措將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對社會潛在負面影響降到最低[1]。駱世明認為， 現(xiàn)有的機械化農(nóng)業(yè)屬“高碳農(nóng)業(yè)”，其生產(chǎn)過程對生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而低碳農(nóng)業(yè)因為可以避免使用農(nóng)藥、化肥等，對可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧更為重要，所以從戰(zhàn)略角度看，不應(yīng)再抱守高碳農(nóng)業(yè)老路，而必須走低碳發(fā)展新路[2]。王松良指出應(yīng)變革高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)理念與模式，推廣低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)低碳化消費新潮流，只有這樣才是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的根本途徑[3]。

綜合以上研究成果，筆者認為，低碳農(nóng)業(yè)是以節(jié)能減排、清潔能源等低碳理念為核心，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“低耗能、低污染、低排放、高效益”為現(xiàn)實目的，以改變和保護自然生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)人與自然和諧的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其實質(zhì)在于如何實現(xiàn)能源高效利用、調(diào)整與優(yōu)化，如何有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染和體制機制的創(chuàng)新，推動人們固有思維方式的根本轉(zhuǎn)變。正因為低碳農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的有效改進和全面提升，所以它代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，通過低碳農(nóng)業(yè)，不僅能減少對自然資源的破壞，還將有效促進農(nóng)民增收、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。

二、 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則理念

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項事關(guān)國計民生的重大系統(tǒng)工程，必須從全局視角考慮、遵循客觀規(guī)律，認真研究、統(tǒng)籌謀劃，在需要遵循的原則理念上，具體應(yīng)重點把握以下幾點：

（一）4R 原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維系需要不斷消耗自然資源，而資源總體上講又是有限的，所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不得不加快向現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐?；谕瑯釉颍r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變必須遵循4R原則（The rules of 4R），即減量化原則（reducing）、再利用（reusing）原則、再循環(huán)原則（recycling）和再思考原則（Rethinking）[5]，以實現(xiàn)減少資源能源投入、充分利用廢棄物、降低污染物排放、生態(tài)得到進一步優(yōu)化等目標(biāo)。一是再循環(huán)原則。它要求將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各類廢棄物通過相應(yīng)技術(shù)，將其轉(zhuǎn)化為新作物生長所需要的肥料和沼氣等可持續(xù)利用的再生型能源，從而有效減少農(nóng)業(yè)碳排放，推動實現(xiàn)自然生態(tài)再平衡，這是加快農(nóng)村節(jié)能減排、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善發(fā)展環(huán)境的一條重要原則。二是減量化原則，這一原則要求大力壓縮生產(chǎn)經(jīng)營成本，發(fā)展能切實減少農(nóng)民負擔(dān)的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，采取包括節(jié)約用地、用水、施肥、噴藥、育種、用電、耗油、燃柴、耗糧在內(nèi)的一系列具體措施，有效降低碳源水平、切實提高農(nóng)業(yè)碳匯能力，到達維持生態(tài)平衡、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。三是再利用原則，它強調(diào)要充分利用農(nóng)余垃圾，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，以有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。并在此過程中使用以禽畜糞便做肥料，以增長方式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)節(jié)能、固碳、保護環(huán)境。四是再思考原則，要求將低碳理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上下功夫，通過對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中溫室氣體排放的切實控制，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳化。

（二）集約化原則。目前看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗能主要集中在生產(chǎn)動力消耗、集中供熱及生活耗能三個方面。因此，在推進低碳農(nóng)業(yè)時，應(yīng)遵循能源消耗集約化這一原則，針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要耗能形式，從相應(yīng)的三個方面入手推動實現(xiàn)能源的有效控制和充分利用，大力實施減排和推廣新能源開發(fā)。重點是努力推廣和應(yīng)用沼渣沼液后續(xù)利用、低溫沼氣發(fā)酵、生物質(zhì)燃料高效利用、太陽能等清潔能源供暖等技術(shù)，在減少溫室氣體排放、提高碳匯能力上下功夫，推動生物多樣性保護和農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。

（三）主體導(dǎo)向原則。 這一原則是建立在對農(nóng)民這一低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的地位和作用充分認識基礎(chǔ)之上的，認為只有充分調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，讓其充分享受到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的收益，使其進一步自覺自愿參與到低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)之中來，才能有效推動低碳農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓寬，廣大農(nóng)民也可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到增收致富的更多機會。因此，要加大宣傳教育力度，采取專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)等方式、組織農(nóng)民代表赴先進地區(qū)實地考察等辦法，切實提高廣大農(nóng)民對發(fā)展和推廣低碳農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)應(yīng)用價值的認可度，使其切身感受到低碳農(nóng)業(yè)能給自身帶來的各種實際收益。同時，在對低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)劃管理上要充分運用創(chuàng)新理念，在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展步驟、支撐體系的建設(shè)等方面，必須充分論證、精準(zhǔn)實施、有力推進，對可能出現(xiàn)的整體經(jīng)濟環(huán)境和市場的變化等風(fēng)險要做好充分、全面的評估，制作多套應(yīng)對預(yù)案，只有確保有效抵消或減少潛在風(fēng)險的沖擊和影響，確保相關(guān)項目得到有效推進，才能實現(xiàn)由傳統(tǒng)高排放、高能耗的生產(chǎn)模式向現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[6]。

三、推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的運行方式方法

加快現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)涉農(nóng)行業(yè)和項目節(jié)能減排，具體到實際操作層面需注意以下四點：

（一）統(tǒng)籌設(shè)計。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民思想觀念、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方方面面的深刻變革，需要從全局出發(fā)、通盤謀劃，從生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多個維度進行統(tǒng)籌設(shè)計和考量，合力推進和實施。要綜合各地實際，將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所涉及的相應(yīng)能源建設(shè)項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)本地資源優(yōu)勢與低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)的相得益彰，精心選擇、重點推進農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的具體應(yīng)用項目，使之與當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展、財力狀況和人民需求相適應(yīng)。

（二）深入調(diào)研。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)的專業(yè)性、經(jīng)濟性等多個角度，從農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展和農(nóng)民切身收益的角度出發(fā)，對各類重點項目立項的可行性、推進的難度、所處地域的自然地理、社會經(jīng)濟發(fā)展情況等各種所涉問題開展扎實的基礎(chǔ)調(diào)研。要以試點先行、逐步推開的方式，有序建立完善低碳技術(shù)應(yīng)用服務(wù)體系；在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要從市場化的角度考慮農(nóng)民的需求和實施項目的經(jīng)濟可行性；還涉及到現(xiàn)有的耕種效益和未來的耕種效益之間的關(guān)系，要從社會化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的角度去評估推進低碳農(nóng)業(yè)可能產(chǎn)生的效益，從農(nóng)民切身利益出發(fā)，對重點的項目進行分期分步的實施與推進，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村的不同類型和特點，推進低碳農(nóng)業(yè)的示范體系建設(shè)，完善低碳技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)體系。比如，根據(jù)東北地區(qū)冬季寒冷的特點，對農(nóng)村用沼氣池做防寒越冬的處理，確保在冬季產(chǎn)氣，解決冬季大棚的取暖問題。

（三）市場化運作。推動低碳農(nóng)業(yè)必須堅持市場的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用。注重充分調(diào)動各種市場主體的積極性，同時，從低碳農(nóng)業(yè)的綜合效益出發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)社會為農(nóng)民提供一系列技術(shù)上的有償服務(wù)，在一定程度上鼓勵政府進行投資建設(shè)，使得各方主體在開發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)中獲得各自收益，使農(nóng)村整體環(huán)境發(fā)生顯著改觀，農(nóng)民生活發(fā)生明顯變化，在市場機制的調(diào)節(jié)下，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機結(jié)合。

（四）政府推動。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要各類資源的大量投入，還需要切合實際并能有效滿足各方市場主體需求的政策的激勵引導(dǎo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。因此必須堅持政府推動，要加大在人財物力上對低碳農(nóng)業(yè)所涉項目的傾斜力度，同時以有效管用的政策、實用性強的相應(yīng)配套措施來引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮其主體作用，使其真正認識到自己能夠從推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中受益，從而自覺自愿的將心思和精力投入到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中來[7]。

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