摘要：拖拉機對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著很重要的作用。本文通過對拖拉機管理的現(xiàn)狀進行分析，探討了加強拖拉機管理的措施。

關鍵詞：拖拉機管理；現(xiàn)狀；措施

一、 拖拉機管理的現(xiàn)狀

當前對于拖拉機的管理還存在著許多問題，以下是對拖拉機管理現(xiàn)狀的具體分析：

（一） 拖拉機等農(nóng)機管理法律規(guī)范不明確

國家有許多農(nóng)機安全管理規(guī)律法規(guī)，地方也有相應的農(nóng)機安全管理法規(guī)，但是地方農(nóng)機安全管理法律法規(guī)，與國家農(nóng)機安全管理法律法規(guī)的銜接，出現(xiàn)了錯位和漏洞，使得拖拉機管理難以操作。比如有些地方與農(nóng)機安全管理相關法律法規(guī)中對拖拉機申請注冊登記，就沒有明確規(guī)定要提交拖拉機的車購稅，但是國家農(nóng)機安全管理相關的法律法規(guī)就對這一點就有明確規(guī)定說明----購買拖拉機不用征收購置稅。諸如此類的問題存在于各個地方，法律法規(guī)的銜接錯誤或者法律法規(guī)出現(xiàn)漏洞，會造成拖拉機管理實施困難。

（二） 相關管理部門之間相互缺乏配合

對拖拉機的管理，需要涉及到許多管理部門，比如交通安全管理部門、農(nóng)機監(jiān)管部門、農(nóng)機產(chǎn)品質量檢查部門等等。但現(xiàn)在對拖拉機的管理主要有農(nóng)機監(jiān)管部門在進行，其他部門只是在政府下發(fā)了需要聯(lián)合作業(yè)的指示性的任務，或者需要拖拉機相關管理部門聯(lián)合上書時，才會進行配合，其余時間都將拖拉機管理工作全部留給農(nóng)機監(jiān)管部門。農(nóng)機監(jiān)管部門的權利和權限不夠，使得對農(nóng)機安全管理的進行缺乏全面性的保障。

（三） 對于拖拉機等農(nóng)機產(chǎn)品的質量沒有進行嚴格的把控

拖拉機的質量得不到保證，不僅會讓拖拉機的安全性能得不到保障，而且會使得購買的用戶，沒有辦法在農(nóng)機監(jiān)管部門對所購買的拖拉機入戶。造成拖拉機質量低下的原因有兩個：一是，拖拉機生產(chǎn)廠商為了自己的利益，使用質量低下的機用配件，生產(chǎn)不合格的拖拉機，這就造成了拖拉機存在著嚴重的安全隱患；二是，一些拖拉機修理人員，用上已經(jīng)報廢的農(nóng)機配件來違規(guī)改裝或者拼裝拖拉機，改裝后的拖拉機存在的安全隱患非常大。農(nóng)機產(chǎn)品的質量得不到保障，會對其他人以及農(nóng)戶自身帶來人身安全和財產(chǎn)安全的威脅。

（四） 農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對農(nóng)機監(jiān)管投入經(jīng)費不足

法律賦予農(nóng)機監(jiān)管部門的權利還太少，造成了農(nóng)機監(jiān)管部門對于拖拉機的管理不能夠進行全面的監(jiān)理，在其他相關管理部門不出面協(xié)助的情況下，農(nóng)機監(jiān)管部門就會有太多的管理缺陷，這使得作為拖拉機管理的直管部門，對拖拉機的管理就會存在著束手束腳的狀況，使得拖拉機不能得到全面的管理。再有就是國家對于農(nóng)機監(jiān)管部門投入的經(jīng)費太少，使得農(nóng)機監(jiān)管部門甚至都沒有自己固定獨立的工作場所，也沒有拖拉機質量檢查的設備等，使得農(nóng)機監(jiān)管部門，在對拖拉機的管理中顯得力不從心。

二、 加強拖拉機管理的措施

（一）完善農(nóng)機管理法律制度，加大農(nóng)機管理的執(zhí)法力度

拖拉機管理的全面順利進行，必須要有完善的農(nóng)機管理法律制度作為保障，國家要加大立法監(jiān)管，地方在立法時要全面的遵照國家法律法規(guī)來進行，使得地方法律和國家法律之間的錯位銜接問題得以解決。并且法律要賦予農(nóng)機監(jiān)管部門全方位管理農(nóng)機的相應權利，使得拖拉機管理不僅有宏觀法律法規(guī)的調控，而且在具體落實中也有專設部門的保障，以此來促進解決拖拉機的管理問題。

（二） 農(nóng)機管理相關部門要加強監(jiān)管執(zhí)法

對拖拉機等農(nóng)機的管理難度大，需要多部門的合作，來加強對農(nóng)機的監(jiān)管。比如可以建立專門的制度，來將拖拉機的安全隱患信息進行傳送給交通管理部門或者安全監(jiān)理部門等，以使這些部門進行定期或者不定期的進行安全檢查，來治理拖來機的各種安全隱患，解決各種拖拉機違法行為。還可以建立執(zhí)法監(jiān)督機制，將各種執(zhí)法責任進行明確分工，各部門有專門負責的部分，在具體實施過程進行監(jiān)督，可以專設監(jiān)督機關，也可以部門之間相互監(jiān)督，使得各部門對拖拉機管理上做出有實際意義的舉措。

（三） 加大對生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度

農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的規(guī)范合格生產(chǎn)，對于拖拉機的安全有著最直接影響，所以各相關部門必須要加大對生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度，對違規(guī)生產(chǎn)的廠家予以嚴厲的打擊，將拖拉機的質量問題扼殺在搖籃里。關于私人違規(guī)改裝拼裝拖拉機的問題，也要加大監(jiān)察力度，完善相關法律，來禁止任何人非法改裝車輛，保障拖拉機的質量。

（四） 完善農(nóng)機安全監(jiān)管部門的監(jiān)管權限，以及加大資金投入健全其基礎設備

農(nóng)機監(jiān)管部門主要負責農(nóng)機的管理問題，所以需要有更多的權限來對農(nóng)機問題進行全面監(jiān)管。同時也要健全農(nóng)機管理部門的基礎設備，使得農(nóng)機監(jiān)管部門有物質基礎的保障。最后應該注意的就是要引入專業(yè)人員來進行農(nóng)機監(jiān)管工作，這就會使得拖拉機的管理有了人力資源的保障。

結束語

在拖拉機管理中還存在著許多問題，我們需要針對各個問題做出相應的解決策略，使得對拖拉機管理對策不斷提高與完善。

（作者單位：164400 黑龍江省遜克縣職業(yè)技術學校）