農(nóng)民依賴糧食生產(chǎn)可以自給自足，他們的生活也有了很大程度上的改善，這一切的一切都要?dú)w結(jié)于社會(huì)的發(fā)展。但是由于農(nóng)民知識(shí)的欠缺和政府管理機(jī)制的不健全，農(nóng)機(jī)安全管理問(wèn)題一直困擾著人們。

一、農(nóng)機(jī)安全管理的重要性

1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn)，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)機(jī)安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確?！兜缆方煌ò踩ā焚x予了農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛、操作人員的管理權(quán)力和職責(zé)，按照行政許可法的要求，執(zhí)法主體必須是行政單位，執(zhí)法人員應(yīng)為公務(wù)員或者參公管理身份，而現(xiàn)在部分縣級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已拿入?yún)⒐芾韱挝唬蟛糠挚h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還在是事業(yè)編制，未列為參公管理單位。這在很大程度上也影響了監(jiān)理人員的積極性和主動(dòng)性。

2.農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)尚不完善

農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村，行政村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級(jí)更全面、更清楚，可是在村里沒(méi)有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員，導(dǎo)致村社對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理基本無(wú)人過(guò)問(wèn)，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)，無(wú)法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在實(shí)際管理上處于無(wú)人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見(jiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)使用的認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)安全管理問(wèn)題并沒(méi)有得到足夠的重視。在農(nóng)民心里，農(nóng)機(jī)僅僅是方便自己的一種工具，對(duì)于它們的安全使用、安全管理問(wèn)題并不重視。因此就難免會(huì)發(fā)生一些大家都不愿看到的事情。網(wǎng)上曾報(bào)道過(guò)幾起因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作不當(dāng)，從而導(dǎo)致的人身傷亡問(wèn)題。這些都是很不幸的事情，但是究竟是什么原因使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理問(wèn)題這么不重視呢？首先筆者認(rèn)為，或許不是農(nóng)民自己不想去注意這些問(wèn)題，主要是在農(nóng)村接受教育的人很少，他們對(duì)農(nóng)機(jī)的原理和安全使用并不是很了解，尤其是近兩年來(lái)隨著農(nóng)用機(jī)械中的科技含量越來(lái)越高，人們更不知所措了。農(nóng)民們一直有個(gè)誤區(qū)，這些東西只要能會(huì)使用就行了，對(duì)于其他的問(wèn)題他們就懶得去管了。

4.外籍拖拉機(jī)數(shù)量的增多及車型的加大，給我縣的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)了極大的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患和管理難度。且我縣地處三省交界的原因，落戶為貴、桂、湘、贛等地的外籍拖拉機(jī)逐年增多，其中有的是大型貨車而落成拖拉機(jī)戶，并且各地的拖拉機(jī)注冊(cè)登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)又未聯(lián)網(wǎng)，也給外籍拖拉機(jī)的監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。

三、如何解決農(nóng)機(jī)安全管理方面存在問(wèn)題的對(duì)策

1.建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

從國(guó)家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)隋況。從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作。本著“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”為目的，深入鄉(xiāng)村，宣傳安全法規(guī)知識(shí)，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到機(jī)工、學(xué)校、社區(qū)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的知識(shí)，擴(kuò)大宣傳效果，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。

3.認(rèn)真開(kāi)展“委托”執(zhí)法工作。委托執(zhí)法解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理上路執(zhí)法等問(wèn)題，是落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管和安全生產(chǎn)的重要保證。我們要嚴(yán)格按照委托的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全上，樹(shù)立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的“五民”觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大路檢路查力度的同時(shí)，主動(dòng)走村入戶，開(kāi)展送檢、送審等服務(wù)，積極幫助機(jī)手解決困難和問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的服務(wù)，增進(jìn)執(zhí)法人員與機(jī)手間的感情，促進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平的提高。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.不斷加強(qiáng)提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平

自身建設(shè)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，只有有素質(zhì)、肯干的隊(duì)伍才能更好地為農(nóng)機(jī)建設(shè)服務(wù)。另外農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍裝備的落后，也嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的進(jìn)展。因此，政府部門應(yīng)增加對(duì)監(jiān)理事業(yè)的投入，只有培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的管理人員，使他們的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)提高，才能更好地推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的順利開(kāi)展。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的手段更加科學(xué)化。首先，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)辦公設(shè)施的建設(shè)，組織規(guī)劃建設(shè)多功能監(jiān)理服務(wù)大廳，為機(jī)主提供便利，公開(kāi)政務(wù)，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)政。其次，要建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)機(jī)檢測(cè)場(chǎng)地，引進(jìn)一些新的檢測(cè)設(shè)備，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)水平，同時(shí)還要排除各種故障，降低農(nóng)機(jī)事故率，排除隱患，使農(nóng)機(jī)始終保持最佳的工作狀態(tài)。

（作者單位：162100 黑龍江省甘南縣查哈陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）