摘 要：現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，保證飲水安全作為一項基礎(chǔ)性工作，與農(nóng)民的日常息息相關(guān)。重視和加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，是保證農(nóng)村居民生活與人身安全的前提和基本，是發(fā)展與建設(shè)農(nóng)村的首要工作。文章將從農(nóng)村飲水安全存在的問題進行簡要分析，并提出加強工程建設(shè)與管理的有效措施，進一步確保農(nóng)村飲水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；工程；建設(shè)；管理

前言

水自古以來就是生命的源泉，飲水安全不僅直接影響著人們身體健康，也關(guān)系到和諧社會的有序發(fā)展。隨著現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，村民的飲水安全也越來越受到政府和相關(guān)部門的重視。新建了許多新興的飲水工程，然而由于內(nèi)部和外在環(huán)境等因素的影響與制約，飲水工程建設(shè)與管理還存在著許多不足之處，農(nóng)民飲水難、水源受污染等問題層出不窮，直接影響著農(nóng)村的飲水安全。采取合理可行的措施保證飲水安全工程建設(shè)，建立和健全完善的管理制度，使得飲水工程真正為民服務，保證群眾用水安全，用到放心水。

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1.1 農(nóng)村水污染增多，水質(zhì)量差

隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，一些建立在郊區(qū)的大型工廠將生產(chǎn)污水排放到周圍農(nóng)村的地下與農(nóng)田，以及農(nóng)村農(nóng)田里大量農(nóng)藥的使用，都對農(nóng)村水源造成了不同程度上的污染，能夠作為安全飲水的取水點越來越少。另外地廣人稀，大多數(shù)農(nóng)村采用的分散型取水，缺乏集中統(tǒng)一的管理，也難以保證取水的統(tǒng)一安全設(shè)施，這也使得農(nóng)村飲水安全難以得到保障。

1.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入不足

一般而言，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金是由政府、市級、地方財政撥款以及當?shù)厝藗內(nèi)罕娮灾骰I款組成的。部分偏遠山區(qū)、經(jīng)濟條件欠發(fā)達等地方，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、地方財政撥款困難，農(nóng)民自主籌款能力有限等種種因素，造成了飲水工程的資金不足，工程建設(shè)難以完成與使用。同時，某些地方政府對農(nóng)村飲水安全重視度不夠，即使有政府專項款的撥入，也沒有將資金真正落實在飲水工程的建設(shè)與管理上，而是將其用在其他經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)節(jié)上，直接后果是使得飲水工程標準不達標，難以保障飲水工程的用水安全。

1.3 后期管理工作不到位

很多地方政府部門由于意識不足，只重視工程的建設(shè)，而忽略了后期的管理工作，將大量的資金與精力放在前期的工程建設(shè)上，工程后期的使用與管理得不到重視。工程后期管理不到位將直接影響飲水工程的使用期限，甚至還導致一些工程的重建。具體表現(xiàn)為首先沒有建立專門的管理部門，設(shè)置專業(yè)人員進行統(tǒng)一管理，飲水工程供水系統(tǒng)和供水成本得不到有效維護和核算。其次缺乏充足的管理經(jīng)費，工程沒有專門的管理經(jīng)費，許多宣傳以及日常維護管理工作難以展開，或者因資金不足達不到預期效果，從而影響到整個工程的經(jīng)濟效益。最后管理人員素質(zhì)水平不高，有些農(nóng)村的飲水工程管理人員是直接從飲水用戶中出來的，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)水平，另外這些管理人員沒有專項培訓與指導，他們僅有的管理技術(shù)已經(jīng)很難適應現(xiàn)階段發(fā)展的飲水工程，制約著工程的健康有序發(fā)展。

2 加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理措施

2.1 加大宣傳力度，提高廣大群眾飲水安全意識

可以利用召開村委大會、黨員大會、發(fā)放宣傳單等形式，將飲水安全的重要性、水資源利用與保護、飲水工程建設(shè)的必要性等內(nèi)容宣傳到廣大人民群眾中去，進一步提高群眾對飲水工程建設(shè)的重要性以及對飲水安全的認識。群眾的飲水安全意識得到有效提高，也就提高了群眾參與飲水工程建設(shè)的積極性，一定程度上也解決了農(nóng)民自主籌建不積極以及飲水繳費不積極等問題。另外，飲水安全意識的大力宣傳，還能引起社會各界力量對農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)注，有利于吸引社會各階層的資金投資，這就擴寬了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的融資渠道，為飲水工程建設(shè)帶來一定的資金投入。

2.2 加大資金投入，建設(shè)多元化融資渠道

資金不足是制約飲水安全工程建設(shè)發(fā)展的重要因素，相關(guān)政府部門應當提高對農(nóng)村飲水安全的重視度，合理科學規(guī)劃成本，加大專項撥款力度，保證工程建設(shè)的有序進行。同時，還可以積極吸引社會力量參與到工程建設(shè)中來，例如民間資金的投入、申請銀行貸款、企業(yè)融資以及社會人士捐款等方式來籌集建設(shè)資金。另外，要保證政府部門的專項撥款真正落實到飲水工程建設(shè)具體工作當中，?？顚Ｓ?，可以設(shè)立專門的審計部門，專項管理資金的使用，不定期對飲水工程建設(shè)中的資金投入與使用情況進行審核和檢查，相關(guān)建設(shè)單位要將工程建設(shè)情況以及涉及到群眾自主籌建資金的使用情況予以公示，保證資金使用的透明度。

2.3 加強管理力度，建立和完善管理制度

水利部門是農(nóng)村飲水工程管理中的重要主體，首先要制定科學合理管理體制，明確各部門的管理職責，制定相關(guān)管理辦法與規(guī)章制度，落實飲水工程管理、水費價格制定、水費繳納以及工程資金使用等方面內(nèi)容的措施和方法。真正做到有法可依、依法辦事，有效解決以往管理混亂、亂收費或者多收費等問題。水利部門還可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)委會統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立服務中心部門或中心站，由各個村委員推舉人員成立小組，落實小組職責機制，專人負責飲水工程維修和日常維護，以此提高管理工作效率，提高服務質(zhì)量，提升村民滿意度。

2.4 有效保護水源，減少水污染

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，以及不同水源類型的不同要求，因地制宜地設(shè)立生活飲水水源保護區(qū)，制定相關(guān)保護措施，例如設(shè)立防護牌、制定警告語等，并落實當?shù)乇Ｗo責任，派人專門進行巡視與檢查。建立水源檢測制度，對源頭水，出廠水以及管道末梢水進行不定期檢測，以保證水源水質(zhì)安全。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要工作，相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作應當以農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點，以提供優(yōu)質(zhì)水質(zhì)為目標，將工程管理工作作為關(guān)鍵點，嚴格落實責任制，有力保障農(nóng)民飲水安全，保障農(nóng)民能真正放心用水。為進一步改善農(nóng)村環(huán)境新面貌建設(shè)，促進和諧新農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮一份力量。

參考文獻

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作者簡介：魏文學（1962，9-），男，漢族，現(xiàn)任隨州市水利水電建筑工程處副處長、技術(shù)負責人，水利水電建筑本科學歷，水利水電高級工程師職稱，水利工程二級建造師，水利工程造價工程師。