摘 要：對公路的成本進(jìn)行控制，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效途徑。作為成本管理必不可少的一部分，公路造價管理具有非常重要的作用。目前，仍然有一系列的問題存在于公路造價管理工作中，阻礙了公路事業(yè)的發(fā)展。文章對此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：公路造價；問題；解決對策

引言

隨著公路建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的增加，以及市場競爭的加劇，公路建設(shè)單位要想在激烈的競爭中占有一席之地，在提高建設(shè)質(zhì)量的同時，還要進(jìn)行造價管理，降低成本，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路造價的現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏先進(jìn)的公路造價管理理念

當(dāng)前，我國的公路造價管理在管理模式上，有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，取得了一定成效。然而，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)的公路造價管理水平不一，一部分地區(qū)的管理模式較為落后。建設(shè)單位沒有定期組織造價管理人員進(jìn)行知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而員工自身的造價管理意識較為薄弱，職業(yè)道德意識存在缺失，將工作的重點放在了定額的綜合性和統(tǒng)一性，使得公路工程造價不準(zhǔn)確，估算、概算、預(yù)算和決算分離。公路造價管理模式的改變，以及管理理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，成為當(dāng)前公路工程造價管理工作的重點。

1.2 公路造價人員的綜合素質(zhì)普遍不高

對公路造價管理造成影響的一個重要的因素，即人為因素。從事工程造價工作的人員，很多都缺乏對于工程造價的編制和建設(shè)的了解，文化程度較低，并且缺乏從事工程造價工作的實際經(jīng)驗，這些都會對公路工程造價產(chǎn)生不利的影響。造價技術(shù)人員對于施工工藝不熟悉，技術(shù)水平低等因素，同樣會影響到公路造價的質(zhì)量，必須采取措施加以改善。

1.3 造價審計職能不強

審計工作在公路造價管理中具有非常重要的作用，然而在實際的工作中，審計的職能卻沒有充分發(fā)揮出來。建設(shè)單位對于審計工作不夠重視，沒有設(shè)置相應(yīng)的審計機構(gòu)，或者審計機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能。具體體現(xiàn)在，會計人員兼任審計工作，或者審計人員由不同領(lǐng)導(dǎo)者管轄，在組織機構(gòu)和人員配置上存在問題，影響審計職能的發(fā)揮。

1.4 缺乏健全的公路造價監(jiān)督體系

造價監(jiān)督體系的建立和完善，是提高公路造價水平的有效途徑。當(dāng)前，我國的公路造價管理工作中，在經(jīng)費和人員配置上存在一些弊端，造價監(jiān)督人員的管理權(quán)限也不夠明確。造價監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利無法使用，機構(gòu)的責(zé)任不明確。另外，由于造價監(jiān)督機構(gòu)多為事業(yè)單位，在工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性上難以保證，使監(jiān)督工作缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和公證性。

1.5 造價管理體系不完善

公路造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及的范圍很廣，如員工的工資和福利、設(shè)備和材料的費用以及損耗和維修費用，款項較多。因此，為了對各項開支進(jìn)行有效管理，完整而科學(xué)的造價管理系統(tǒng)是必不可少的。目前，在我國的大多數(shù)建設(shè)單位中，管理水平不高，沒有科學(xué)的造價管理體系作為支持，進(jìn)而影響到造價管理作用的發(fā)揮，無法合理分配和監(jiān)控工程的開支款項，給建設(shè)單位帶來巨大的損失。

2 公路造價現(xiàn)存問題的解決對策分析

2.1 樹立科學(xué)的公路造價管理理念

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)經(jīng)營和管理的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，引導(dǎo)著企業(yè)文化的發(fā)展仿形。企業(yè)要獲得生存與發(fā)展，首先其領(lǐng)導(dǎo)者必須具備先進(jìn)的管理理念和較強的管理意識。在公路造價管理中，這一原則同樣適用。隨著造價管理的發(fā)展，迫切需要先進(jìn)而科學(xué)的管理理念與之相適應(yīng)。為解決當(dāng)前公路造價中存在的一些問題，作為管理者必須樹立先進(jìn)的管理理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高造價管理的水平，以適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

2.2 提高公路造價人員的綜合素質(zhì)

公路造價管理工作對于從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，具有較高的技術(shù)含量。因此，為提高造價人員整體的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，必須從引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和加強培訓(xùn)兩個方面入手，科學(xué)地管理造價。而培訓(xùn)則主要包括技能培訓(xùn)和職業(yè)知識培訓(xùn)，從實踐和理論上提高造價人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)。造價人員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，努力提高自身素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識、新方法，降低工程造價，從而獲得更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加大審計監(jiān)控力度

針對審計監(jiān)控力度不足的情況，可以采取由最高領(lǐng)導(dǎo)人和股東直接負(fù)責(zé)審計工作的方式。這是因為建設(shè)單位的審計工作，以對工程的費用開支和管理活動的審計和評價為主要內(nèi)容，采取由最高領(lǐng)導(dǎo)人和股東負(fù)責(zé)的方式，使審計機構(gòu)具有相對獨立性。同時，員工績效考核情況、工程造價信息的真實性和完整性，以及經(jīng)營方針的執(zhí)行情況，都需要充分利用審計機構(gòu)的監(jiān)控職能來進(jìn)行監(jiān)控。由此可見，審計工作的重要性和加強審計管理的重要意義。

2.4 建立健全公路造價監(jiān)督體系

監(jiān)督工作執(zhí)行情況同樣會影響到公路造價管理的水平。公路造價管理的順利進(jìn)行，需要健全的監(jiān)督體系作為保障。分析我國目前的公路造價監(jiān)督體系可知，由交通主管部門授權(quán)的造價管理和質(zhì)量監(jiān)督部門，是負(fù)責(zé)管理我國公路造價的主要機構(gòu)，同時還具有監(jiān)督的職能，然而管理的效果卻不十分明顯，并且存在很多缺陷和弊端。因此，當(dāng)前的工作任務(wù)是選擇專業(yè)性強的監(jiān)督人員，加快完善公路造價監(jiān)督體系，提高公路造價的真實性和準(zhǔn)確性。

2.5 注重完善管理體系

近年來，公路招投標(biāo)機制日益完善，施工單位都必須經(jīng)過激烈競爭才能取得發(fā)展項目，從招投標(biāo)制至預(yù)算投資編制，都要達(dá)到“快、準(zhǔn)、變”的標(biāo)準(zhǔn)，說明對定額管理提出的要求逐漸升高。完善的管理制度是企業(yè)在激烈的競爭中求得生存與發(fā)展的重要條件之一，是提升管理水平的重要保障。建設(shè)單位必須加大對公路定額的管理力度，不斷完善自身管理體制，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。此外，還要在單位內(nèi)部實行“量”、“價”分離的方式，加快公路造價市場自由競爭機制的建設(shè)步伐。

2.6 加強造價信息管理系統(tǒng)的建設(shè)

良好的信息系統(tǒng)也是促進(jìn)造價管理水平提高的重要條件。通過良好的造價信息系統(tǒng)，企業(yè)能夠快速收集并掌握工程造價的最新消息，從而有利于造價預(yù)算、決算活動的開展，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，而且還能為企業(yè)提供最新的市場造價信息與指數(shù)，便于及時調(diào)整經(jīng)營方案，實現(xiàn)造價管理的信息化。

3 結(jié)束語

公路造價管理工作具有系統(tǒng)化、復(fù)雜、綜合性強及涉及面廣等特點。建設(shè)單位必須正確認(rèn)識造價管理中存在的問題，對影響造價管理水平的因素進(jìn)行深入分析與研究，尋找最佳解決方案。因此，建設(shè)單位若想實現(xiàn)對公路造價的有效管理，不但要建立健全各種管理體系、監(jiān)督體系，還要加強對造價人員的知識與技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高，并強化相關(guān)監(jiān)督部門的職能，促進(jìn)造價管理水平的提高，贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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