摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)不斷迅猛發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)，人民的生活水平都陸續(xù)得到了提高，水利工程作為我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，也取得了不小的進(jìn)步?；鶎铀こ掏袚?dān)著水利工程中的重任，所以就更要做好基層水利工程的管理工作，從而使經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升。但是，快速發(fā)展往往都會(huì)有一些問題相伴產(chǎn)生，這些問題會(huì)影響到基層水利工程的管理和發(fā)展，文章針對(duì)這些問題逐一提出了改進(jìn)的思路。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；管理；思路

水是人賴以生存的生命之源，是人們生活必不可少的保障。水不但可以為人民的生產(chǎn)、生活保駕護(hù)航，更是人們想提升生活質(zhì)量所不能或缺的資源。因此，基層水利工程更是為人民的生活提供著重要保障，擔(dān)負(fù)著重任。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，水利工程管理同樣也在不斷成熟，不斷進(jìn)步。如今的水利工程管理已經(jīng)走出了從前的影子，逐步發(fā)展壯大，逐步變成了一支規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的管理團(tuán)隊(duì)。但這并不意味著管理上毫無漏洞，一些問題仍然存在，仍然需要不斷改進(jìn)和提高。文章提出了一些基層水利工程管理上的思路，僅供參考。

1 基層水利工程管理問題與不足剖析

1.1 基層水利工程建設(shè)管理中的問題

基層水利工程建設(shè)管理中由于管理體制、機(jī)制、模式的不夠完善，往往會(huì)出現(xiàn)很多問題。比如管理制度的不健全，管理人員素質(zhì)不高，管理能力欠缺，這都會(huì)對(duì)基層水利工程的施工工作造成影響，影響施工效率；存在一些違規(guī)行為，造成管理上的紀(jì)律性欠缺；管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致管理工作存在漏洞，無法達(dá)到監(jiān)管工作的力度；對(duì)基層程序管理上態(tài)度不夠端正、嚴(yán)肅，導(dǎo)致工程常常出現(xiàn)問題，卻找不到責(zé)任人，使管理工作無法妥善落實(shí)；在施工中，工程沒有做到驗(yàn)收和檢查，工程質(zhì)量沒有做到統(tǒng)一檢測(cè)，導(dǎo)致工程存在安全隱患；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作實(shí)施得較差，施工人員缺乏安全意識(shí)，安全知識(shí)匱乏；工程的質(zhì)量監(jiān)管不完善，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管工作也不到位。

這些在基層水利工程建設(shè)管理中存在的問題，必須引起高度重視。這些問題會(huì)嚴(yán)重致使施工質(zhì)量存在問題，造成工程質(zhì)量無法保障，時(shí)刻威脅著人民的生命安全。同樣，這些管理上存在的問題也會(huì)給水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益帶來很大影響，給投資帶來巨大損失。人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)因此受到嚴(yán)重威脅，這些隱患必須要得到妥善處理，不然這些問題甚至?xí)l(fā)基層管理工作中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)風(fēng)氣，社會(huì)風(fēng)氣。

1.2 基層水利工程運(yùn)營管理中的不足

水利行業(yè)重建輕管的問題已經(jīng)是老生常談的問題了，雖然存在時(shí)間已久但卻一直沒有得到妥善解決。新的水利工程所能得到的管理經(jīng)費(fèi)很低，以至于招錄的一線運(yùn)行人員的專業(yè)能力較差，素質(zhì)也不高。由于經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏資金，導(dǎo)致設(shè)備不能得到較好維護(hù)，直接影響了水利工程的效率。

水利工程由于點(diǎn)多面廣，再加上防洪保安的工作量不斷增加，管理工作也隨之增加，繁重的工作量給管理工作帶來了較大挑戰(zhàn)。但這些繁忙的管理工作卻受到了事業(yè)單位用人制度的約束，使工作變得力不從心。單位人手不夠，工作無法按時(shí)完成，導(dǎo)致管理部門需要臨時(shí)招用一些臨時(shí)工。但臨時(shí)錄用人員和正式員工在薪資待遇上往往會(huì)存在一定差距，這就導(dǎo)致了一些臨時(shí)工作人員的工作熱情減退，對(duì)工作不用心。而新招的正式人員基本會(huì)被安排在偏僻水閘、 泵房輪值，他們的學(xué)歷一般較高，不甘心于這樣的工作安排，經(jīng)常會(huì)尋求崗位變更和調(diào)動(dòng)，這樣不穩(wěn)定的工作狀態(tài)又嚴(yán)重影響到了工作的進(jìn)程。以上這些問題都對(duì)水利工程造成了一定影響。

2 做好基層水利工程管理的思路

2.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制

加強(qiáng)工程建設(shè)的管理工作，首先需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，避免違規(guī)違法行為發(fā)生。對(duì)工程有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)格審查，待確定后簽訂規(guī)范合同，將責(zé)任制有效落實(shí)，提高工作人員的整體素養(yǎng)和工作責(zé)任感。在工作中，要嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明工作制度，遵守工作紀(jì)律。

2.2 重視工程安全管理，減少施工安全隱患

水利工程的安全管理必須要做到有效落實(shí)，在規(guī)范安全管理規(guī)章制度的同時(shí)還要提升工作人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)。再次落實(shí)責(zé)任制，使施工人員從主觀上高度重視工程安全?？梢酝ㄟ^考核與監(jiān)督的方式來加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任制，從而有效加強(qiáng)安全教育工作，通過崗前考核的方式使相關(guān)人員可以將安全知識(shí)真正掌握。對(duì)于考核不合格人員不允許上崗，直至考核通過。做好了崗前教育后，在施工中也不能忽視安全問題，還要有專門的管理人員進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，徹底排除工程中存在的安全隱患。對(duì)一些特殊的，危險(xiǎn)性較大的工程則需要專家來檢測(cè)，從而確保工程的萬無一失。

2.3 完善質(zhì)量監(jiān)管體系，提高工程建設(shè)質(zhì)量

對(duì)于水利工程而言，質(zhì)量是工程的根基，也是工程的關(guān)鍵所在。因此，要將質(zhì)量管理工作有效落實(shí)責(zé)任制，從而保證工程的整體質(zhì)量。

（1）提高工程的質(zhì)量管理力度，加強(qiáng)全體人員的對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

（2）明確分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將水利工程質(zhì)量管理體系完善化。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的自主權(quán)，對(duì)項(xiàng)目工程采用企業(yè)化管理。

（4）提高對(duì)工程的檢查力度，特別注意施工前的質(zhì)量管理。

（5）對(duì)施工材料嚴(yán)格檢查，不能忽視現(xiàn)場(chǎng)施工材料的抽查。

（6）認(rèn)真履行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底制度。

（7）履行自檢、互檢和交接班檢查的施工操作，并要做到嚴(yán)格遵守。

2.4 調(diào)整運(yùn)行管理機(jī)制

水利工程管理的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由實(shí)際情況決定，根據(jù)實(shí)際的人力、財(cái)力、物力來具體核算管理經(jīng)費(fèi)?？梢圆扇∫欢ㄞk法來解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題。比如在水規(guī)費(fèi)來源上，可以按照受益多者來擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的原則，進(jìn)行收費(fèi)，這樣既可以促進(jìn)工作的發(fā)展，又可以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足造成的一定問題。在財(cái)務(wù)管理和核算管理上，要盡可能的給單位降低負(fù)擔(dān)。

2.5 創(chuàng)新運(yùn)行管理模式，引入無人操作模式

恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用創(chuàng)新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以應(yīng)對(duì)在水利工程發(fā)展中遇到的新的挑戰(zhàn)。以泵站管理模式為例，現(xiàn)在采用的模式主要為自行管理、委托管理、管養(yǎng)一體化、管養(yǎng)分離這四種模式。自行管理是傳統(tǒng)的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺點(diǎn)是業(yè)務(wù)過多依賴委托單位；管養(yǎng)一體化多適用于維護(hù)管理；管養(yǎng)分離可以使分工明確，但缺點(diǎn)是會(huì)導(dǎo)致管理和養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。這四種模式各有利弊，相比之下，可以學(xué)習(xí)國外的無人操作模式來進(jìn)行管理，可以在一定程度上彌補(bǔ)不足。

2.6 提升管理人員綜合素養(yǎng)

如果想將基層水利工程的管理工作從根本上做好，則需要提高管理隊(duì)伍整體的素質(zhì)和能力。管理人員需積極主動(dòng)開展學(xué)習(xí)，不斷提升個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣才能促使基層水利工程的管理工作得以發(fā)展和進(jìn)步。

3 結(jié)束語

作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，基層水利工程的管理占據(jù)著重要地位，科學(xué)合理的管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國現(xiàn)在的基層水利工程管理還存在著一些問題，這些問題就需要管理人員積極地去解決，促使水利工程發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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