摘 要：從許多已經(jīng)建成的農(nóng)村小型水利工程來看，“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了國家資源的嚴(yán)重浪費，文章主要針對現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題，提出相關(guān)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程；管理；問題；對策

農(nóng)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到民生大計，水利工程的建設(shè)對于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的促進(jìn)作用。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，小型水利工程在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的數(shù)量也在不斷的增加。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已經(jīng)初步形成了一套成熟的建設(shè)體系，但從許多已經(jīng)建成的農(nóng)村小型水利工程來看，“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了國家資源的嚴(yán)重浪費，文章主要針對現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題，提出相關(guān)的解決對策。

1 農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題

1.1 管理意識的缺位，前期規(guī)劃與設(shè)計缺乏科學(xué)性

小型水利工程作為城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施中的重要內(nèi)容，許多農(nóng)村地區(qū)對于小型水利工程的建設(shè)工作的認(rèn)識僅僅停留在“施工建設(shè)”上，在前期的規(guī)劃過程中，其主要的規(guī)劃目的僅僅在于如何盡量的減少政府的財政支出，如何盡可能的降低水利工程造價。更有許多地區(qū)政府，對水利工程的建設(shè)停留在“面子工程”上，在實際的規(guī)劃建設(shè)中，僅以建設(shè)完成為水利工程建設(shè)的終點，對農(nóng)村小型水利工程的管理意識存在極為嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。

對于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，政府部門的管理意識缺失占據(jù)了主觀因素，而農(nóng)村專業(yè)的水利工程管理技術(shù)人員的缺失則是客觀的因素。一方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)管理崗位難以招攬高素質(zhì)的專業(yè)人才，在管理過程中往往存在管理組織機(jī)構(gòu)混亂、管理專業(yè)度低的現(xiàn)象，加上管理模式落后，基層水利部門沒有服務(wù)功能，使得水利工程管理無法有效進(jìn)行。

1.2 水利工程施工質(zhì)量較差，后期管理難度較大

水利工程的管理工作是基于良好的建筑質(zhì)量上的，但在許多農(nóng)村地區(qū)，其水利工程施工質(zhì)量存在明顯的不達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，這也直接導(dǎo)致了后期管理的難度較大，而薄弱的管理水平難以保證管理工作的順利實施。而水利工程施工質(zhì)量較差產(chǎn)生的原因主要包含以下幾點：第一，國家的資金投入仍然有限制，對水利工程財政投資的力度雖然越來越大，但是集中在大型的水利建設(shè)工程上面以及重要的防洪防旱工程，對于關(guān)系農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的小型水利工程資金投入還是不足。特別是一些貧困農(nóng)村，縣城政府都靠國家撥款財政存活，對于水利工程建設(shè)的資金分配及其有限，第二，小型水利工程的主權(quán)界定不清，在建設(shè)過程中各個部門都參與其中，但在管理過程中卻出現(xiàn)沒有責(zé)任主體，在質(zhì)量驗收階段存在許多的模糊現(xiàn)象，最終導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.3 農(nóng)村小型水利工程的生態(tài)化水平較低

水利工程的修建主要目的在于進(jìn)一步增強(qiáng)河流、水塘蓄水保水及水體自身凈化調(diào)節(jié)功能，改善河道生態(tài)功能，其生態(tài)意義是十分顯著的。特別是在許多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大量的招商引資后，擴(kuò)大化工業(yè)化生產(chǎn)為農(nóng)村的水資源造成了一定程度的污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活帶來了極大的用水隱患。而小型水利工程在理論上，應(yīng)該針對農(nóng)村水資源污染做出相應(yīng)的防污、治污管理措施。但許多地區(qū)政府在前期規(guī)劃中忽略了對水利工程的生態(tài)化的基礎(chǔ)建設(shè)工作，以致于水利工程的實際建設(shè)功能沒有發(fā)揮出來，造成資源的浪費。

2 農(nóng)村小型水利工程管理對策和建議

2.1 建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)水利工程智能化設(shè)計

一方面，我們要改變傳統(tǒng)的思想，進(jìn)一步的更新管理觀念，要深刻的認(rèn)識到農(nóng)村小型水利工程管理的重要性，要積極研究實踐過程中存在問題的解決措施，要進(jìn)一步對完善相關(guān)體制，促進(jìn)管理水平的科學(xué)性的提高。要深切的明白，建設(shè)活動的結(jié)束并沒有意味著對水利工程的管理活動的落幕，實際上，建設(shè)活動結(jié)束意味著后期管護(hù)工作的開始。另一方面，相關(guān)政府在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的信息化建設(shè)，以方便后期管理的智能化。在后期的管理過程中，可以充分利用信息平臺對水利工程進(jìn)行智能化管理，促進(jìn)管理科學(xué)性、智能性水平的有效提升。

2.2 加強(qiáng)財政投入，提升工程施工質(zhì)量

想要進(jìn)一步的提升水利工程的施工質(zhì)量，首先需要解決的是建筑資金緊缺的問題。基于此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程的資金投入。對于農(nóng)村基層政府結(jié)構(gòu)而言，一方面要充分利用國家以及省級財政的資金投入，應(yīng)該利用政府的調(diào)節(jié)職能，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、民間組織等各類社會資金進(jìn)入水利工程的建設(shè)和管理。另一方面，應(yīng)該進(jìn)一步的調(diào)整當(dāng)?shù)卣鱾€機(jī)構(gòu)在水利工程中的職能體現(xiàn)，使得地方水利、財政、國土管理部門形成水利工程管理合力，促進(jìn)財政資金的集中使用。

2.3 做好水源保護(hù)管理

加大水利水資源保護(hù)的管理力度，是擺在所有水利單位面前的重要問題。怎樣在確保水資源生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，做好水利水資源保護(hù)的管理工作是十分具有研究意義的課題。因此，在水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中，要將水源保護(hù)管理意識納入其中。首先，應(yīng)該在制度上為水利工程中水資源保護(hù)管理工作提供保障，應(yīng)該積極借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，采用專家論證研討的方式，來進(jìn)一步建設(shè)和完善一套適合真實情況的管理體系和制度，為管理活動的實踐提供更加科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)；還可以通過向國外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。其次，要實現(xiàn)在水利工程建設(shè)過程中對水資源保護(hù)的科學(xué)合理規(guī)劃，既要從時間的角度分析它的流量特點，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點，然后從整體上對水資源保護(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的分配。最后，在建設(shè)過程中，應(yīng)該在水利工程中加入對水資源的檢測設(shè)備。

2.4 加強(qiáng)基層水利管理隊伍建設(shè)

地區(qū)政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對基層水利技術(shù)人員的建設(shè)工作，一方面，盡可能的招攬高素質(zhì)的水利技術(shù)管理人員，充實管理隊伍，提升管理水平，另一方面，要做好基層水利管理人員的技術(shù)培養(yǎng)、素質(zhì)培養(yǎng)，進(jìn)一步的提升他們的職業(yè)水平。

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