摘 要：煤炭開采作為一項(xiàng)高危行業(yè)，其中存在很多的安全隱患。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求量日益增加，而煤炭開采過(guò)程中的安全生產(chǎn)就顯得尤為重要。文章通過(guò)對(duì)煤炭開采過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，如煤炭開采過(guò)程中安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)的專業(yè)人員不足或素質(zhì)不高等問(wèn)題，針對(duì)性的提出一些應(yīng)對(duì)措施，以期為我國(guó)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)建言納策。

關(guān)鍵詞：煤炭開采；安全生產(chǎn)；管理制度

我國(guó)作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用重大，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的情況下，煤炭仍舊是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要可利用能源。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求量日益增加，這也給我國(guó)的煤炭開采帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。如何在提高煤炭產(chǎn)量的同時(shí)保障生產(chǎn)安全，成為我國(guó)當(dāng)下所面臨的一個(gè)重要課題。

1 煤炭開采過(guò)程中的安全隱患

近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)頻發(fā)的煤炭礦難事故一次次的喚醒人們對(duì)安全生產(chǎn)的渴望。煤炭開采過(guò)程中發(fā)生的安全事故給國(guó)家和人民所帶來(lái)的危害是慘痛的，尤其是對(duì)受害人的家人來(lái)說(shuō)，失去親人的痛苦更是難以用言語(yǔ)表達(dá)的。盡管黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)，并多次在全國(guó)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，但其效果不容樂(lè)觀，礦難事故仍舊時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然，造成礦難發(fā)生的原因是多方面的，文章現(xiàn)就煤炭開采過(guò)程中存在的安全隱患做如下論述。

1.1 煤炭開采過(guò)程中安全意識(shí)不強(qiáng)

盡管我們一再地強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但在煤炭開采過(guò)程中仍舊未能有效杜絕安全事故的發(fā)生。不得不承認(rèn)煤炭企業(yè)對(duì)煤炭開采過(guò)程中的安全問(wèn)題重視程度還是不夠，并未將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的保底工程。表面將安全口號(hào)喊得響亮，但在實(shí)際開采過(guò)程中對(duì)安全工作抓的不夠緊，對(duì)其中存在的安全隱患做不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想不端正，分不清經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，意味的追求企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而忽視生產(chǎn)安全工作。而就煤炭企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，其頭腦當(dāng)中并未樹立起安全生產(chǎn)的意識(shí)，有些員工為圖個(gè)人工作的便利，不遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章，常常進(jìn)行違規(guī)作業(yè)，給煤炭開采造成了很大的安全隱患。而在現(xiàn)實(shí)情況中，從事一線煤炭開采作業(yè)的員工大多來(lái)自農(nóng)村，其文化程度低，對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)技術(shù)掌握程度欠缺，往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開采作業(yè)，很多礦難事故就是這樣發(fā)生的。

1.2 安全管理制度不健全

制度建設(shè)對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。但在實(shí)際情況中，煤炭企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度建設(shè)并不盡人意。很多煤炭企業(yè)并未健立起完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，即便是有也是沿襲以前陳舊、落后的規(guī)章，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下煤炭開采中的安全問(wèn)題。具體表現(xiàn)在煤炭開采安全作業(yè)流程設(shè)置不合理；對(duì)員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度缺失；應(yīng)對(duì)煤炭開采過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不完善；安全責(zé)任制度落實(shí)不明確以及安全監(jiān)測(cè)、檢查制度傳統(tǒng)陳舊或流于形式等。有些煤炭企業(yè)即便是建立了相對(duì)完善的安全規(guī)則制度，但在具體落實(shí)過(guò)程中存在很大的水份，很多規(guī)章制度往往是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的，其形式意義要大于實(shí)質(zhì)意義。

1.3 開采設(shè)備和技術(shù)落后

盡管國(guó)家安全部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，但很多煤炭企業(yè)在這一點(diǎn)上做的并不到位。為了節(jié)省生產(chǎn)成本，有些煤炭企業(yè)仍舊沿用上世紀(jì)的一些陳舊的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，其監(jiān)測(cè)的精確度和可靠性嚴(yán)重不足，難以起到安全監(jiān)測(cè)的作用。而在開采設(shè)備上，陳舊老化的設(shè)備得不到及時(shí)的更新和替換，在經(jīng)久累月的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中很多零部件出現(xiàn)了老化、脫落等情況，開采設(shè)備自身的安全都令人堪憂，更何況對(duì)于井下作業(yè)的員工呢。由于煤炭企業(yè)的投入力度不夠，很多先進(jìn)的煤炭采挖技術(shù)和工藝得不到推廣和應(yīng)有，既不利于煤炭開采效率的提升，也不利于煤炭開采的安全生產(chǎn)。尤其是對(duì)一些不符合開采條件或開采條件較差的小煤窯來(lái)說(shuō)，老化陳舊的開采設(shè)備和采挖技術(shù)更是增加了安全事故發(fā)生的幾率。

1.4 安全生產(chǎn)的專業(yè)人員不足或素質(zhì)不高

常言道“三分天災(zāi)，七分人禍”，人為因素在煤炭安全生產(chǎn)事故中占了很大的比例。正如上文提到的那樣，實(shí)際參與一線煤炭采挖作用的人員多來(lái)自農(nóng)村，其本身文化素質(zhì)不高，對(duì)于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上更是一知半解，加上安全操作的意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)而給安全生產(chǎn)買下了很大的隱患。而對(duì)于煤炭企業(yè)的管理人員來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)很少組織關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使得他們?cè)诎踩芾砩洗嬖诤艽蟮牟蛔?，往往憑借自己以往在井下工作的經(jīng)營(yíng)來(lái)開展安全管理工作，難以保障管理的科學(xué)性和有效性。由此形成了煤炭安全生產(chǎn)問(wèn)題在低下，根子在上頭的局面。

2 解決煤炭開采過(guò)程中的安全隱患的對(duì)策

上述提到的問(wèn)題只是我國(guó)煤炭開采過(guò)程中安全隱患中的一部分，很多問(wèn)題還未暴露，或已經(jīng)暴露但沒(méi)給予重視?？傊?，安全責(zé)任重于山，安全生產(chǎn)大于天，針對(duì)這些問(wèn)題我們應(yīng)綜合分析，認(rèn)真把握，并就存在的問(wèn)題提出一些切實(shí)可行的解決措施。

2.1 增強(qiáng)安全意識(shí)，保障安全生產(chǎn)

對(duì)于任何問(wèn)題只要我們給予足夠的重視和關(guān)注，都能夠起到很好的預(yù)防作用。對(duì)于煤炭的安全生產(chǎn)問(wèn)題同樣如此，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)思想教育，牢固樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)和覺(jué)悟。在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)開展安全教育知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要很抓安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制。居安思危，始終將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。通過(guò)各種形式和途徑，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提升員工安全生產(chǎn)的覺(jué)悟和意識(shí)，加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)，教育員工牢固樹立對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)他人負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)。通過(guò)評(píng)選“安全生產(chǎn)之星”“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”等形式，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)形成重安全、懂安全的良好氛圍。

2.2 建立健全煤炭開采安全管理制度

加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)于推進(jìn)事務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要，在煤炭安全生產(chǎn)中制度同樣發(fā)揮著重要的保障作用。煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全煤炭開采安全管理制度，推動(dòng)煤炭安全管理工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步細(xì)化安全管理制度，制定具體實(shí)施辦法和細(xì)則；建立健全員工安全知識(shí)教育培訓(xùn)制度，實(shí)行定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合；建立安全事故責(zé)任制度，實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的主體責(zé)任；建立健全安全管理量化考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)精細(xì)化管理和安全生產(chǎn)。同時(shí)，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，通過(guò)狠抓落實(shí)形成全過(guò)程控制和全方位管理以及全員參與的安全管理格局，真正做到時(shí)時(shí)、處處、事事都有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度來(lái)約束。還要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，避免安全制度的形式化。

2.3 加大安全投入，提升機(jī)械化水平

煤開采安全的三大核心是管理、設(shè)備和培訓(xùn)，煤炭企業(yè)應(yīng)著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益，加大對(duì)煤礦安全的投入力度。首先，加大對(duì)煤礦采挖設(shè)備的更新?lián)Q代，大力引進(jìn)先進(jìn)的煤炭采挖設(shè)施裝備和生產(chǎn)工藝。定期開展煤礦安全監(jiān)控設(shè)施的檢查，尤其是對(duì)“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、巷道支護(hù)等安全設(shè)施的檢查，以提升安全監(jiān)控體系運(yùn)作的精確性和可靠性。其次，加大對(duì)煤炭開采安全管理的資金投入，隨著煤炭市場(chǎng)需求量的不斷增加，煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，應(yīng)著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加大對(duì)煤炭開采的安全管理投入。企業(yè)年度預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)安全管理經(jīng)費(fèi)，并制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。及時(shí)淘汰老化、陳舊的生產(chǎn)設(shè)施裝備，提升煤炭開采的集約化和機(jī)械化水平。

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