摘 要：文章根據(jù)當(dāng)前地質(zhì)勘行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全工作的形勢及存在的問題與原因，提出了在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。希望通過文章的分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；安全生產(chǎn)；思考

1 地勘行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地勘行業(yè)逐漸由傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查向地質(zhì)延伸業(yè)、油氣工程、礦井服務(wù)工程、非開挖地下管道鋪設(shè)、地基基礎(chǔ)工程、建筑市政工程等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域延伸；管理體制也發(fā)生了很大變化，形成了局、隊(duì)、專業(yè)公司和項(xiàng)目部或鉆機(jī)的四級管理，管理層次多，跨度大，指令長；工程項(xiàng)目分散，點(diǎn)多面廣，遍布到全國大多數(shù)省份，有的已經(jīng)走出國門；專業(yè)多，工種多，設(shè)備和機(jī)具種類多。這些都增加了安全生產(chǎn)工作的份量和難度。

2 地勘單位的安全生產(chǎn)形勢

近年來，地勘單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，建立和完善安全生產(chǎn)制度，開展安全教育培訓(xùn)和安全檢查及隱患整改等各項(xiàng)安全管理，做出了大量的工作，取得了一定成效，為單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。但是，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，一些單位幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)孔內(nèi)、機(jī)械、交通、火災(zāi)和輕重傷事故，甚至出現(xiàn)責(zé)任死亡事故，給家庭、單位和社會(huì)造成不可估量的損失和影響。確實(shí)值得我們深思。除了以上所述行業(yè)特點(diǎn)外，還有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）部分地勘單位安全生產(chǎn)投入欠帳較多，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，又使安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大。長期以來，相當(dāng)一部分地勘單位由于歷史欠帳較多，設(shè)備陳舊老化，高負(fù)荷運(yùn)行、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，埋下了安全隱患。

（2）一線在編人員逐漸減少，雇傭的大量農(nóng)民工，文化水平偏低，教育培訓(xùn)跟不上，生產(chǎn)技能和安全知識(shí)普遍不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我防范能力和處置異常情況的能力不強(qiáng)；作業(yè)現(xiàn)場操作不規(guī)范，“三違現(xiàn)象”時(shí)常發(fā)生。

3 對新形勢下地勘單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的思考

（1）將基層班組和生產(chǎn)崗位作為安全工作的重心。安全生產(chǎn)的目的是確保生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)條件，消除人、物和環(huán)境所引起的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患。這是我們開展安全工作的基本出發(fā)點(diǎn)和工作的重心。

首先要從培訓(xùn)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)一線職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)安全技術(shù)素質(zhì)。對于基層班組和各生產(chǎn)崗位一線職工要重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)方面知識(shí)的培訓(xùn)：一是安全生產(chǎn)知識(shí)：專業(yè)基本知識(shí)、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例；二是勞動(dòng)防護(hù)知識(shí)：危險(xiǎn)源及事故防范應(yīng)急措施、防護(hù)用品（用具、設(shè)施）使用等。培訓(xùn)要規(guī)范化，做到有教材、有評價(jià)，有記錄?！鞍踩a(chǎn)年”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”、“青年安全示范崗”等各種安全活動(dòng)要在基層班組和生產(chǎn)崗位上開展，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，強(qiáng)化安全意識(shí)。

（2）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全制度體系，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，管生產(chǎn)必需管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對各級單位負(fù)責(zé)人，管理人員、崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)懲考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，形成任何人對安全工作都不敢懈怠的溜之強(qiáng)壓態(tài)勢。

（3）要建立和完善各級安全組織，配備專職或兼職安全人員，制定部門和崗位安全工作制度，形成橫到邊，豎到底，安全工作層層有人抓、事事有人管和黨、政、工團(tuán)齊抓共管的工作局面。要強(qiáng)化分級管理，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，避免管理脫節(jié)。尤其是專業(yè)公司一級，要行使一級管理職責(zé)，要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，對所屬各工程項(xiàng)目部（鉆機(jī)）進(jìn)行全面管理。隊(duì)級管理的一條主要職能就是要專業(yè)公司行使對專業(yè)公司的監(jiān)督管理。改變過去隊(duì)安全部門直接管理項(xiàng)目部的被動(dòng)局面。

（4）要加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理，以危險(xiǎn)源管理為主線，貫穿到全部安全生產(chǎn)管理全過程。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，是安全生產(chǎn)管理的中心工作。危險(xiǎn)源的識(shí)別要充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)，對施工準(zhǔn)備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構(gòu)造、所使用的機(jī)械設(shè)備裝置、有害作業(yè)部位、各項(xiàng)制度、生活設(shè)施等進(jìn)行辯識(shí)，并對項(xiàng)目的過程特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)等有針對性的對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將主要危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)防控措施匯總成冊，發(fā)至各有關(guān)施工和管理單位與部門，在施工過程中認(rèn)真實(shí)施和監(jiān)控。并通過在管理上所采取各種安全活動(dòng)和措施，消除和控制各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。危險(xiǎn)源管理要覆蓋整個(gè)安全管理過程中，作為我們安全教育、安全檢查、隱患整改、責(zé)任制度等各項(xiàng)工作的依據(jù)。

此外，要繼續(xù)深化地勘、地勘延伸業(yè)、建筑業(yè)和道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)、冬夏兩季“四防”的安全預(yù)防與隱患整治，對重大危險(xiǎn)部位要有安全管理方案并按要求進(jìn)行專家論證，保證施工現(xiàn)場的各類防護(hù)到位。

4 著力加強(qiáng)安全管理創(chuàng)新，提高工作效能

4.1 必須創(chuàng)新地勘安全管理工作，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢

一是要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，管理制度要隨著發(fā)展方式的變化而變化，保持管理制度的連續(xù)性，注重管理制度落實(shí)的效果。二是要根據(jù)單位自身發(fā)展實(shí)際，積極尋找安全管理新思路，實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教模式的創(chuàng)新，多舉辦一些職工喜聞樂見的寓教于樂的活動(dòng)，多與廣大員工形成互動(dòng)，讓廣大員工對安全生產(chǎn)的要求易于接受深刻接受。

4.2 要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。施工項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)組合體，人機(jī)環(huán)工法等生產(chǎn)要素齊全，專業(yè)多、工序多、崗位多、平行交叉作業(yè)頻繁。為了使生產(chǎn)活動(dòng)保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)一致，通過制定和執(zhí)行規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，以保證生產(chǎn)有條不紊地進(jìn)行。

4.3 要持續(xù)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

針對我們當(dāng)前體系運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象，需要重點(diǎn)解決幾個(gè)問題：第一是完善體系文件，將現(xiàn)有和將來制定的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程納入體系的三級作業(yè)文件，有些只需按標(biāo)準(zhǔn)要求作進(jìn)一步規(guī)范或轉(zhuǎn)換，形成體系文件和企業(yè)管理制度的一體化。第二是突出領(lǐng)導(dǎo)作用，形成全員、全層次、全過程貫標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。第三是加深對標(biāo)準(zhǔn)的理解，避免人為地將標(biāo)準(zhǔn)要求與現(xiàn)行的許多成功的管理活動(dòng)格格不入，如單位年度工作會(huì)議或年度安全生產(chǎn)會(huì)議實(shí)際上就是標(biāo)準(zhǔn)中的管理評審，安全檢查類似于體系中的內(nèi)部審核，只是在程序上按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化，從而真正將標(biāo)準(zhǔn)要求融入到我們實(shí)際管理工作中去，促進(jìn)我們的安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。

5 結(jié)束語

安全生產(chǎn)的目的是確保生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)條件，消除人、物和環(huán)境所引起的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患。這是我們開展安全工作的基本出發(fā)點(diǎn)，也是工作的重心。我們要圍繞生產(chǎn)一線人員和生產(chǎn)崗位來開展各項(xiàng)安全管理和安全活動(dòng)，并且要管理到位。在開展各項(xiàng)管理的同時(shí)，要注重管理創(chuàng)新，方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，例如采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系認(rèn)證、危險(xiǎn)源管理等先進(jìn)的管理方法和措施，作為管理工作平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)，使其各項(xiàng)安全管理覆蓋到全崗位、全過程，使其各項(xiàng)作業(yè)過程實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，徹底杜絕“三違”現(xiàn)象，對提高安全管理效果會(huì)起到事半功倍的作用。