摘 要：在水利行業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的同時(shí)，水利樞紐運(yùn)行管理機(jī)制的構(gòu)建逐漸成為水利行業(yè)中急需完善的內(nèi)容。文章對(duì)水利樞紐運(yùn)行管理及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探究及分析，旨在通過(guò)對(duì)水利管理相關(guān)問(wèn)題的探究，構(gòu)建系統(tǒng)性的制度管理機(jī)制，從而為水利樞紐運(yùn)行管理制度的優(yōu)化提供有效依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利樞紐；運(yùn)行管理；相關(guān)問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，在現(xiàn)階段一些水利樞紐運(yùn)行及管理的過(guò)程中，面臨著全新的發(fā)展形勢(shì)及挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)階段水利樞紐管理機(jī)制運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)水利樞紐運(yùn)行的現(xiàn)狀及管理體系的分析，構(gòu)建系統(tǒng)化的制度管理機(jī)制，為水利樞紐運(yùn)行及管理體系的構(gòu)建制定可持續(xù)性的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化的管理，從而為水利樞紐管理機(jī)制的提供良好依據(jù)。

1 水利樞紐管理制度構(gòu)建中的相關(guān)問(wèn)題

1.1 水利樞紐管理制度不完善

在現(xiàn)階段水利樞紐管理制度構(gòu)建的過(guò)程中，很多法律法規(guī)的界定相對(duì)模糊，而且，在管理體系確立及明確的過(guò)程中，很多水利樞紐管理制度出現(xiàn)了不完善以及制度機(jī)制不適應(yīng)的現(xiàn)象，從而為水利樞紐行業(yè)的運(yùn)行造成了制約性的影響。[1]

1.2 工業(yè)生產(chǎn)中的污染分析

對(duì)于一些水利樞紐管理制度而言，由于城市工業(yè)生產(chǎn)以及人們生活廢水的排放，其水質(zhì)受到污染，雖然一些工業(yè)企業(yè)在排水處理中進(jìn)行了廢水設(shè)施的構(gòu)建，但是，仍然有一些企業(yè)由于資金的限制，污水并沒(méi)有經(jīng)過(guò)治理就將污水排放出去，這些廢水的穩(wěn)定性不能達(dá)標(biāo)。通過(guò)調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方的煤炭工業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到了4000多萬(wàn)噸，超過(guò)了控制總量的二倍。很多企業(yè)由于缺少穩(wěn)定性的污水排放設(shè)置，使環(huán)境中的水質(zhì)污染受到了嚴(yán)重性的影響。[2]

1.3 水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，一些水利樞紐中由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、水土流失嚴(yán)重等因素的影響，而由于相關(guān)部門資金及資源等因素的限制，導(dǎo)致該區(qū)域中的環(huán)境并沒(méi)有得到科學(xué)、有效的治理，從而使區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失也十分嚴(yán)重。所以，在生態(tài)環(huán)境構(gòu)建及管理的過(guò)程中，地方部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利樞紐管理制度構(gòu)建的重要意義，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的分析，構(gòu)建針對(duì)性水利樞紐治理機(jī)制，從而減少水土流失對(duì)水利樞紐工程治理的影響。

1.4 工程灌溉區(qū)域中調(diào)節(jié)水庫(kù)環(huán)境質(zhì)量的限制

水利樞紐管理中，存在著工程灌區(qū)的有害水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象。例如，在黔中水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，工程灌區(qū)與貴陽(yáng)供水工程的湖水出現(xiàn)總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象，其顯示的結(jié)果不能充分滿足國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就為水利樞紐管理體系的構(gòu)建造成了制約性的影響。如果在某一工程建設(shè)結(jié)束之后，由于長(zhǎng)期性的水質(zhì)污染，會(huì)對(duì)水庫(kù)污染的調(diào)節(jié)造成嚴(yán)重的制約，并出現(xiàn)水庫(kù)水資源二次污染的現(xiàn)象，為政工項(xiàng)目工程以及水質(zhì)安全的運(yùn)行帶來(lái)危害。

2 水利樞紐運(yùn)行管理中相關(guān)問(wèn)題優(yōu)化分析

隨著水利行業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展，在水利工程管理制度構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

2.1 學(xué)習(xí)水利樞紐管理中相關(guān)法律政策

在現(xiàn)階段水利樞紐運(yùn)行及管理的過(guò)程中，水利部門的專業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、水利部門對(duì)水庫(kù)管理以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中提出的相關(guān)政策，認(rèn)真分析相關(guān)文件精神，并結(jié)合自身水利工程的現(xiàn)狀，認(rèn)真關(guān)注水庫(kù)以及大壩管理中的基本問(wèn)題，推進(jìn)相關(guān)制度的實(shí)施，從而為水庫(kù)管理制度的規(guī)范及基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)提供穩(wěn)定依據(jù)。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)樞紐管理的生態(tài)化建設(shè)，認(rèn)識(shí)到自然資源的基本安防展現(xiàn)狀，構(gòu)建自然資源的負(fù)載表，通過(guò)對(duì)開發(fā)規(guī)則的分析，完善并補(bǔ)充樞紐區(qū)域資源的合理開發(fā)，充分利用國(guó)家所出臺(tái)的基本政策，實(shí)現(xiàn)水利樞紐工程的社會(huì)效益、生態(tài)效益以及樞紐管理的工程建設(shè)及補(bǔ)償，從而為水利樞紐管理及運(yùn)行機(jī)制的明確提供可持續(xù)性的發(fā)展策略。

2.2 實(shí)現(xiàn)水利樞紐管理的社會(huì)效益

第一，水利樞紐管理部門應(yīng)該正確處理水利工程項(xiàng)目的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水利工程的綜合性發(fā)展，合理降低水利工程的管理成本，提高管理體系的經(jīng)濟(jì)水平。第二，科學(xué)處理水利工程建設(shè)與管理制度之間的關(guān)系，重視水利工程建設(shè)的相關(guān)制度，加大工程管理中的資金投入。第三，科學(xué)處理水利工程中的權(quán)責(zé)問(wèn)題，明確政府部門及水利工程管理中的基本責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程效益及管理制度的緊密結(jié)合，從而為水利水電工程運(yùn)行及管理目標(biāo)的明確提供保證。

2.3 逐漸推進(jìn)水庫(kù)管理及岸線保護(hù)政策

水利樞紐管理制度構(gòu)建及設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)該積極推進(jìn)水利工程的保護(hù)及管理機(jī)制，通過(guò)相關(guān)制度的執(zhí)行及水利部門的協(xié)調(diào)性發(fā)展，認(rèn)真構(gòu)建相應(yīng)水域岸線的等級(jí)及權(quán)限規(guī)劃，明確管理人員的基本責(zé)任及義務(wù)，構(gòu)建針對(duì)性的保護(hù)計(jì)劃，從而為水利樞紐運(yùn)行管理的穩(wěn)定運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。[3]

2.4 實(shí)現(xiàn)對(duì)水利樞紐區(qū)域氣候、水文的保護(hù)

隨著水利行業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展，水利樞紐管理中應(yīng)該逐漸強(qiáng)化區(qū)域氣候、流域水文氣象等綜合性環(huán)境因素的分析，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性水庫(kù)的運(yùn)用，有效推進(jìn)水利樞紐相關(guān)資源的穩(wěn)定運(yùn)用，并最大限度實(shí)現(xiàn)水資源的有效治理。與此同時(shí)，水利部門也應(yīng)該堅(jiān)持水資源統(tǒng)一的制度調(diào)節(jié)，遵守電調(diào)服從水調(diào)的相關(guān)原則，實(shí)現(xiàn)水利生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性運(yùn)用。在水利行業(yè)運(yùn)行及水利樞紐管理的過(guò)程中，水利部門要不斷加強(qiáng)與區(qū)域周邊政府部門的有效協(xié)調(diào)，對(duì)庫(kù)區(qū)資源進(jìn)行合理的保護(hù)、開發(fā)及利用，將傳統(tǒng)工作的規(guī)劃、工作分責(zé)以及協(xié)調(diào)配合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利樞紐資源的有效保護(hù)，并為水利樞紐生態(tài)資源的保健及發(fā)展提供有效依據(jù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)階段水利樞紐行業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的過(guò)程中，其管理制度構(gòu)建中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利企業(yè)運(yùn)行的基本現(xiàn)狀，融合相關(guān)的法律制度體系，有效改善水利樞紐項(xiàng)目工程中的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，水利企業(yè)在運(yùn)行及發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該協(xié)同科學(xué)化的發(fā)展依據(jù)，堅(jiān)持培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，激發(fā)管理人員及執(zhí)行人員的工作熱情，從而為水利樞紐管理工作的構(gòu)建及明確提供系統(tǒng)性的依據(jù)，并為其穩(wěn)定化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]朱衛(wèi)東，鄭垂勇.小浪底水利樞紐投資管理運(yùn)行體制問(wèn)題分析[J].水利經(jīng)濟(jì)，2003，6：6-9.