摘 要：隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，各行各業(yè)的發(fā)展也頗為迅猛，發(fā)展內(nèi)容更加科學(xué)化、專業(yè)化、全面化，在這種社會背景下，軌道交通項目如雨后春筍般層出不窮，為軌道交通的可持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和前提。對于軌道交通項目而言，其前期招標(biāo)工作是重中之重的環(huán)節(jié)，只有做好這項工作，才能有效開展后續(xù)環(huán)節(jié)，因此，對軌道交通項目的前期招標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的管理是必不可少的內(nèi)容。目前，我國軌道交通項目前期招標(biāo)管理中還存在一些影響因素有待解決，以此確保前期招標(biāo)工作的順利實施。文章主要針對影響軌道交通項目前期招標(biāo)管理的原因進(jìn)行了分析，并提出了軌道交通項目前期招標(biāo)管理的有效措施，希望可以為相關(guān)人員提供幫助和理論借鑒，僅供參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通項目；前期招標(biāo)；管理

引言

自二十一世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越普及，我國經(jīng)濟(jì)體系隨之不斷完善和健全，科學(xué)技術(shù)水平日益發(fā)展和創(chuàng)新，人們生活水平日益提高，對于各種建設(shè)工程項目的發(fā)展需求也與日俱增，這就給各種工程項目提出了更加嚴(yán)峻的考驗。對于大型工程項目而言，投標(biāo)階段是其風(fēng)險集中的階段，軌道交通項目也不例外。軌道交通項目具有投資大、建設(shè)周期長，以及風(fēng)險不可預(yù)測等特點(diǎn)，因此，必須要進(jìn)行軌道交通項目前期招標(biāo)管理。有效控制交通軌道項目投標(biāo)過程中的風(fēng)險，確保軌道交通項目的順利實施，為工程質(zhì)量提供基本保障和前提，通過最少的投資成本建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的工程項目，從而實現(xiàn)交通軌道項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 影響軌道交通項目前期招標(biāo)管理的原因

1.1 軌道交通項目投入成本高，前期招標(biāo)管理時資金管理難度大

眾所周知，軌道交通項目是一個大型的工程項目，在施工過程中涉及的范圍廣，施工工序繁瑣復(fù)雜，只有投入足夠的項目資金才能保障工程的順利進(jìn)行，因此，軌道交通項目最主要的特點(diǎn)之一就是投入成本高。但是就招標(biāo)管理而言，軌道交通項目的高成本卻是影響其有效管理的主要原因，由于項目投入資金多，導(dǎo)致前期招標(biāo)時的管理難度也相對加大。因為軌道交通工程的特殊性，導(dǎo)致軌道交通項目操作周期較長，從施工開始到結(jié)束，直至正式投入使用需要的時間較長，有時還會由于各種主觀或者客觀因素導(dǎo)致軌道交通工程項目的建設(shè)周期無限延長，在此過程中所投入的資金成本也是巨大的。另外，軌道交通項目涉及的各種關(guān)系具有很大的復(fù)雜性與抽象性，最終造成了軌道交通項目前期招標(biāo)管理的難度和影響相對較大。

1.2 參與軌道交通項目前期招投的單位多，并且形成激烈的競爭

軌道交通系統(tǒng)比較復(fù)雜，分類方法多種多樣，提供貨源以及監(jiān)管制造等的方式越來越多元化，機(jī)電設(shè)備廠家不勝枚舉，導(dǎo)致交通軌道項目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)標(biāo)段較多，參與項目前期招標(biāo)的單位急劇增多，進(jìn)而形成了激烈的競爭，從而在極大程度上加大了軌道交通項目前期招標(biāo)管理難度。

1.3 軌道交通項目施工管理涉及范圍廣影響了前期招標(biāo)管理

軌道交通項目施工是一項龐大的系統(tǒng)性工程，具有很大的復(fù)雜性，施工過程中涉及范圍廣，進(jìn)而使得軌道交通項目施工管理工作具有很大的難度。另外，施工內(nèi)容多樣，包含大量的數(shù)據(jù)信息，信息覆蓋領(lǐng)域廣，有時需要多門學(xué)科交叉進(jìn)行施工，因此在對項目數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計時需要大量的人力、精力、財力和時間，不僅加大了相關(guān)數(shù)據(jù)匯總的難度，而且更重要的是，嚴(yán)重制約了軌道交通項目前期招標(biāo)管理工作。

1.4 參建單位多和人員管理難度大

物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識能夠促進(jìn)事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙事物的發(fā)展。人員是軌道交通項目施工的核心力量，在整個人項目中扮演者不可替代的角色。但是就目前我國軌道交通工程而言，其中大部分人員的專業(yè)技能水平較低，導(dǎo)致他們在招標(biāo)過程中所提供的工程信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，從而給項目招標(biāo)的管理人員帶來了極大的不便。此外，由于每個施工單位的施工內(nèi)容不同，所以交通軌道項目施工時的參建單位多，也是導(dǎo)致項目招標(biāo)管理難度大的主要原因。

2 軌道交通項目前期招標(biāo)管理的有效措施

2.1 制定階段性的項目招標(biāo)計劃

為了達(dá)到科學(xué)合理招標(biāo)的目的，首要任務(wù)就是在項目招標(biāo)過程中做好管理工作，制定出一套完善健全的招標(biāo)計劃，并根據(jù)招標(biāo)的實際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以此確保整個項目招標(biāo)的順利進(jìn)行。在項目前期招標(biāo)管理過程中，必須重視每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制每個階段的信息內(nèi)容，防止招標(biāo)信息的泄漏，以此保障競標(biāo)單位的信息安全。另外，還要將總體的項目招標(biāo)計劃進(jìn)行分解，可以根據(jù)每個項目的具體標(biāo)段、工程量，以及采購項進(jìn)行分解工作。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是軌道交通項目的重要組成部分，是確定工程造價的關(guān)鍵階段，這個階段不僅影響著建設(shè)項目投資，同時也是投資控制的關(guān)鍵階段。控制設(shè)計階段的主要措施主要有以下幾點(diǎn)：首先，要做好加強(qiáng)限額設(shè)計工作。對可以進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，要經(jīng)過精確的計算，以此證明設(shè)計結(jié)果的合理性和科學(xué)性。另外，還要全面地考慮到各種施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在實際施工過程中要遵循先設(shè)計施工方案再計算成本的原則，以此確保施工成本的最小化。其次，開展圖紙強(qiáng)審工作。加大力度開展審查工作可以提高相關(guān)設(shè)計人員的自覺性，認(rèn)真貫徹工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使得工程施工質(zhì)量更加符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行審查工作過程中，審查人員要將發(fā)現(xiàn)的各種問題分類匯總，并采取針對性的措施給予解決，以此提高勘察設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。最后，加強(qiáng)圖紙會審工作。在確定最終的設(shè)計圖紙前，各部門間要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，審查圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性，以及造價的經(jīng)濟(jì)性等，為設(shè)計出高質(zhì)量的圖紙奠定基礎(chǔ)，防止圖紙設(shè)計不全面而給施工帶來麻煩，延誤施工進(jìn)度。

2.3 選取固定單價合同

大多數(shù)合同都有其固定的形式和內(nèi)容，基于此，在進(jìn)行軌道交通項目前期招標(biāo)時，在選擇單價合同方面要根據(jù)投標(biāo)單位的實際情況整體把握合同的相關(guān)內(nèi)容，要重視單價控制方面的條款，明確條款的具體內(nèi)容和規(guī)定。如軌道交通項目的投資成本；規(guī)定招標(biāo)單位；注明施工項目的具體范圍以及施工周期。因此，要使單價合同中的每項條款的內(nèi)容都具有法律效力，固定交通軌道項目的成本，從而為切實有效地實現(xiàn)軌道交通項目前期招標(biāo)管理的目標(biāo)提供基本的合同保障。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各項建設(shè)行業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，改變了傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式，在深度和廣度上都有了質(zhì)的飛躍，軌道交通工程項目也是如此，發(fā)展方向的多元化和專業(yè)化使其更具影響力。然而，任何事情都具有雙面性，要用科學(xué)發(fā)展的眼光看待問題、解決問題。隨著軌道交通項目的大量增多，影響項目前期招標(biāo)管理的因素也隨之增多，為了保質(zhì)保量地完成軌道交通項目施工，相關(guān)人員必須要做好前期招標(biāo)管理工作，不斷分析和研究其中的存在的問題，并提出切實可行的措施給予解決，改良評標(biāo)方式，創(chuàng)新思路，為更好地實行軌道交通項目前期招標(biāo)管理工作夯實基礎(chǔ)。

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