摘 要：水利工程是一項(xiàng)民生工程，為社會(huì)的發(fā)展提供著很大的支持，重要性是不言而喻的。水利工程的正常運(yùn)行需要水利工程管理來保障，所以我們要重視水利工程的管理工作，但受到多方面因素的影響，我國的水利工程管理存在很多問題，文章正是基于此展開分析，并提出了具有針對(duì)性的解決措施，希望通過文章的分析，能夠更好地促進(jìn)水利工程的管理工作，從而為百姓造福，為社會(huì)造福。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在的問題；措施

引言

水利工程是為人類造福的基礎(chǔ)設(shè)施，在很多行業(yè)都能發(fā)揮重要的作用，而只有加強(qiáng)了水利工程的管理工作才能使水利工程的效益得到最大化的發(fā)揮。經(jīng)過了多年的努力，我國在水利工程管理上已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，這是值得肯定的，但同時(shí)我們還應(yīng)該看到在管理中還是存在很多的問題，需要亟待解決。這樣才能保障水利工程管理工作更加科學(xué)合理，始終向前發(fā)展。文章即對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行探討。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

由于建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量很多，如果按照正常程序進(jìn)行驗(yàn)收很難。在病險(xiǎn)水壩的加固加工工程上，通常情況的驗(yàn)收率很低，這在一定程度上影響了工程的進(jìn)度。由于水利工程的項(xiàng)目很大，很多中標(biāo)的單位往往采取分包的方式進(jìn)行施工，這其中就會(huì)產(chǎn)生多次轉(zhuǎn)包的問題，很多施工單位為了節(jié)約成本，獲取利益，在施工中偷工減料。另外，在質(zhì)量控制上還有待于提高，常常出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的問題。

1.2 招投標(biāo)管理中存在的問題

在工程招投標(biāo)的過程中，常常出現(xiàn)委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，這就很容易使得一些低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍加入到工程建設(shè)中。水利工程的質(zhì)量就很難得到保證。同時(shí)水利工程建設(shè)中的同體問題也比較嚴(yán)重，所謂的“同體”主要是指工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位同屬于一個(gè)部門管理，監(jiān)理單位屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，有的人甚至是沒有相應(yīng)的工作證。還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理工作不到位的問題，做假賬就是其中比較突出的問題。由于前期的設(shè)計(jì)工作沒有準(zhǔn)備充分，再加上設(shè)計(jì)人員的工作能力的局限，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的問題。

1.3 監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測

檢查的影響范圍較小，威懾力不足。要求整改的地方?jīng)]有到位、監(jiān)督力度有待于提高。有的地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒獨(dú)立，對(duì)于其定性還沒有得以明確，其職能還不甚明確。在工作上缺乏統(tǒng)一的工作程序，控制手段也不足，工作的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

1.4 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人制度在水利工程管理中具有重要的作用，但現(xiàn)階段存在法人組建不規(guī)范等問題，更有甚者沒有組建項(xiàng)目法人，這就使得整個(gè)水利工程的責(zé)任主體比較模糊，行政干預(yù)、違反建設(shè)工程等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，工程的資金能否及時(shí)到位也是一個(gè)問題。

1.5 工程資金

眾所周知，水利工程是社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展，所以必須將建設(shè)資金管理好、使用好。但有的水利工程會(huì)有地方配套、自籌資金難以落實(shí)，下?lián)苜Y金層層剝皮，非?？顚Ｓ玫膯栴}，這無疑會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)帶來一定的不利因素。

2 加強(qiáng)水利工程管理的措施

2.1 加強(qiáng)施工合同管理工作

（1）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。在簽訂合同時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，明確解釋出合同中的一切問題，使其清晰，而不帶有任何的歧義，這樣是為了加強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。（2）對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。水利工程的建設(shè)中，應(yīng)由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)，并有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度的人員來管理合同。還要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，有助于科學(xué)合理地執(zhí)行合同。

2.2 明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

水行政主管部門應(yīng)管理水利工程，對(duì)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，使水利工程都能實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。如果水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)了安全事故，責(zé)任應(yīng)由水行政主管、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人共同承擔(dān)。其他負(fù)責(zé)單位的以相關(guān)的法規(guī)來認(rèn)定責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控工作

（1）注重基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。對(duì)于非生產(chǎn)人員和超編人員要采取有效措施來精簡人員，但要有良好的社會(huì)保障措施，使他們能夠得到妥善安置。積極引進(jìn)那些專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人才，安排在合適的崗位，使其能力得到充分發(fā)揮。（2）加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。重點(diǎn)工序和部位要作為監(jiān)控的重點(diǎn)。關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，從而保證施工質(zhì)量。

2.4 樹立現(xiàn)代化水利管理觀念

水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。我們要將水利工程管理工作在觀念上給予轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，進(jìn)而最大化地發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（1）要在思想上重視水利工程的管理工作。傳統(tǒng)上都是將建設(shè)放在首位，而忽視管理。如今應(yīng)對(duì)管理工作足夠的重視起來，這樣才有助于推動(dòng)水利工程管理更好的發(fā)展。（2）樹立可持續(xù)發(fā)展的水資源管理理念。在管理的過程中要始終本著實(shí)現(xiàn)水利工程的生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則，不斷加強(qiáng)對(duì)于水資源的保護(hù)力度，與此同時(shí)，還要科學(xué)合理的開發(fā)和利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。另外，作為水利工程的管理者要將人民群眾的切身利益為指導(dǎo)，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終都是為人民群眾服務(wù)，重視生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，最終實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2.5 加強(qiáng)水利工程的安全管理

水管單位要加強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保護(hù)工作。要充分保證水利工程安全的基礎(chǔ)上，才能利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項(xiàng)目。通常情況下，水利工程不能作為交通要道。大壩壩頂、河道堤頂需兼作公路的，也需要相關(guān)部門的實(shí)地考察，得到批準(zhǔn)后才能使用，還要有安全維護(hù)措施作為保障。

3 結(jié)束語

從文章的分析使我們充分認(rèn)識(shí)到水利工程管理工作的重要性，其是水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。但由于多種因素的制約，使得水利工程管理工作沒有在相關(guān)部門引起充分的重視，這就需要我們必須轉(zhuǎn)變思想，這是做好水利工程管理工作的前提和基礎(chǔ)。值得特別說明的是作為水利工作者，我們還要不斷提高自身的專業(yè)技能，不斷學(xué)習(xí)，豐富自身的知識(shí)，注意在日常的工作中多多積累經(jīng)驗(yàn)，使管理工作真正落到實(shí)處，建立一個(gè)又一個(gè)的水利精品工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻(xiàn)。

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