摘 要：我國是世界上最大的發(fā)展中國家也是世界上人口最多的國家，水資源呈現(xiàn)總量多而人均占有量絕對偏少的狀態(tài)，對水資源的掠奪式開發(fā)和利用已經(jīng)嚴(yán)重影響到整個社會的可持續(xù)發(fā)展。如何做好水資源的開發(fā)利用已經(jīng)成為全社會共同關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：水資源；開發(fā)利用；研究

1 我國水資源存在和利用的現(xiàn)狀

（1）我國水資源徑流量總量居世界第四位，但我國人均水資源擁有量僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。

（2）水資源分布不均。我國水資源時空分布不均。從整體上看，我國大多數(shù)地區(qū)雨量集中在夏秋兩季，冬春兩季較為干旱；另外在地區(qū)上南多北少，部分地區(qū)同一區(qū)域局部差別較大。

（3）水資源利用效率低，存在巨大的浪費。我國每一萬元工業(yè)增加值需要的用水量是世界上先進國家的近3倍；世界先進國家的農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)為0.7-0.8，而我國只有0.52。在我國局部地區(qū)由于水資源的過度開發(fā)嚴(yán)重影響了水資源的可再生恢復(fù)，部分大河流域水資源的開發(fā)利用率遠遠超過國際水資源開發(fā)生態(tài)警戒線。比如黃河、海河、遼河等其開發(fā)率都超過了40%。過量開發(fā)嚴(yán)重破壞水環(huán)境，嚴(yán)重損害周圍的生態(tài)環(huán)境。

（4）水資源污染嚴(yán)重，污水處理和利用的技術(shù)落后于世界主要發(fā)達國家。

a.全國水資源污染形勢嚴(yán)峻。2013年調(diào)查報告顯示長江、黃珠江等十大江河流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類（喪失使用功能的水）水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。水體污染和水源短缺是這些流域面臨的嚴(yán)重問題，此外這些流域還存在普遍的有機物污染，以遼河、淮河為代表的部分河段的污染率超過了70%。

b.生產(chǎn)生活污水排放總量加大，污水處理利用率低。2006-2012六年間我國的污水排放總量呈持續(xù)增長態(tài)勢。城鎮(zhèn)生活污水排放量增速加快。另外，截止2012年，在我國建制鎮(zhèn)中，污水的處理率低于30%，而未處理的污水總量竟為城市與縣城的總和。除此之外村莊的污水處理情況堪憂，未處理的污水總量超過城市未處理污水總量一倍多。

c.我國企業(yè)在污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中地位較低，核心技術(shù)較少。在水處理行業(yè)中利潤最高部分是設(shè)備領(lǐng)域，在實際市場中低端設(shè)備市場主要由民企占據(jù)，中高端設(shè)備市場中一半企業(yè)是外企，而利潤最豐厚的高端設(shè)備外企的優(yōu)勢地位更加凸顯。

在技術(shù)領(lǐng)域中，活性污泥法①及其衍生技術(shù)是國內(nèi)外通行的最為廣泛的污水處理工藝，而膜技術(shù)②處理法具有占地面積小、出水水質(zhì)高、剩余污泥少等優(yōu)點，具有廣闊前景。但是我國膜技術(shù)大多數(shù)從國外引進，國內(nèi)具有自主研發(fā)實力的企業(yè)極少。

我國水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀要求我們必須打破舊的管理方式，加大技術(shù)研發(fā)力度，開創(chuàng)水資源開發(fā)利用的新局面。

2 創(chuàng)新水資源管理方式，增加節(jié)水和治污技術(shù)的研發(fā)，提高水資源開發(fā)利用效率

（1）合理配置水資源，打造合理的水資源調(diào)用體系。由于我國南北方水資源整體富集程度不同，為合理調(diào)度水資源我國提出并實施了“南水北調(diào)”工程，其中東線和中線已經(jīng)取得了重要成果，這為緩解我國水資源短缺問題提供了有效保障。另外我國水資源還存在局部分配不合理的問題，這就需要我們在小范圍加強水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，加強同一區(qū)域內(nèi)部的水資源調(diào)配，保障水資源供應(yīng)。

（2）大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，推進節(jié)約用水工程。要嚴(yán)格限制高污染高耗水行業(yè)的擴張，對已投產(chǎn)的企業(yè)必須簽訂水資源保護協(xié)議，加大對污染水源企業(yè)的處罰力度，對積極參與工業(yè)水再利用的企業(yè)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金給予扶持。加強節(jié)水農(nóng)業(yè)的開發(fā)和研究，推進先進灌溉技術(shù)的普及，各級政府要拿出專項經(jīng)費支持微小水利工程的建設(shè)和運營。

（3）加強對水資源的統(tǒng)一管理。要加快建立水資源開發(fā)利用機制，明確上、下游地區(qū)的權(quán)利，強化水資源流域的整體管理。各部分要通力合作制定水資源的階梯定價機制，充分發(fā)揮水價對水資源使用的調(diào)節(jié)功能。

（4）借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加大對污水廢水技術(shù)處理的研發(fā)投入，增加政府對環(huán)保技術(shù)購買支出，減少對環(huán)保企業(yè)融資的限制，減少環(huán)保企業(yè)的稅收負擔(dān)。污水廢水處理是做好環(huán)保工作一項重要任務(wù)，因其廣泛的社會影響力所以具有鮮明的公共性特點，這要求政府必須起到引導(dǎo)作用。

在美國，環(huán)境保護署針對各州的污水處理工作，發(fā)布了《分散處理系統(tǒng)管理指南》，要求各州設(shè)立“清潔水州立滾動基金”，在該基金中，聯(lián)邦政府提供的資金數(shù)占八成，州政府占兩成；所有的基金均以低息或者無息的方式提供給當(dāng)?shù)氐奈鬯幚眄椖炕蛏婕碍h(huán)保的項目，并規(guī)定貸款最長還款期限為20年，最終償還的貸款和利息將再次進入滾動基金用于支持新的項目。

美國的方式給我們做好污水廢水處理提供了有益經(jīng)驗，我國污水廢水處理長期處于政府企業(yè)分頭治理的狀態(tài)，單純依靠任何一方都無法有效解決這個問題，必須進行多方面的合作。

（5）加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先和系統(tǒng)治理。具體內(nèi)容是將非常規(guī)水源和傳統(tǒng)水源統(tǒng)一進行配置和協(xié)調(diào)，充分考慮城市的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，將水資源規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃有效對接，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況合理配置水資源。例如西咸新區(qū)推進的“海綿城市”建設(shè)，將城市發(fā)展與水源保護進行有效結(jié)合，創(chuàng)新非常規(guī)水源進行收集方法，根據(jù)用水途徑重新配置水資源。在城市道路和公共用地上鋪設(shè)滲水良好的材料，收集雨水；根據(jù)用水途徑不同將生活生產(chǎn)后產(chǎn)生的再生水、中水等重新補充到用水體系中，節(jié)約自來水。這些新的用水方式和理念給我們提供了有益參考。

3 結(jié)束語

縱觀我國現(xiàn)階段的發(fā)展，水資源的短缺和污染已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。水資源的問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的也必然要在發(fā)展中解決，我們相信只要全社會上下都能從戰(zhàn)略發(fā)展的高度關(guān)心水資源的保護和利用，嚴(yán)格節(jié)水用水制度，改進生產(chǎn)工藝方法，創(chuàng)新節(jié)約用水方式，我們一定能實現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和利用。

注釋

①活性污泥法是一種污水的好氧生物處理法，由英國的克拉克（Clark）和蓋奇（Gage）于1912年發(fā)明。如今，活性污泥法及其衍生改良工藝是處理城市污水最廣泛使用的方法.

②利用膜的選擇性分離實現(xiàn)料液的不同組分的分離、純化、濃縮的過程.

參考文獻

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