摘 要：農(nóng)村飲水安全工程對(duì)于保障村民的飲水安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高具有重要的意義。但是在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的過程中，存在著重建設(shè)、輕維護(hù)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在會(huì)導(dǎo)致飲水工程設(shè)施發(fā)生故障甚至報(bào)廢，最終影響了村民用水的穩(wěn)定性。通過對(duì)農(nóng)村飲水工程維護(hù)工作存在的問題進(jìn)行分析，提出了維護(hù)工作相應(yīng)的對(duì)策和建議，對(duì)于提高農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行效率具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：飲水工程；維護(hù)；對(duì)策

農(nóng)村飲水安全工程涉及到的人群比較多，地域廣大，對(duì)于飲水工程的運(yùn)行質(zhì)量提出了比較高的要求。同時(shí)農(nóng)村飲水安全工程的投入相對(duì)比較大，如果只重視其建設(shè)的過程，不重視運(yùn)行過程中的維護(hù)和管理工作，會(huì)導(dǎo)致飲水工程設(shè)施性能下降，甚至?xí)乖O(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致飲水工程失效等，嚴(yán)重影響了村民的用水安全。因此應(yīng)當(dāng)深入分析農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作中的薄弱面，采取針對(duì)性的措施，提高飲水工程的使用壽命，充分地發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)中的不足分析

目前在我國農(nóng)村飲水安全工程管理的過程中，存在著責(zé)任不清晰、資金保障難以落實(shí)等現(xiàn)象，影響了飲水工程維護(hù)的效果。同時(shí)在農(nóng)村飲水工程中，缺少專業(yè)的維護(hù)工作人員，導(dǎo)致飲水工程維護(hù)質(zhì)量難以得到真正的保證，這些現(xiàn)象的存在都影響了農(nóng)村用水的可靠性和穩(wěn)定性。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 資金缺口比較大

農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)公共性的工程，與村民的生活具有密切的聯(lián)系。飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金主要來自于政府補(bǔ)貼和水費(fèi)，在實(shí)際執(zhí)行的過程中部分地方政府的財(cái)政能力比較薄弱，以及相關(guān)的規(guī)定比較落后，導(dǎo)致部分政府補(bǔ)貼的資金難以落實(shí)，飲水工程維護(hù)的資金缺口比較大，影響了工程養(yǎng)護(hù)的效果。此外水費(fèi)也是飲水工程資金的重要組成部分，在實(shí)際執(zhí)行的過程中由于農(nóng)村的收入水平有限，對(duì)于水價(jià)的承受能力比較弱，導(dǎo)致了水價(jià)長期處于低水平的狀態(tài)，能夠維持基本的成本。部分農(nóng)村村民沒有繳水費(fèi)意識(shí)，交納水費(fèi)的積極性比較差，導(dǎo)致水費(fèi)的資金缺口也比較大，使得飲水工程養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。

1.2 養(yǎng)護(hù)責(zé)任不清晰

農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)公共性的工程，在一定程度上導(dǎo)致了飲水工程的維護(hù)責(zé)任不清晰。對(duì)于政府部門來說，飲水工程線路龐大，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全部飲水工程的養(yǎng)護(hù)等。特別是農(nóng)村飲水工程比較分散，難以實(shí)現(xiàn)集中管理，政府缺少必要的精力進(jìn)行管理。在目前農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)的過程中，主要通過縣級(jí)水務(wù)主管部門建設(shè)，然后依靠村集體進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)的模式，或者將工程承包給個(gè)人。在這種情況下，容易導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)不清晰出現(xiàn)多頭管理或者相互“踢皮球”的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致飲水安全工程維護(hù)難以真正地落實(shí)，對(duì)于飲水工程的質(zhì)量等帶來了不利的影響。

1.3 缺少專業(yè)的維護(hù)人員

在農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)的過程中，目前大部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，缺少足夠的領(lǐng)導(dǎo)。此外在農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作中，還缺少比較專業(yè)的技術(shù)人員。在實(shí)際維護(hù)的過程中主要依靠村民進(jìn)行，這些村民沒有經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們的維護(hù)能力比較低，難以滿足日常維修養(yǎng)護(hù)工作的需要。再加上農(nóng)村條件比較艱苦，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員來說缺少吸引力，這些因素的存在都影響了飲水安全工程維護(hù)的效果。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)的對(duì)策

對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作中的問題，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)資金的保障，規(guī)范資金的應(yīng)用等，建立專門的維護(hù)工作隊(duì)伍，提高農(nóng)村供水服務(wù)水平，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的作用。

2.1 加強(qiáng)資金保障

農(nóng)村飲水安全工程涉及到村民的根本利益，為了保持飲水安全工程的長期有效穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲水工程的資金保障工作，使飲水安全工程維護(hù)工作能夠真正地落實(shí)。首先應(yīng)當(dāng)重視水費(fèi)的繳納工作，加大收繳的力度，必要時(shí)可以加強(qiáng)宣傳工作，使村民能夠了解到繳納水費(fèi)的重要性。對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程來說，其規(guī)模比較小，農(nóng)民對(duì)于水價(jià)的承受能力有限，難以實(shí)現(xiàn)全成本水價(jià)。在確定水價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件，在確保飲水工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，結(jié)合公益性的原則合理地確定水價(jià)。要在農(nóng)村加強(qiáng)水費(fèi)交納的宣傳工作，提高村民交納水費(fèi)的意識(shí)，使村民正確地理解水費(fèi)的意義。從而提高村民交納水費(fèi)的積極性，減少水費(fèi)拖延等現(xiàn)象的發(fā)生。在飲水工程維護(hù)資金中財(cái)政補(bǔ)貼資金也是重要的組成部分，政府應(yīng)當(dāng)確定?？顚Ｓ玫脑瓌t，作為農(nóng)村飲水安全工程的專項(xiàng)資金，進(jìn)行飲水工程的日常維護(hù)和管理，從而為飲水工程的維護(hù)工作提供資金保障。通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，能夠使飲水安全工程維護(hù)費(fèi)用得到真正地落實(shí)，從而推動(dòng)飲水工程維護(hù)工作。在應(yīng)用維護(hù)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的管理，使資金能夠得到真正地落實(shí)。省級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)地方政府在農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)資金的應(yīng)用等做出明確的規(guī)定，確保資金的規(guī)范使用。飲水安全工程作為重要的民生工程，其維護(hù)工作影響深遠(yuǎn)，政府應(yīng)當(dāng)建立專門的維護(hù)基金賬戶，實(shí)現(xiàn)專戶管理。在應(yīng)用維護(hù)基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保資金能夠真正地落實(shí)到位，防止出現(xiàn)挪用和截留等情況。政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)基金的監(jiān)督，在農(nóng)村進(jìn)行維護(hù)基金的公示工作，不僅有利于監(jiān)督，而且還能夠進(jìn)一步達(dá)到宣傳的效果，提高村民正確使用飲水工程意識(shí)。

2.2 建立責(zé)任清晰的管理機(jī)制

目前一些農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)工作之所以難以得到真正的落實(shí)，主要是缺少明確的管理機(jī)制，責(zé)任不清晰，導(dǎo)致無人維護(hù)、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在維護(hù)資金的保障下，政府應(yīng)當(dāng)建立專門的飲水工程維護(hù)機(jī)構(gòu)，在各個(gè)農(nóng)村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，確保飲水工程維護(hù)工作能夠得到真正的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)以水利站為中心，建立鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系，明確各個(gè)村委在飲水工程維護(hù)工作中的責(zé)任，在出現(xiàn)飲水故障和問題時(shí)可以及時(shí)地進(jìn)行通報(bào)，以便于進(jìn)行維護(hù)，確保村民飲水的安全。水利站也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立飲水工程維護(hù)工作的承包機(jī)制，將飲水安全工程承包出去，由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，由政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)飲水工程維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程雖然規(guī)模不大，但是對(duì)于維護(hù)工作的要求比較高，當(dāng)飲水工程出現(xiàn)問題時(shí)，不僅會(huì)帶來生活上的不便，而且會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生比較惡劣的社會(huì)影響。加強(qiáng)飲水工程維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，能夠提高基層飲水工程的維護(hù)效果，提高基層飲水服務(wù)的水平。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，由于水質(zhì)存在比較大的差異，需要采取特殊的處理措施，如果不能做好維護(hù)工作，會(huì)導(dǎo)致這些特殊的設(shè)備停止工作，最終影響了飲水工程的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)以水利站為依托，建立一支專門的飲水工程維護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村飲水設(shè)施的日常和定期維護(hù)工作，提高農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)束語

目前在我國農(nóng)村地區(qū)缺少必要的飲水工程維護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程維護(hù)工作難以得到落實(shí)，使得部分飲水工程設(shè)備的損耗比較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)工作的重要性，建立專門的維護(hù)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)工作，確保農(nóng)村用水系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程維護(hù)工作的宣傳工作，提高村民科學(xué)用水意識(shí)，自覺地維護(hù)用水設(shè)施，這對(duì)于提高農(nóng)村飲水工程維護(hù)的效率具有積極的意義。

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