摘要：通過對湖北、湖南、山東、河南四省355戶農(nóng)民的樣本調(diào)查，分析了15項(xiàng)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用情況。結(jié)果表明，農(nóng)戶感知農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量變差，對生態(tài)友好型技術(shù)總體上具有認(rèn)同感，但采用率并不高。本研究分析了相關(guān)制度安排，技術(shù)可行性，技術(shù)推廣，政策扶持等因素對農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的影響，提出了促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的政策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)；技術(shù)采用率；技術(shù)服務(wù)

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）16-4322-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.16.063

中國用10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，特別是新世紀(jì)以來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”，打破了歷史上糧食產(chǎn)量“兩豐一歉一平”的變動規(guī)律，年均增產(chǎn)165億kg以上。然而，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展也付出了沉重的代價，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生態(tài)總體狀況不容樂觀。2013年，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量達(dá)1 125.7萬t，雖比2010年第一次污染普查數(shù)據(jù)有所降低，但排放份額卻比2010年提高了4個百分點(diǎn)，達(dá)43.7%[1]。中國人均耕地不足世界平均水平的一半，且呈下降趨勢[2]。全國中低等地面積比重超過70%，因水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、酸化導(dǎo)致耕地退化面積已占總面積的40%以上[3-4]。耕地土壤污染物點(diǎn)位超標(biāo)率為19.1%[5]，中東部地區(qū)已有333萬km2耕地受到中、重度污染，不適宜耕種。轉(zhuǎn)變“高投入、高排放、高污染”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

2014年中央1號文件明確提出發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。2015年1號文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，系統(tǒng)提出了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的原則、目標(biāo)和任務(wù)，在技術(shù)采用方面強(qiáng)調(diào)生態(tài)型復(fù)合種植、種養(yǎng)結(jié)合、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)以及廢棄物資源化利用技術(shù)等。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是技術(shù)，關(guān)鍵是農(nóng)戶對相關(guān)技術(shù)的采用[6]。生態(tài)友好型技術(shù)遵循生態(tài)系統(tǒng)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約使用、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染控制和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)[7-8]。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接經(jīng)營者，農(nóng)戶對生態(tài)友好型技術(shù)的選擇合力將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶的技術(shù)采納行為成為相關(guān)研究的熱點(diǎn)問題[9-10]。

本研究選取“使用配方肥、使用緩（控）釋肥、畜禽糞便還田、秸稈還田、沼氣技術(shù)、綠肥輪作、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”等15項(xiàng)重要生態(tài)友好型技術(shù)，調(diào)查范圍涉及南方地區(qū)的湖北省、湖南省，北方地區(qū)的山東省和河南省。收回有效問卷355份，其中湖北110份，河南96份，山東94份，湖南55份。通過對收回問卷的加工整理和數(shù)據(jù)分析，了解農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的情況，分析影響因素，提出相關(guān)政策建議。

1 調(diào)查農(nóng)戶基本特征

調(diào)查農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)情況見表1。農(nóng)戶的家庭總?cè)丝谄骄鶠?.5個，其中農(nóng)業(yè)勞動力平均為2.6個。農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡為49.3歲，其中40-49歲的勞動力占比最多，為37.5%，其次為50-59歲，占35.5%，40歲以下的勞動僅占12.9%，60歲以上的勞動力依然占據(jù)一定的份額，為14.0%。在一定程度上反映出農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的普遍性問題。

農(nóng)戶受教育程度以初中和小學(xué)為主，合計(jì)占比為79.0%，其中初中文化程度的農(nóng)戶占近一半，小學(xué)文化程度的占29.4%，高中和大專以上文化程度的農(nóng)戶僅占11.5%和2.9%，反映出當(dāng)前農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象。

農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模為0.41 hm2，53.3%的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模在0.33 hm2以下，經(jīng)營面積在0.33-1.33 hm2的農(nóng)戶占比為38.9%，土地經(jīng)營規(guī)模在1.33 hm2以上的農(nóng)戶占比較低，為7.9%。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面，發(fā)生土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占比為36.3%，調(diào)查農(nóng)戶主要為土地租入戶，62.5%的農(nóng)戶未發(fā)生土地流轉(zhuǎn)。在129戶租入土地的農(nóng)戶中，土地的平均租入規(guī)模為0.45 hm2，占租入農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的64.0%，占所有調(diào)查農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的41.3%，農(nóng)地的流轉(zhuǎn)價格為每年6 669元/hm2。

2 農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)情況

2.1 農(nóng)戶環(huán)境感知及對生態(tài)友好型技術(shù)的認(rèn)同感

2.1.1 農(nóng)戶感知土壤質(zhì)量、灌溉水質(zhì)量變差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受影響 從圖1可知，在土壤質(zhì)量感知方面，40%的農(nóng)戶認(rèn)為土壤質(zhì)量變差，其中稍微變差的占37.6%，明顯變差的占2.8%。42.1%的農(nóng)戶感知土壤質(zhì)量基本沒有變化，感到土壤明顯變好的農(nóng)戶不足20%。52.4%的農(nóng)戶感到用于農(nóng)田灌溉的水源（包括河水、湖水和地下水）水質(zhì)變差，其中感到稍微變差的占49.3%，明顯變差的占3.1%。感到水質(zhì)變好的農(nóng)戶僅占14.5%。

從農(nóng)戶的主觀判斷來看，超過80%的農(nóng)戶認(rèn)為產(chǎn)地周圍的環(huán)境污染已經(jīng)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，其中認(rèn)為影響大和影響非常大的分別占34.5%和9.2%，認(rèn)為基本沒有影響和完全沒有影響的僅占14.4%和0.9%。

2.1.2 農(nóng)戶對生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)總體上是認(rèn)同的 56.9%的農(nóng)戶認(rèn)為采用生態(tài)友好型技術(shù)可以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，認(rèn)為作用一般的占39.4%，認(rèn)為沒有作用的占3.7%。60%的農(nóng)戶認(rèn)為生態(tài)友好型技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，認(rèn)為作用不明顯的占38.0%，認(rèn)為沒有作用的占2.3%。

2.2 生態(tài)友好型技術(shù)總體采用率不高

從表2可知，配方肥、緩（控）施肥使用率不高，分別為23.4%和21.4%。農(nóng)戶種養(yǎng)分離的現(xiàn)象普遍，能夠?qū)⒎N植和養(yǎng)殖相結(jié)合的農(nóng)戶不足20%，此外，進(jìn)行畜禽糞便還田和秸稈綜合利用的農(nóng)戶占46.8%和34.1%，在種養(yǎng)分離的情況下，由于缺少相關(guān)原料，戶用沼氣使用率僅在20%左右。雖然近七成的農(nóng)戶能夠選擇使用低毒農(nóng)藥，但80%以上的農(nóng)戶在病蟲害防治時仍以戶為單位分散進(jìn)行，使用生物防治措施的農(nóng)戶比重僅占14.1%。從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶在20%左右，進(jìn)行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的農(nóng)戶不足10%。

從問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，北方地區(qū)的山東、河南和南方地區(qū)的湖北、湖南，農(nóng)戶在生態(tài)友好型技術(shù)應(yīng)用方面存在差異。北方地區(qū)尤其是山東省農(nóng)戶采取種養(yǎng)結(jié)合的比重較高，與種養(yǎng)結(jié)合直接相關(guān)的沼氣技術(shù)和畜禽糞便還田技術(shù)，北方地區(qū)的技術(shù)采用率也較南方地區(qū)高。在廢棄農(nóng)藥袋、瓶回收方面，湖北、湖南兩省農(nóng)戶的技術(shù)采用率高于河南、山東兩省，這可能與各地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的管理政策有關(guān)，如湖北省于2006年頒布《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物開展回收利用，包括農(nóng)藥容器、包裝物和不可降解的農(nóng)用薄膜，是國內(nèi)較早頒布涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方條例，對相關(guān)技術(shù)采用起到了一定的促進(jìn)作用。

3 農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的影響因素

生態(tài)友好型技術(shù)的采用面臨多維困境，從技術(shù)本身來看，生態(tài)友好型技術(shù)能否適應(yīng)農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的趨勢；從技術(shù)推廣來看，生態(tài)友好型技術(shù)推廣是否與農(nóng)戶多樣化的技術(shù)需求相匹配；從制度和政策體系來看，生態(tài)友好型技術(shù)應(yīng)用是否存在與之相配套的制度體系和扶持政策。

3.1 相關(guān)制度和機(jī)制不完善

在回答“如果流轉(zhuǎn)土地的承包期短且不穩(wěn)定，您是否會采取措施來提高耕地質(zhì)量”時，63.4%的農(nóng)戶給出否定回答，給出肯定回答的僅占9.7%。反映出現(xiàn)行的農(nóng)地制度安排存在諸多缺陷，表現(xiàn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明確、不完整和不穩(wěn)定，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。農(nóng)戶對土地集體所有的認(rèn)識模糊，客觀上形成產(chǎn)權(quán)虛置的局面，而土地所有者對土地經(jīng)營狀況缺乏必要的監(jiān)督。雖然國家政策規(guī)定“土地使用權(quán)30年不變，增人不增地、減人不減地”，但不少地方在實(shí)際中實(shí)行“三年小調(diào)整、五年大調(diào)整”的方法緩解人地矛盾，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建設(shè)用地占用耕地的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還缺乏規(guī)范性，在土地流轉(zhuǎn)期限較短且不穩(wěn)定的情況下，大部分農(nóng)戶不會采取措施提高耕地質(zhì)量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)瓦解后，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制發(fā)育遲緩，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品難以擺脫“檸檬市場”的困境，市場監(jiān)管不嚴(yán)，消費(fèi)者也缺乏辨識能力，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)價。生態(tài)技術(shù)采用存在較大不確定性和市場風(fēng)險(xiǎn)的情況下，農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，一般不會采用。

3.2 生態(tài)友好型技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性問題

任何可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣只有被廣大農(nóng)民接受才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。生態(tài)友好型技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性是影響農(nóng)戶采用的重要因素。在農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移與老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的趨勢下，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上逐漸減少勞動投入，一些傳統(tǒng)的農(nóng)作技術(shù)逐漸喪失優(yōu)越性，如間作、套種等傳統(tǒng)技術(shù)，存在與規(guī)模生產(chǎn)機(jī)械化配套的問題，農(nóng)家肥腐熟、運(yùn)輸、田間施用都需要大量的人工。而現(xiàn)代高產(chǎn)、省工的化學(xué)技術(shù)正迎合了勞動力替代的趨勢，如化肥、農(nóng)藥使用可在短時間內(nèi)提高作物產(chǎn)量?，F(xiàn)階段，具有市場競爭力的生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)仍很有限，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中篩選出來的生態(tài)技術(shù)，會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的減少，逐步失去競爭力，已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備還不足以引發(fā)一場生態(tài)革命。

3.3 技術(shù)推廣與農(nóng)戶多樣化需求不匹配

從圖2可知，以測土配方施肥為例，沒有參與測土配方施肥的農(nóng)戶中53.4%的不知道當(dāng)?shù)亻_展此項(xiàng)工作，13.7%的農(nóng)戶想采用測土配方施肥，但是不知從何處拿到配方，買不到配方肥的農(nóng)戶占12.4%，由于配方肥價格高、認(rèn)為施用效果不明顯而沒有施用配方肥的分別占6.2%和1.3%。宣傳與推廣不足是影響測土配方施肥采用的重要原因。

從圖3可知，農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)需求強(qiáng)烈，服務(wù)方式要求多樣化。在問及“您在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否需要科學(xué)用肥和用藥的指導(dǎo)”時，74.9%的農(nóng)戶回答需要，明確回答不需要的農(nóng)戶僅占4.6%。農(nóng)戶對技術(shù)指導(dǎo)的形式要求多樣，需要農(nóng)技人員上門服務(wù)和開辦技術(shù)培訓(xùn)班的農(nóng)戶分別占30.7%和29.6%。此外，農(nóng)戶還希望發(fā)放施肥用藥的建議卡或有專業(yè)化的公司或組織進(jìn)行服務(wù)。

生態(tài)友好型技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)化過程需要有效率的技術(shù)推廣體系和高素質(zhì)的農(nóng)技人員，然而長期以來中國實(shí)行的政府驅(qū)動式、外壓式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，存在職能不清、管理不規(guī)范、投資機(jī)制不健全等問題[10]。

3.4 相關(guān)政策扶持力度較弱

中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策對農(nóng)戶收入和福利的影響很小，不能幫助農(nóng)戶規(guī)避采用生態(tài)友好型技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，也缺乏有效的監(jiān)督和控制[11]。有些行業(yè)政策甚至成為生態(tài)友好型技術(shù)發(fā)展的瓶頸，如對化肥行業(yè)的優(yōu)惠政策，使生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲，化肥價格偏低，導(dǎo)致農(nóng)戶在生產(chǎn)中不注重節(jié)肥和科學(xué)用肥，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥的依賴甚至“上癮”[12]?，F(xiàn)有的政策體系沒有形成對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等外部性問題的有效規(guī)制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制不健全，不能形成對農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的有效激勵。

4 促進(jìn)農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的建議

促進(jìn)農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對制約農(nóng)戶采用生態(tài)友好型技術(shù)的主要問題，從制度、政策、技術(shù)、市場等方面出發(fā)，通過完善制度機(jī)制、加強(qiáng)推廣服務(wù)、強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)農(nóng)戶對生態(tài)友好型技術(shù)的采用。

4.1 健全相關(guān)法律制度

總結(jié)和借鑒各地出臺的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)體系建設(shè)，用制度保障生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。研究制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》、《肥料使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確耕地質(zhì)量保護(hù)和提升的責(zé)任主體，為耕地質(zhì)量保護(hù)和管理提供法律依據(jù)。推動修訂《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜成立農(nóng)村土地股份合作社，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村土地的監(jiān)督和管理職能。規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，將土壤質(zhì)量和耕地地力提升作為取得經(jīng)營權(quán)的重要條件和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強(qiáng)相關(guān)政策扶持

在問及“如果政府對使用配方肥、緩（控）釋肥、有機(jī)肥等肥料進(jìn)行補(bǔ)貼，您是否會使用”時，70.9%的農(nóng)戶會選擇使用，明確回答不會使用的僅占3.6%。46.8%的農(nóng)戶期望購肥補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)他們增加的成本，使得購肥費(fèi)用與現(xiàn)在的花費(fèi)持平。發(fā)揮政府投資對生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的扶持作用，按照生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)并重的要求，調(diào)整完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼向生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜。通過財(cái)政獎勵補(bǔ)助等措施，支持使用緩（控）釋肥、有機(jī)肥和配方肥、使用高效低殘留農(nóng)藥、使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和開展殘膜、廢棄農(nóng)藥包裝回收等，彌補(bǔ)農(nóng)戶因采用生態(tài)友好型技術(shù)而額外付出的成本。

4.3 強(qiáng)化生態(tài)友好型技術(shù)服務(wù)

在總結(jié)過去生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有較高理論價值和可操作性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。重點(diǎn)開發(fā)土地、水資源、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜集約使用技術(shù)，畜禽糞便和作物秸稈資源化利用技術(shù)。對技術(shù)的節(jié)本性、增產(chǎn)性、收益性、風(fēng)險(xiǎn)性、適用性和生態(tài)效益進(jìn)行綜合評價，集成配套相關(guān)技術(shù)模式，強(qiáng)化示范應(yīng)用。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，扶持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)公司等多種形式開展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，滿足農(nóng)戶多樣化的技術(shù)服務(wù)需求。

4.4 完善鼓勵生態(tài)友好型技術(shù)采用的市場機(jī)制

完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，在初始投資、產(chǎn)品認(rèn)證、市場開拓等方面給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管和市場培育，通過品牌推介、農(nóng)超對接等方式，增加消費(fèi)者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)使用生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，加大處罰力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，針對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低等特點(diǎn)，通過政府擔(dān)保貼息、政策性金融、稅收優(yōu)惠等措施，扶持生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)。

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