9月底中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)（即原中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，2011年更名，以下簡(jiǎn)稱“中紡聯(lián)”）召開(kāi)了第四屆會(huì)員大會(huì)，進(jìn)行了換屆。屈指算來(lái)，中紡聯(lián)全面登上歷史舞臺(tái)已經(jīng)整整十五年了。如今，這個(gè)組織已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知曉的代表我國(guó)紡織業(yè)的全國(guó)性社會(huì)組織，愈來(lái)愈顯示出其在新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要作用。中紡聯(lián)的發(fā)展歷程，也反映出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何建設(shè)有中國(guó)特色的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的有益嘗試。

一、全面登上歷史舞臺(tái)

文革結(jié)束后，中國(guó)開(kāi)始踏上了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的征程，沿著小平同志指引的改革開(kāi)放道路前進(jìn)。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的改革不斷深入情況下，政府機(jī)構(gòu)改革也始終沒(méi)有停步。1982年、1988年、1993年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革不斷進(jìn)行新的嘗試。特別是1998年在第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議上通過(guò)了國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革方案，表明了政府機(jī)構(gòu)改革還在以前所未有的力度繼續(xù)進(jìn)行。國(guó)務(wù)院認(rèn)為當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，改革非常必要和迫切。矛盾首先表現(xiàn)在現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本框架是在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下逐步形成的。突出的弊端是政企不分，這必然導(dǎo)致政府包攬企業(yè)的事務(wù)，大量設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，同時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)綜合部門(mén)與專業(yè)部門(mén)的相互制約，造成部門(mén)職能重疊，政出多門(mén)，互相扯皮，辦事效率低下；其次，現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則，是在社會(huì)主義法制還不完善的條件下確立的，主要依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；第三，現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)重疊龐大，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命，改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)出路。機(jī)構(gòu)改革方案中將國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從現(xiàn)有的40個(gè)，縮編為29個(gè)，其中將工商領(lǐng)域的幾個(gè)部門(mén)撤銷，與有關(guān)總會(huì)、總公司一起改組成十個(gè)副部級(jí)的國(guó)家局，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理，并說(shuō)明這只是一個(gè)過(guò)渡性方案。從中我們不難看出國(guó)家已經(jīng)確定加強(qiáng)綜合管理，弱化專業(yè)管理的改革思路。2001年2月19日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁宣布：1998年，國(guó)家決定把幾個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)改為國(guó)家局，實(shí)行三年過(guò)渡，現(xiàn)在三年過(guò)渡期滿，撤銷這些國(guó)家局，將其職能并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

紡織工業(yè)是我國(guó)的母親工業(yè)，新中國(guó)政府成立之時(shí)就建立了紡織工業(yè)部，1949年11月1日開(kāi)始辦公。自此幾十年主管著全國(guó)的紡織工業(yè)，包括生產(chǎn)、計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)、科技、教育、裝備等等。改革開(kāi)放以后，紡織工業(yè)的管理體制則始終處于改革前沿。1982年國(guó)家機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，紡織工業(yè)部職能調(diào)整，減少了部分司局和人員。1988年國(guó)務(wù)院要求紡織工業(yè)部大幅度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，機(jī)關(guān)人員從705人減少到500人，減少29%。1993年國(guó)家又把紡織工業(yè)部作為國(guó)家機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)單位，使之退出國(guó)務(wù)院政府序列，改為事業(yè)單位性質(zhì)的中國(guó)紡織工業(yè)總會(huì)（仍具有行政管理職能），編制由500人降到280人，減少44%。1998年又決定撤銷中國(guó)紡織總會(huì)，組建國(guó)家紡織工業(yè)局，編制縮減到80人，減少71%。

由于1998年這次機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)明確建立國(guó)家局只是過(guò)渡性的，三年以后還將撤銷，成立全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，因此在籌建國(guó)家局的同時(shí)，局黨組就考慮了協(xié)會(huì)的建設(shè)問(wèn)題。首先是協(xié)會(huì)工作人員問(wèn)題，必須提前組織好。當(dāng)時(shí)被撤銷的中國(guó)紡織總會(huì)只有少數(shù)人留在新成立的國(guó)家局里，有近兩百名干部將被分流安置，分流渠道包括調(diào)有關(guān)部委、去部屬公司（央企）、學(xué)習(xí)深造、提前退休、自謀職業(yè)等等，局領(lǐng)導(dǎo)特意留下了數(shù)十名骨干力量，安排在將成立的工業(yè)協(xié)會(huì)以及充實(shí)到相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位里。第二是盡快成立紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，在民政部登記注冊(cè)。由于1998到2000年正是紡織行業(yè)作為國(guó)有企業(yè)改革突破口，黨中央要求三年完成壓錠、減人和扭虧任務(wù)，國(guó)家局的工作十分繁重，而這三年也正是國(guó)家局到協(xié)會(huì)的過(guò)渡期，為了爭(zhēng)取時(shí)間，局黨組將原一個(gè)“中國(guó)”字頭的協(xié)會(huì)更名為“中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)”，并經(jīng)修改章程等一系列必要工作之后，報(bào)請(qǐng)民政部審核批準(zhǔn)。1998年9月30日，在國(guó)家紡織工業(yè)局成立半年后“中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)”也成立了。協(xié)會(huì)在國(guó)家局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了工作。

在三年突破口任務(wù)圓滿完成，國(guó)家局即將撤銷之際，2001年1月11日，在國(guó)家局機(jī)關(guān)大樓里召開(kāi)了一次協(xié)會(huì)史上具有重要意義的會(huì)議。會(huì)議由時(shí)任國(guó)家紡織工業(yè)局局長(zhǎng)（即將擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）的杜鈺洲同志主持，副局長(zhǎng)許坤元同志（即將擔(dān)任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）、副局長(zhǎng)王天凱同志（即將調(diào)任中央企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席）出席，撤銷國(guó)家局后將留在協(xié)會(huì)工作的三十幾名同志和1998年撤銷中國(guó)紡織總會(huì)已留在協(xié)會(huì)工作的33名同志以及國(guó)家局所屬事業(yè)單位的中層以上干部共計(jì)百人參加了會(huì)議。這次會(huì)議可以說(shuō)是奠定了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)及其體系的辦會(huì)宗旨、工作方向和運(yùn)行方式，開(kāi)啟了在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，沒(méi)有專業(yè)主管部門(mén)，如何創(chuàng)辦有中國(guó)特色的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)組織的探索之路。

杜鈺洲同志在會(huì)上作了主旨講話。他說(shuō)，國(guó)家紡織工業(yè)局撤銷以后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將主管中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將替國(guó)家經(jīng)貿(mào)委代為管理30個(gè)單位（包括18個(gè)委托代管協(xié)會(huì)，7個(gè)轉(zhuǎn)由直管協(xié)會(huì)管理的事業(yè)單位，1個(gè)暫時(shí)委托代管的事業(yè)單位，1個(gè)掛靠中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的事業(yè)單位，3個(gè)不屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主管由直管協(xié)會(huì)代管人、財(cái)、物事項(xiàng)的協(xié)會(huì)），這也就構(gòu)成了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)體系。今后這個(gè)體系如何運(yùn)行？杜鈺洲同志提出了九條指導(dǎo)思想：第一、從行業(yè)管理轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；第二、服務(wù)主體是專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)；第三、工業(yè)協(xié)會(huì)和代管的協(xié)會(huì)、事業(yè)單位運(yùn)行方式是聯(lián)合會(huì)形式，工業(yè)協(xié)會(huì)建立理事會(huì)，代管單位都是理事會(huì)成員，參與重大決策，工業(yè)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)理事會(huì)決策；第四、充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，減少重復(fù)性工作；第五、協(xié)會(huì)成員單位獨(dú)立運(yùn)作，相互配合，共同推進(jìn)；第六、對(duì)企業(yè)參加協(xié)會(huì)的設(shè)想是，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，請(qǐng)他們主要加入專業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)綜合性的企業(yè)管理協(xié)會(huì)建設(shè)，吸收各個(gè)專業(yè)的骨干大企業(yè)參加；第七、整個(gè)體系的體制要富有活力，以人為本，組織紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第八、加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；第九、完成初步設(shè)置，逐步完善，摸著石頭過(guò)河。

在講工業(yè)協(xié)會(huì)體系時(shí)杜鈺洲同志特意在會(huì)場(chǎng)上設(shè)置的白板上畫(huà)了一張圖，解析工業(yè)協(xié)會(huì)體系中各成員單位間的關(guān)系。中間是一個(gè)大圈，標(biāo)明的是主體，系指十二個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)榧徔椥袠I(yè)的企業(yè)都分布在這十二個(gè)專業(yè)之中，這是行業(yè)服務(wù)的主渠道，所以列為主體。與大圈交叉三個(gè)小圈，分別代表工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)的三個(gè)部門(mén)即產(chǎn)業(yè)咨詢部、市場(chǎng)部、信息部，這三個(gè)部門(mén)主要以事業(yè)單位為依托，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。除此之外，還有三個(gè)小圈與大圈相連，系工業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的另外三個(gè)部門(mén)：辦公室（外辦）、財(cái)務(wù)部、人事部，他們?yōu)檎麄€(gè)協(xié)會(huì)體系服務(wù)。至今，參加會(huì)議的同志對(duì)這個(gè)圖解都留有印象。許坤元同志也在會(huì)上講了話，他說(shuō)，協(xié)會(huì)的工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。協(xié)會(huì)的同志要學(xué)習(xí)紡織、精通紡織、研究企業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，如果一竅不通，將很難生存?，F(xiàn)在不是要企業(yè)怎么辦，而是企業(yè)要你怎么辦，這是根本性的改變。他還說(shuō)，協(xié)會(huì)就是突出協(xié)字，要協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)助、協(xié)力。每個(gè)單位都要搞出精品服務(wù)項(xiàng)目，在行業(yè)中響當(dāng)當(dāng)?shù)摹＿@次會(huì)議召開(kāi)后，協(xié)會(huì)體系中的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)成員單位開(kāi)展了一次大討論，大家滿懷熱情投入到新的創(chuàng)業(yè)中去。

2001年一季度內(nèi)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)順利完成了機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的各項(xiàng)工作。召開(kāi)了黨員大會(huì)，成立了新黨委，建立了基層黨支部；召開(kāi)了第一屆理事會(huì)，選舉通過(guò)了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，任命了各個(gè)部門(mén)、有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，干部到任；明確了部門(mén)和相關(guān)單位的職能、分工，厘清部門(mén)和成員單位之間的關(guān)系；制定了2001年協(xié)會(huì)與各成員單位的全年工作計(jì)劃。2月21日，國(guó)家紡織工業(yè)局的牌子摘掉后，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)體系開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，新的一頁(yè)開(kāi)始了。

全國(guó)紡織行業(yè)中的協(xié)會(huì)組織其實(shí)在改革開(kāi)放幾年后就出現(xiàn)了。最早成立的是中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)，1981年成立，當(dāng)時(shí)由紡織工業(yè)部副部長(zhǎng)李正光同志任理事長(zhǎng)。1989年紡織工業(yè)部黨組研究，明確提出要組建12個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。九十年代專業(yè)協(xié)會(huì)陸續(xù)成立。到二十世紀(jì)末涵蓋全紡織行業(yè)的各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，包括棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲綢、化學(xué)纖維、針織、色織、印染、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、紡織機(jī)械協(xié)會(huì)均已成立。由于那個(gè)時(shí)候政、協(xié)不分，協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)往往也是官員兼任，所以，協(xié)會(huì)還不能說(shuō)是獨(dú)立運(yùn)作。但是各個(gè)協(xié)會(huì)包括1998年成立的工業(yè)協(xié)會(huì)按照行政管理機(jī)關(guān)的要求做了很多工作，尤其是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)會(huì)適合開(kāi)展哪些工作，采取什么方式方法進(jìn)行工作，做了非常有益的探索，也總結(jié)出很多經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。這些對(duì)于2001年最終撤銷專業(yè)主管部門(mén)，協(xié)會(huì)真正走上歷史舞臺(tái)打下了很好的基礎(chǔ)。

二、全面創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作

我們與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的全國(guó)性協(xié)會(huì)相比較，協(xié)會(huì)的性質(zhì)是相同的，都是沒(méi)有管理職能，靠服務(wù)手段生存和發(fā)揮作用，不以營(yíng)利為目的的社團(tuán)組織。但是，我們的背景是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，這也決定我們不可能照搬資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家全國(guó)性行業(yè)組織的作法，我們肯定要有自己的特色。而實(shí)踐也證明，我們協(xié)會(huì)組織的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容比之他們豐富得多，寬泛得多。

之所以有這樣的結(jié)果，有幾個(gè)原因，一是國(guó)外的協(xié)會(huì)主要是立足于會(huì)員企業(yè)，而我們立足于企業(yè)，胸懷全行業(yè)；二是我們的協(xié)會(huì)是由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來(lái)，從上而下建立的，撤銷專業(yè)管理機(jī)構(gòu)后，一些行業(yè)工作處于真空狀態(tài)，是不干了還是轉(zhuǎn)交給協(xié)會(huì)干當(dāng)時(shí)也不得而知，協(xié)會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)延續(xù)下來(lái)，而且從服務(wù)的角度開(kāi)展進(jìn)行；三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況而產(chǎn)生的必要服務(wù)，被我們敏銳地抓??；四是協(xié)會(huì)在實(shí)踐中根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的需要開(kāi)拓出來(lái)。這些服務(wù)形式、工作內(nèi)容構(gòu)成了我們?nèi)珖?guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)組織的中國(guó)特色。而這些特色不是自然帶來(lái)的，也不是自然生成的，是協(xié)會(huì)遵循黨中央提倡的創(chuàng)新精神探索出來(lái)的。十幾年來(lái)，協(xié)會(huì)在充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)的創(chuàng)新之路上，一直義無(wú)反顧的前行著。

（一）完善結(jié)構(gòu)體系

由于處在改革時(shí)期，對(duì)于工商領(lǐng)域里的協(xié)會(huì)，國(guó)家并沒(méi)有明確他的法律地位，對(duì)于協(xié)會(huì)工作應(yīng)該做哪些，1999年末國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)過(guò)一個(gè)試行文件，大體上規(guī)定一些職能，比如開(kāi)展行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見(jiàn)、建議；經(jīng)政府主管部門(mén)同意和授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息；組織展銷會(huì)、展覽會(huì)等；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)等等。但真正要形成自己的工作內(nèi)容體系和相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系則是需要自行探索的。這些年來(lái)，中紡聯(lián)重點(diǎn)抓了三個(gè)方面。

首先是聯(lián)合艦隊(duì)的建設(shè)。改革之初國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就明確，工業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)及其他單位只是直管和代管的關(guān)系，在法律上大家都是平等的。這也表明，理論上是可以各干各的，自己解決自己的生存。如何對(duì)待這樣的體制？工業(yè)協(xié)會(huì)一開(kāi)始就抓聯(lián)合艦隊(duì)的建設(shè)，正如杜鈺洲會(huì)長(zhǎng)在2001年1月11日講的，工業(yè)協(xié)會(huì)和代管的協(xié)會(huì)、事業(yè)單位運(yùn)行方式是聯(lián)合會(huì)形式，工業(yè)協(xié)會(huì)建立理事會(huì)，代管單位都是理事會(huì)成員參與決策，理事會(huì)決策由工業(yè)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)。

紡織行業(yè)為什么要這樣搞？這是由紡織行業(yè)特點(diǎn)決定的。紡織業(yè)流程長(zhǎng)，從各種纖維開(kāi)始，經(jīng)過(guò)紡紗、織造、染整，最后形成服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等成品，還包括紡織設(shè)備等各個(gè)環(huán)節(jié)、各種技術(shù)、各類產(chǎn)品緊緊聯(lián)系在一起，你中有我，我中有你，各個(gè)專業(yè)密不可分，大家必須協(xié)調(diào)行動(dòng)、緊密合作，才能取得好的結(jié)果。所以工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)時(shí)無(wú)刻都把聯(lián)合艦隊(duì)的建設(shè)當(dāng)作協(xié)會(huì)建設(shè)的核心來(lái)抓。杜鈺洲會(huì)長(zhǎng)反復(fù)講，我們是個(gè)聯(lián)合艦隊(duì)，大家要有“我為人人，人人為我”的思想。

許坤元會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，協(xié)會(huì)搞協(xié)調(diào)，首先是協(xié)會(huì)內(nèi)部要協(xié)調(diào)，各專業(yè)協(xié)會(huì)之間要協(xié)調(diào)。王天凱會(huì)長(zhǎng)在組織制定協(xié)會(huì)文化手冊(cè)中，把聯(lián)合艦隊(duì)思想再三強(qiáng)調(diào)并寫(xiě)入宣傳廣告語(yǔ)。聯(lián)合艦隊(duì)的思想日漸深入人心，特別表現(xiàn)在統(tǒng)一行動(dòng)上。比如行業(yè)展會(huì)工作，過(guò)去頭緒較多，幾個(gè)單位都有國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的辦展權(quán)，后來(lái)由工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部統(tǒng)一組織，有關(guān)成員單位分別承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行，相互之間矛盾得到克服，大家群策群力，集中辦展，從而展會(huì)越做越大，如今中紡聯(lián)主辦的各個(gè)展會(huì)都是國(guó)際上名列前茅的展會(huì)。

聯(lián)合艦隊(duì)的思想還充分表現(xiàn)在成員單位互相協(xié)作上，大家認(rèn)識(shí)到許多工作聯(lián)合起來(lái)做效果更好，比如上、下游專業(yè)協(xié)會(huì)之間，社會(huì)責(zé)任辦與產(chǎn)業(yè)集群辦、專業(yè)協(xié)會(huì)之間、基金會(huì)與科技部之間等等。1+1>2，1+N更有意想不到的效果。如今各成員單位非常認(rèn)同合作共贏的理念，相互之間共同組織開(kāi)展的活動(dòng)比比皆是，成員單位之間也經(jīng)常探討，聯(lián)合一起開(kāi)展什么活動(dòng)服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，這已經(jīng)形成了風(fēng)氣。并且這種思想也擴(kuò)展到了對(duì)紡織行業(yè)外各種組織的合作，只要是對(duì)行業(yè)發(fā)展有好處，各單位都會(huì)積極主動(dòng)去開(kāi)展。

二是充實(shí)協(xié)會(huì)專門(mén)機(jī)構(gòu)。主要是根據(jù)形勢(shì)的需要和工作內(nèi)容的增加，適時(shí)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起在全行業(yè)組織開(kāi)展工作的任務(wù)。比如，工業(yè)協(xié)會(huì)初期并沒(méi)有設(shè)立專抓紡織科技的部門(mén)，只有一個(gè)自收自支的事業(yè)單位科技發(fā)展中心。但是感到撤銷國(guó)家局后，整個(gè)紡織行業(yè)的科技工作處于無(wú)人“管”的狀態(tài)，行業(yè)科技發(fā)展方向沒(méi)有組織研究，科技成果沒(méi)有總結(jié)推廣、行業(yè)科技評(píng)獎(jiǎng)停擺，也感到了國(guó)家綜合管理部門(mén)不可能系統(tǒng)來(lái)管行業(yè)科技工作，長(zhǎng)此下去，科技興國(guó)戰(zhàn)略在紡織行業(yè)可能得不到有效落實(shí)。于是工業(yè)協(xié)會(huì)2004年研究成立科學(xué)技術(shù)部。工業(yè)協(xié)會(huì)把開(kāi)展行業(yè)科技工作擺上了主要議事日程。建立了全國(guó)紡織科技人才專家?guī)?，把行業(yè)內(nèi)的專家組織起來(lái)；籌備召開(kāi)了2004年全國(guó)紡織科學(xué)技術(shù)大會(huì)；許坤元會(huì)長(zhǎng)親自組織編制了2004-2010年《紡織科技發(fā)展綱要》，明確了到2010年要重點(diǎn)突破的28項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)及10項(xiàng)新型成套關(guān)鍵裝備。同時(shí)爭(zhēng)取了國(guó)家科技主管部門(mén)的支持，被授權(quán)開(kāi)展了已經(jīng)停擺4年的全國(guó)紡織行業(yè)科學(xué)技術(shù)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。從此，全國(guó)紡織行業(yè)的科技發(fā)展方向研究，科學(xué)技術(shù)成果總結(jié)推廣，調(diào)動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步積極性的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等都穩(wěn)步開(kāi)展起來(lái)，并且得到全行業(yè)的認(rèn)可。

再比如，新世紀(jì)后，我國(guó)紡織服裝業(yè)借助入世之利，出口日益增長(zhǎng)，而此時(shí)國(guó)際貿(mào)易中開(kāi)始注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。為了遏制我國(guó)出口不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，一些國(guó)家不斷指責(zé)我國(guó)的企業(yè)沒(méi)有盡到社會(huì)責(zé)任，這不僅在輿論上對(duì)我們十分不利，而且在實(shí)際對(duì)外貿(mào)易上也受影響?？陀^來(lái)講我們?cè)谶@方面確有缺陷，許多企業(yè)不明白企業(yè)的社會(huì)責(zé)任究竟是什么，有知道大概意思的企業(yè)不知道怎么做，只有少數(shù)清楚的企業(yè)注意改進(jìn)管理，并花費(fèi)不菲的錢找國(guó)外組織去認(rèn)證。形勢(shì)迫切需要我們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)普及企業(yè)社會(huì)責(zé)任知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)具體開(kāi)展社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作，并且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定出自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范。2004年協(xié)會(huì)首先由紡織信息中心意識(shí)到要做這件事，他們果斷從自身服務(wù)收入中投入資金，開(kāi)展這項(xiàng)公益工作，并且在短時(shí)間內(nèi)起草了紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則和管理體系CSC9000T，工業(yè)協(xié)會(huì)迅速把這項(xiàng)工作升格為全協(xié)會(huì)的重要工作，成立了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推廣委員會(huì)及其辦公室。中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)（企業(yè)家聯(lián)合會(huì)）組織了七十余家優(yōu)秀骨干企業(yè)聯(lián)名向全行業(yè)發(fā)出加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議書(shū)。這項(xiàng)工作得到全總輕紡財(cái)貿(mào)煙草委員會(huì)、社會(huì)和勞動(dòng)保障部國(guó)際勞工研究所等有關(guān)單位支持。企業(yè)社會(huì)責(zé)任推廣委員會(huì)辦公室大刀闊斧工作，抓住骨干大企業(yè)，并且在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)開(kāi)展“十、百、千”活動(dòng)，大范圍推廣，大面積培訓(xùn)，卓有成效，不僅促進(jìn)我國(guó)紡織企業(yè)在社會(huì)責(zé)任建設(shè)上取得巨大進(jìn)步，而且受到國(guó)際輿論普遍贊揚(yáng)，大大改變了我國(guó)紡織企業(yè)在國(guó)際上的形象。紡織行業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作在全國(guó)也獲得十多個(gè)第一，諸如“中國(guó)第一個(gè)常設(shè)性社會(huì)責(zé)任推廣機(jī)構(gòu)”、“中國(guó)第一個(gè)社會(huì)責(zé)任行為法則和管理體系”、“中國(guó)與國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系之間的第一個(gè)互認(rèn)協(xié)議”等等。

三是鼓勵(lì)成員單位創(chuàng)新開(kāi)展專業(yè)活動(dòng)，壯大本單位力量。工業(yè)協(xié)會(huì)尊重和成員單位在法律上平等的關(guān)系，鼓勵(lì)大家創(chuàng)新運(yùn)作，自我發(fā)展。各成員單位成長(zhǎng)也經(jīng)歷了一番艱苦的奮斗。由于2001年的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革力度非常大，一方面留在協(xié)會(huì)工作的同志將沒(méi)有公務(wù)員身份，另一方面，協(xié)會(huì)也沒(méi)有編制限制了，可根據(jù)工作需要自行招聘，但是職工的工資、保險(xiǎn)、福利等都需要靠協(xié)會(huì)所創(chuàng)收入自行解決，因此，工業(yè)協(xié)會(huì)和各成員單位的人員剛開(kāi)始都十分缺乏，尤其是專業(yè)人員。各單位之間也不平衡，有些單位頂著很大的頭銜，掛著“中”字頭，但只有一兩個(gè)所謂正式人員。不僅人員如此，各單位財(cái)務(wù)問(wèn)題也相當(dāng)困難。工業(yè)協(xié)會(huì)由于有一部分辦公室可以免交房租減輕一些負(fù)擔(dān)外，其他所有成員單位都必須交房租、交水電費(fèi)、交管理費(fèi)，就連在大樓里找個(gè)會(huì)議室開(kāi)會(huì)，也得交費(fèi)，因而各成員單位在職工工資支付、運(yùn)行費(fèi)用開(kāi)支上都面臨很大的壓力。在改革的頭幾年，也可稱為是協(xié)會(huì)解決吃飯問(wèn)題的幾年。那些年協(xié)會(huì)搞活動(dòng)，可以說(shuō)和企業(yè)“斤斤計(jì)較”，什么住宿費(fèi)、餐費(fèi)、材料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)收多少，怎么收，算得很細(xì)，與活動(dòng)場(chǎng)地的單位算得更細(xì)，什么代表就餐吃桌餐，是十備一，還是十備二；什么空房率按多少計(jì)算等等，錙銖必較，不細(xì)算，只怕活動(dòng)搞完了，連工資都沒(méi)有。因此，那幾年行業(yè)內(nèi)有些單位和同志并不理解協(xié)會(huì)的舉動(dòng)，有的認(rèn)為你們還沒(méi)服務(wù)呢，收費(fèi)就算得這么細(xì)，有的說(shuō)協(xié)會(huì)就認(rèn)錢，就會(huì)拉贊助，一股銅臭味。還有的說(shuō)，你們不是收會(huì)費(fèi)了嗎？孰不知，當(dāng)時(shí)的會(huì)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定不能超過(guò)2000元，而且會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)比例很低，會(huì)費(fèi)收入真是杯水車薪。當(dāng)然，協(xié)會(huì)方面不排除有個(gè)別做得過(guò)分的，影響不好?？傊?，那是協(xié)會(huì)最為艱苦的時(shí)期，持續(xù)了好幾年。直到2005年末，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委直管的十個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)在自發(fā)組織定期召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)上一致認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在各個(gè)協(xié)會(huì)基本上解決了吃飯問(wèn)題，渡過(guò)難關(guān)。

然而正是這種體制，這種創(chuàng)業(yè)的磨難，使協(xié)會(huì)的同志愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，一定要?jiǎng)?chuàng)新我們的工作，積極尋找企業(yè)需求、行業(yè)需要的服務(wù)市場(chǎng)，做更多的工作，以優(yōu)良的服務(wù)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響，保證生存并走向良性循環(huán)，在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)組織的壯大。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們可以看到各成員單位獨(dú)立開(kāi)辟了很多服務(wù)項(xiàng)目，工作內(nèi)容不斷豐富，人員顯著增加，部門(mén)不斷完善，羽翼日益豐滿。像中國(guó)服裝協(xié)會(huì)現(xiàn)在已發(fā)展成為七個(gè)部門(mén)，八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，是獲得4A級(jí)稱號(hào)的協(xié)會(huì)。中國(guó)化學(xué)纖維協(xié)會(huì)發(fā)展成為10個(gè)部門(mén)，12個(gè)專業(yè)委員會(huì)，是獲得5A級(jí)稱號(hào)的協(xié)會(huì)。成員單位的壯大，使得整個(gè)協(xié)會(huì)體系更加充實(shí)完善。

如今中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)整個(gè)體系的工作內(nèi)容相當(dāng)豐富，可以歸納為十個(gè)方面：1、戰(zhàn)略規(guī)劃；2、市場(chǎng)開(kāi)拓；3、科學(xué)技術(shù)；4、可持續(xù)發(fā)展；5、三品工程；6、企業(yè)建設(shè)；7、人才教育培養(yǎng)；8、信息和信息化；9、流通鏈接；10、交流合作及宣傳，哪個(gè)方面都有人在做工作，可以說(shuō)是聯(lián)合會(huì)各部門(mén)及各成員單位共同撐起了這十大方面的工作。在行業(yè)、專業(yè)中，上抓頂層，讓工作在這些層面上有思想、有組織；下抓基層，讓工作能落地，到企業(yè)；中間搭平臺(tái)，讓各方面可以交匯、融合，全方位為企業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)，創(chuàng)造出我們?nèi)珖?guó)性產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的工作特色。

從2001年開(kāi)始，每年初工業(yè)協(xié)會(huì)各部門(mén)、各成員單位都要上報(bào)全年活動(dòng)計(jì)劃，由工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，頭兩年匯總下來(lái)，只有寥寥幾頁(yè)紙，活動(dòng)不多，而現(xiàn)在每年匯總都可以訂成冊(cè)。大家總體反映是很忙，干不過(guò)來(lái)，并且中紡聯(lián)及各成員單位的工作，絕大部分都是自己主動(dòng)開(kāi)辟的工作，很少被動(dòng)性。在大家感到協(xié)會(huì)體系壯大，工作充實(shí)之際，重要的是找到了我們?nèi)珖?guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)、對(duì)于企業(yè)、對(duì)于政府的價(jià)值，找到了協(xié)會(huì)在社會(huì)中的價(jià)值。（待續(xù)）