摘 要：高校財務(wù)內(nèi)部控制水平十分重要，它不僅是對高校財務(wù)的一個保障，更是確保高校資產(chǎn)安全的有利手段。好的控制水平能夠促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展，對高校的經(jīng)濟(jì)效益也有良好的促進(jìn)作用。但目前高校財務(wù)內(nèi)部控制仍然存在諸多問題，嚴(yán)重影響了其在高校資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用。針對這些問題文章進(jìn)行了深入分析和探討，對我國高校財務(wù)內(nèi)部控制提出了合理的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；策略分析

1 我國高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

1.1 財務(wù)內(nèi)部控制思想認(rèn)識不足

我國高校體制大多采用行政體制，這一點(diǎn)與國外高等院校有明顯差異。最近幾年來，高校不斷發(fā)展壯大，其發(fā)展趨勢越來越好，而隨著高校發(fā)展的腳步越來越快，其教育改革的力度也逐年上升。很多高校擁有的權(quán)力也越來越大，“自主辦學(xué)、獨(dú)立經(jīng)營”的發(fā)展口號得到了很多高校的贊同。雖然新型的教育模式給高校發(fā)展帶來嶄新面貌，但一些新的風(fēng)險也悄悄到來，其中最為重要的就是如何處理市場機(jī)制與財務(wù)風(fēng)險。高校與企業(yè)不同，它的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠國家財政對教育的撥款和一些學(xué)校各類的學(xué)雜費(fèi)用。在沒有引入市場競爭機(jī)制的前提下，高校財務(wù)管理問題上危機(jī)四伏。高校管理人員對財務(wù)發(fā)展的環(huán)境并不了解，也缺乏競爭意識和責(zé)任意識，這都為高校財務(wù)的發(fā)展帶來了困難。一些財務(wù)人員由于長期懈怠，對工作的熱情不足，對專業(yè)知識的了解也不夠，工作能力無法得到保證更無法提高。這就需要從根本上解決問題，要讓財務(wù)人員主觀意識到高校財務(wù)控制的重要性，以及對高校的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，只有了解了其中利弊后才能促進(jìn)工作人員的責(zé)任意識，從而加強(qiáng)對高校財務(wù)的管理工作，為高校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.2 財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

高校財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的不健全給高校管理體制的發(fā)展帶來了一些困難。一方面目前某些高校并沒有完全建立其相對應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制，另一方面很多高校采用即得利益進(jìn)行資產(chǎn)集聚并從中獲取利益增值的方式來進(jìn)行財務(wù)管理，這樣一來小集體主義的思想由此產(chǎn)生。這樣不利于對高校財務(wù)的內(nèi)部控制，也不利于高校財務(wù)管理與控制，還會為高校財務(wù)發(fā)展帶來一些負(fù)面影響。除此之外，高校在對固定資產(chǎn)的管理工作上缺乏嚴(yán)明的制度，這也給學(xué)校財務(wù)管理帶來了弊端。很多高校財務(wù)部門在對資產(chǎn)的處理上沒有根據(jù)學(xué)校目前的實(shí)際情況出發(fā)，對學(xué)校近來的發(fā)展也缺乏透徹了解，這就造成了學(xué)校固定資產(chǎn)很有可能無法作用在目前最為重要的地方上，從而導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)得不到足夠的資金，為發(fā)展造成困難。在這種情況下，還很容易造成資金浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

1.3 財務(wù)內(nèi)部控制缺乏有效的預(yù)算管理

高校財務(wù)內(nèi)部控制問題不僅僅在制度上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，在工作細(xì)節(jié)上也存在著一些問題。高校財務(wù)的預(yù)算管理一直是高校未能解決的問題之一。首先，在我國現(xiàn)行的高校財務(wù)預(yù)算管理上存在很多問題。目前大多高校都是采用對之前一年的財務(wù)支出總結(jié)并調(diào)整來制定出今后一年的預(yù)算，這種方式雖然快速但缺乏合理性，對現(xiàn)實(shí)中存在的問題也并不能妥善處理。這就會導(dǎo)致預(yù)算數(shù)值出現(xiàn)偏差，失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。缺乏合理性與可行性的預(yù)算必然會漏洞百出，導(dǎo)致第二年工作上出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，而這都是在財務(wù)管理方面埋下的隱患。

其次，高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力不強(qiáng)，很多高校在財務(wù)預(yù)算上并不重視，導(dǎo)致預(yù)算工作頻繁出錯，執(zhí)行起來也會問題頻發(fā)。預(yù)算的偏差會給高校財務(wù)管理帶來很多不必要的麻煩，其預(yù)算的錯誤也會導(dǎo)致執(zhí)行上出現(xiàn)較大問題，這既可能造成發(fā)展資金不足，也又可能造成在不必要的方面浪費(fèi)大量資金。日積月累，問題更加嚴(yán)重。

最后，高校財務(wù)預(yù)算管理還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，尚未擁有合理有效的監(jiān)督體系。在很多高校并沒有專門建立相應(yīng)的部門對財務(wù)內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)督，大多數(shù)高校采用財務(wù)內(nèi)部部門對其進(jìn)行監(jiān)督，這從根本上就造成了工作的不合理，一些高校財務(wù)內(nèi)部控制部門對其自檢力度很弱，沒有按照要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督工作未能發(fā)揮應(yīng)有作用。這些都會導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不真實(shí)、預(yù)算約束力較差的情況發(fā)生，使高校財務(wù)內(nèi)部控制的力度越來越弱。

1.4 財務(wù)內(nèi)部控制缺乏必要的風(fēng)險評估體系

前文提到我國高校的經(jīng)費(fèi)來源主要在兩個方面，一是國家對教育方面的撥款，二是高校自主建設(shè)收取的一些費(fèi)用?？梢?，現(xiàn)今高校經(jīng)費(fèi)有一部分屬于自有資產(chǎn)，而在這些費(fèi)用的利用上，許多高校都將資金用在了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，重建校園等建設(shè)上。這些項(xiàng)目往往會存在一些風(fēng)險，不會像國家批款那樣穩(wěn)定。在對學(xué)校建設(shè)方面，高校管理人對其相關(guān)知識缺乏，對風(fēng)險的認(rèn)識不夠，也為高校財務(wù)控制帶來巨大困難?；诖?，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個完善的風(fēng)險控制體系，來減輕基建方面所帶來的風(fēng)險。

2 完善我國高校財務(wù)內(nèi)部控制的對策

2.1 構(gòu)建良好的高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境

優(yōu)化高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境首先要從人員方面入手。高校領(lǐng)導(dǎo)要明確財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，加強(qiáng)對其的重視程度，著力于提高高校財務(wù)內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理工作。其次，財務(wù)工作內(nèi)部人員要有一個積極的工作態(tài)度，從主觀上認(rèn)識到自己所處的工作崗位至關(guān)重要，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展，只有這樣才能使財務(wù)人員在主觀上提高工作態(tài)度。在有了積極的態(tài)度之后還要注重對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與利用，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)技能，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來對待財務(wù)內(nèi)部控制工作。

2.2 健全我國高校財務(wù)管理的規(guī)章制度

就目前高校的發(fā)展情況，需要構(gòu)建一個健全的符合實(shí)際情況的高校財務(wù)管理制度，并對有關(guān)的財務(wù)管理人員起到督促與約束的作用。高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況建立獨(dú)立的財務(wù)管理分權(quán)制度，明確一個領(lǐng)導(dǎo)人，將每一層的管理任務(wù)下發(fā)出去，并落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)明的制度與責(zé)任管理既可以讓高校財務(wù)管理工作落實(shí)得更加明確，又可以提高其工作效率，可謂一舉兩得。

2.3 提升高校財務(wù)預(yù)算管理水平

高校財務(wù)預(yù)算工作可謂是一切工作的前提，想要提高高校財務(wù)管理工作首先應(yīng)將預(yù)算做好。首先，高校財務(wù)部門應(yīng)該與學(xué)校其他部門統(tǒng)一合作，對學(xué)校目前情況心知肚明，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有情況和未來打算做出合理有效的預(yù)算。其次，要對財務(wù)工作進(jìn)行控制與監(jiān)督，財務(wù)工作者應(yīng)以積極的態(tài)度配合工作，做到財務(wù)支出的透明。最后，可采用“零基預(yù)算”的方法來做高校預(yù)算，秉著一切從零出發(fā)的原則，做出一項(xiàng)符合高校發(fā)展規(guī)劃的預(yù)算。

2.4 建立完善的高校財務(wù)風(fēng)險評估體系

隨著高校自主權(quán)力越來越大，高校財務(wù)也面臨著更大的風(fēng)險。高校需建立一個專門的風(fēng)險評估體系，通過平日對信息的搜集與市場的分析為高校建設(shè)作出合理的風(fēng)險評估，為高校財務(wù)管理提供有效保障。

3 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，教育的改革帶動了高校的發(fā)展，其自主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但也為高校財務(wù)內(nèi)部控制帶來了風(fēng)險與問題。高校財務(wù)內(nèi)部控制是一個復(fù)雜工作，需要工作人員從思想上做出調(diào)整，工作態(tài)度上積極端正后再展開對工作的有效規(guī)劃。有效解決高校財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮其對高等教育的促進(jìn)作用，對高教事業(yè)健康蓬勃地發(fā)展有巨大幫助。

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