摘 要：中小河流治理是提高江河整體防洪能力的重要措施，是保障河流沿岸人民群眾防洪安全的必然選擇。防洪工程的建設(shè)與管理直接影響著項目質(zhì)量的優(yōu)劣、效益的發(fā)揮。文章總結(jié)了防洪工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗和措施，期望為其他中小河流治理項目工程管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：河流治理；防洪工程；建設(shè)與管理

1 工程概況

（1）工程概況。勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程位于漾家河下游溫泉鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城10km。工程起始于檔口寺，左岸終止于郭家灣村河道分洪口處，右岸堤防終點為分洪口下游17+720處，綜合治理河道長度5km，工程概算總投資2632.51萬元。

（2）工程建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標準。工程建設(shè)的主要任務(wù)是：以現(xiàn)有河勢為基礎(chǔ)，合理進行堤線規(guī)劃和堤距擬定，正確選擇岸坡防護形式，建成以兩岸堤防為主的防洪屏障，以提高該區(qū)域的防洪能力，保護治理河段兩岸板橋、牟家營、郭家灣等3個村5198人、4391畝耕地及溫泉鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、溫泉療養(yǎng)院、溫泉旅游度假村等企事業(yè)單位的安全。工程標準為漾家河20年一遇洪水，相應(yīng)洪峰流量1425立方米/s，堤防級別4級[1]。

（3）主要建設(shè)內(nèi)容。新修干流堤防2572米，加高加固干流堤防3537米；新建排洪涵洞1處，埋設(shè)涵管6處，新建越堤路2條，避車道3處，踏步9處。支流幸福渠左岸新建堤防246米，右岸加高加固堤防242米。綜合治理河道長度5公里。

（4）工程投資和主要工程量。勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程，批復(fù)概算總投資2632.51萬元，其中工程占地、拆遷補償費用共76.16萬元，由市、縣自籌解決。主要工程量為：砂礫石開挖14.48萬立方米，砂礫石回填28.54萬立方米，漿砌石1.67萬立方米，砼173立方米，干砌石2.91萬立方米。

2 工程建設(shè)質(zhì)量控制的做法和成效

（1）高效的質(zhì)量管理體系。工程依法組建了勉縣中小河流治理項目管理辦公室作為工程建設(shè)的項目法人。在項目管理過程中，項目辦針對工程管理向監(jiān)理部、施工單位下發(fā)了《關(guān)于加強漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程管理的通知》，文件中明確了工程項目報驗程序、參加人員，堅持掛牌上崗，項目辦工作人員職責(zé)、監(jiān)理、項目經(jīng)理職責(zé)，處罰內(nèi)容以及嚴格控制工程質(zhì)量等內(nèi)容，從制度上保證了工程的有序管理。在工作中，項目辦每個標段派駐了1名技術(shù)人員，負責(zé)本標段的工程技術(shù)和質(zhì)量檢查，加強與參建各方及工程所在鎮(zhèn)村的工作聯(lián)系與配合，及時處理影響施工的矛盾和問題，協(xié)助并督促監(jiān)理、施工單位搞好工期、質(zhì)量、資金控制，參與各階段驗收和工程計量，搞好施工組織安排和安全管理，有效的保證了工程的正常運行。

（2）嚴格的質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位結(jié)合漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程特性，制定了各種崗位責(zé)任制度，以及工程質(zhì)量控制、設(shè)計圖紙交底、質(zhì)量抽檢備案及檢查處理工程驗收等管理制度。并按照相關(guān)規(guī)范要求編制了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。工程開工前，按照工程建設(shè)要求核查各施工單位人員、機械設(shè)備和材料等的準備情況。在工程建設(shè)中，監(jiān)理部通過巡視檢查和旁站監(jiān)理對工程質(zhì)量實施控制，原材料進行了跟蹤見證檢測，對中間產(chǎn)品砌石砂漿進行平行檢測，及時下發(fā)監(jiān)理通知、巡查記錄等。

（3）健全的質(zhì)量保證體系。工程各施工項目部均按照質(zhì)量管理要求，設(shè)立了專職質(zhì)檢員和安全員，專門負責(zé)現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全檢查，工程質(zhì)量檢測委托有資質(zhì)單位，按照《單元工程評定標準》等規(guī)范要求對施工進場原材料及中間產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢測。施工全過程嚴格執(zhí)行“三檢制”，要求各類人員按照規(guī)范要求全面持證上崗。各種施工組織設(shè)計、施工方案及方法、質(zhì)量保證措施等，均在得到監(jiān)理批準后方能投入施工，并在具體施工中認真落實。

（4）完善的設(shè)計服務(wù)體系。陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院和漢中市水利水電建筑勘測設(shè)計院，作為工程的設(shè)計單位，建立了完善的設(shè)計服務(wù)體系，按時保質(zhì)保量的完成工程所有設(shè)計計算和施工圖，并在工程開工前進行了設(shè)計技術(shù)交底，同時在施工過程中派員參與隱蔽工程、單元工程、分部工程及單位工程的驗收，處理施工過程中與設(shè)計有關(guān)問題，確保了工程按期完成。

（5）質(zhì)量監(jiān)督。漢中市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程特性及工程進度計劃安排，合理制定質(zhì)量監(jiān)督細則和管控措施，按照“隨機抽檢”為主，定期與不定期相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管策略進行全過程施工質(zhì)量檢查；同時，對工程參建各方的資質(zhì)、質(zhì)量保障體系進行全面復(fù)核；并對各項重點工程質(zhì)量進行詳細的評定和核定。

（6）質(zhì)量控制和檢測。施工單位對工程質(zhì)量負直接責(zé)任，按照“三檢”原則對工程質(zhì)量進行自檢，“三檢”結(jié)果經(jīng)檢測人員簽字確認合格后上報監(jiān)理進行復(fù)核，合格后方可進入下道工序施工。工程使用的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量均需滿足規(guī)范和設(shè)計要求。根據(jù)竣工驗收的需要，業(yè)主委托漢中市山河檢測有限公司作為第三方檢測單位，對該項目工程質(zhì)量進行了抽樣檢測，檢測結(jié)論為：主要隱蔽工程能按設(shè)計施工，主要原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格，工程完工后通過抽檢，各建筑物幾何尺寸和高程符合設(shè)計要求，漿砌石質(zhì)量達到設(shè)計要求，堤身回填土方密實度符合設(shè)計要求，工程質(zhì)量合格。

（7）質(zhì)量等級評定。根據(jù)工程特性，漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程共形成單位工程4個，分部工程46個。經(jīng)參見各方驗收評定，并經(jīng)漢中市質(zhì)監(jiān)站初步核定和陜西省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站最終核定，確定工程項目46個分部工程全部合格，4個單位工程質(zhì)量全部合格，工程項目整體質(zhì)量評定等級為合格。

3 工程運行管理、初期運行及效益

漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程于2013年12月23日全部通過單位工程及合同完工驗收。工程暫由勉縣江河管理站管理，待工程全面竣工驗收后，辦理工程及資產(chǎn)正式移交手續(xù)。

（1）工程初期運行情況。工程于2013年4月20日開工建設(shè)，2013年12月25日完工。2014年9月12日，漾家河發(fā)生較大洪水，洪水流量達到760立方米/s；2015年4月1日漾家河發(fā)生了較大洪水，洪水流量達到了800立方米/s，洪水過后經(jīng)項目辦組織施工單位、縣江河管理站對漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程進行了現(xiàn)場全面檢查，結(jié)果表明：工程所有設(shè)備、設(shè)施工作性能完好，工程整體運行工況良好，未出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量問題。

（2）工程初期運行效益。工程投入運行后，提高了漾家河平川段防洪減災(zāi)能力，保護治理河段兩岸板橋、牟家營、郭家灣等3個村5198人、4391畝耕地及溫泉鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、溫泉療養(yǎng)院、溫泉旅游度假村等企事業(yè)單位的安全，改善了漾家河周邊的生態(tài)環(huán)境，提升了兩岸土地使用價值，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的良性發(fā)展。

4 結(jié)束語

從2011年至今，勉縣已完成中小河流治理項目4個，截止目前，堰河重點段防洪工程已經(jīng)竣工驗收；漾家河溫泉鎮(zhèn)段、定軍山鎮(zhèn)段防洪工程已經(jīng)完工，正在進行審計當中；漾家河阜川鎮(zhèn)、元墩鎮(zhèn)段防洪工程已經(jīng)完工，正在進行竣工資料整編工作。從漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程建設(shè)管理中總結(jié)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)經(jīng)驗是：一是必須加強工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，水利、林業(yè)、國土、項目村鎮(zhèn)等部門之間加強溝通協(xié)作，如此才能保證項目如期開工，順利開展；二是必須按照相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，通過合理的管理機構(gòu)組建、管理制度編制和管理細則落實，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)；三是必須加強工程的建成管護，確保工程正常運行，發(fā)揮效益。

參考文獻

[1]吳小妮，蒲正中.勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程水面線計算[J].陜西水利，2014（4）：141-142.

作者簡介：王智飛（1985-），男，陜西勉縣人，本科，助理工程師，主要從事水利水電工程建設(shè)管理、水土保持工程設(shè)計與建設(shè)管理工作。