摘 要：中小河流治理是提高江河整體防洪能力的重要措施，是保障河流沿岸人民群眾防洪安全的必然選擇。防洪工程的建設(shè)與管理直接影響著項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣、效益的發(fā)揮。文章總結(jié)了防洪工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)和措施，期望為其他中小河流治理項(xiàng)目工程管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：河流治理；防洪工程；建設(shè)與管理

1 工程概況

（1）工程概況。勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程位于漾家河下游溫泉鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城10km。工程起始于檔口寺，左岸終止于郭家灣村河道分洪口處，右岸堤防終點(diǎn)為分洪口下游17+720處，綜合治理河道長(zhǎng)度5km，工程概算總投資2632.51萬(wàn)元。

（2）工程建設(shè)任務(wù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)的主要任務(wù)是：以現(xiàn)有河勢(shì)為基礎(chǔ)，合理進(jìn)行堤線規(guī)劃和堤距擬定，正確選擇岸坡防護(hù)形式，建成以兩岸堤防為主的防洪屏障，以提高該區(qū)域的防洪能力，保護(hù)治理河段兩岸板橋、牟家營(yíng)、郭家灣等3個(gè)村5198人、4391畝耕地及溫泉鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、溫泉療養(yǎng)院、溫泉旅游度假村等企事業(yè)單位的安全。工程標(biāo)準(zhǔn)為漾家河20年一遇洪水，相應(yīng)洪峰流量1425立方米/s，堤防級(jí)別4級(jí)[1]。

（3）主要建設(shè)內(nèi)容。新修干流堤防2572米，加高加固干流堤防3537米；新建排洪涵洞1處，埋設(shè)涵管6處，新建越堤路2條，避車道3處，踏步9處。支流幸福渠左岸新建堤防246米，右岸加高加固堤防242米。綜合治理河道長(zhǎng)度5公里。

（4）工程投資和主要工程量。勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程，批復(fù)概算總投資2632.51萬(wàn)元，其中工程占地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用共76.16萬(wàn)元，由市、縣自籌解決。主要工程量為：砂礫石開(kāi)挖14.48萬(wàn)立方米，砂礫石回填28.54萬(wàn)立方米，漿砌石1.67萬(wàn)立方米，砼173立方米，干砌石2.91萬(wàn)立方米。

2 工程建設(shè)質(zhì)量控制的做法和成效

（1）高效的質(zhì)量管理體系。工程依法組建了勉縣中小河流治理項(xiàng)目管理辦公室作為工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目辦針對(duì)工程管理向監(jiān)理部、施工單位下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程管理的通知》，文件中明確了工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)程序、參加人員，堅(jiān)持掛牌上崗，項(xiàng)目辦工作人員職責(zé)、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，處罰內(nèi)容以及嚴(yán)格控制工程質(zhì)量等內(nèi)容，從制度上保證了工程的有序管理。在工作中，項(xiàng)目辦每個(gè)標(biāo)段派駐了1名技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本標(biāo)段的工程技術(shù)和質(zhì)量檢查，加強(qiáng)與參建各方及工程所在鎮(zhèn)村的工作聯(lián)系與配合，及時(shí)處理影響施工的矛盾和問(wèn)題，協(xié)助并督促監(jiān)理、施工單位搞好工期、質(zhì)量、資金控制，參與各階段驗(yàn)收和工程計(jì)量，搞好施工組織安排和安全管理，有效的保證了工程的正常運(yùn)行。

（2）嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位結(jié)合漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程特性，制定了各種崗位責(zé)任制度，以及工程質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)圖紙交底、質(zhì)量抽檢備案及檢查處理工程驗(yàn)收等管理制度。并按照相關(guān)規(guī)范要求編制了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。工程開(kāi)工前，按照工程建設(shè)要求核查各施工單位人員、機(jī)械設(shè)備和材料等的準(zhǔn)備情況。在工程建設(shè)中，監(jiān)理部通過(guò)巡視檢查和旁站監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制，原材料進(jìn)行了跟蹤見(jiàn)證檢測(cè)，對(duì)中間產(chǎn)品砌石砂漿進(jìn)行平行檢測(cè)，及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知、巡查記錄等。

（3）健全的質(zhì)量保證體系。工程各施工項(xiàng)目部均按照質(zhì)量管理要求，設(shè)立了專職質(zhì)檢員和安全員，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和安全檢查，工程質(zhì)量檢測(cè)委托有資質(zhì)單位，按照《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求對(duì)施工進(jìn)場(chǎng)原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。施工全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，要求各類人員按照規(guī)范要求全面持證上崗。各種施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及方法、質(zhì)量保證措施等，均在得到監(jiān)理批準(zhǔn)后方能投入施工，并在具體施工中認(rèn)真落實(shí)。

（4）完善的設(shè)計(jì)服務(wù)體系。陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和漢中市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院，作為工程的設(shè)計(jì)單位，建立了完善的設(shè)計(jì)服務(wù)體系，按時(shí)保質(zhì)保量的完成工程所有設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖，并在工程開(kāi)工前進(jìn)行了設(shè)計(jì)技術(shù)交底，同時(shí)在施工過(guò)程中派員參與隱蔽工程、單元工程、分部工程及單位工程的驗(yàn)收，處理施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)問(wèn)題，確保了工程按期完成。

（5）質(zhì)量監(jiān)督。漢中市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程特性及工程進(jìn)度計(jì)劃安排，合理制定質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則和管控措施，按照“隨機(jī)抽檢”為主，定期與不定期相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管策略進(jìn)行全過(guò)程施工質(zhì)量檢查；同時(shí)，對(duì)工程參建各方的資質(zhì)、質(zhì)量保障體系進(jìn)行全面復(fù)核；并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)定和核定。

（6）質(zhì)量控制和檢測(cè)。施工單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，按照“三檢”原則對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，“三檢”結(jié)果經(jīng)檢測(cè)人員簽字確認(rèn)合格后上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核，合格后方可進(jìn)入下道工序施工。工程使用的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量均需滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，業(yè)主委托漢中市山河檢測(cè)有限公司作為第三方檢測(cè)單位，對(duì)該項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)論為：主要隱蔽工程能按設(shè)計(jì)施工，主要原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格，工程完工后通過(guò)抽檢，各建筑物幾何尺寸和高程符合設(shè)計(jì)要求，漿砌石質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，堤身回填土方密實(shí)度符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量合格。

（7）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。根據(jù)工程特性，漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程共形成單位工程4個(gè)，分部工程46個(gè)。經(jīng)參見(jiàn)各方驗(yàn)收評(píng)定，并經(jīng)漢中市質(zhì)監(jiān)站初步核定和陜西省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站最終核定，確定工程項(xiàng)目46個(gè)分部工程全部合格，4個(gè)單位工程質(zhì)量全部合格，工程項(xiàng)目整體質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為合格。

3 工程運(yùn)行管理、初期運(yùn)行及效益

漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程于2013年12月23日全部通過(guò)單位工程及合同完工驗(yàn)收。工程暫由勉縣江河管理站管理，待工程全面竣工驗(yàn)收后，辦理工程及資產(chǎn)正式移交手續(xù)。

（1）工程初期運(yùn)行情況。工程于2013年4月20日開(kāi)工建設(shè)，2013年12月25日完工。2014年9月12日，漾家河發(fā)生較大洪水，洪水流量達(dá)到760立方米/s；2015年4月1日漾家河發(fā)生了較大洪水，洪水流量達(dá)到了800立方米/s，洪水過(guò)后經(jīng)項(xiàng)目辦組織施工單位、縣江河管理站對(duì)漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)全面檢查，結(jié)果表明：工程所有設(shè)備、設(shè)施工作性能完好，工程整體運(yùn)行工況良好，未出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題。

（2）工程初期運(yùn)行效益。工程投入運(yùn)行后，提高了漾家河平川段防洪減災(zāi)能力，保護(hù)治理河段兩岸板橋、牟家營(yíng)、郭家灣等3個(gè)村5198人、4391畝耕地及溫泉鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、溫泉療養(yǎng)院、溫泉旅游度假村等企事業(yè)單位的安全，改善了漾家河周邊的生態(tài)環(huán)境，提升了兩岸土地使用價(jià)值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

從2011年至今，勉縣已完成中小河流治理項(xiàng)目4個(gè)，截止目前，堰河重點(diǎn)段防洪工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收；漾家河溫泉鎮(zhèn)段、定軍山鎮(zhèn)段防洪工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行審計(jì)當(dāng)中；漾家河阜川鎮(zhèn)、元墩鎮(zhèn)段防洪工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行竣工資料整編工作。從漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程建設(shè)管理中總結(jié)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是：一是必須加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，水利、林業(yè)、國(guó)土、項(xiàng)目村鎮(zhèn)等部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，如此才能保證項(xiàng)目如期開(kāi)工，順利開(kāi)展；二是必須按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，通過(guò)合理的管理機(jī)構(gòu)組建、管理制度編制和管理細(xì)則落實(shí)，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)；三是必須加強(qiáng)工程的建成管護(hù)，確保工程正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)

[1]吳小妮，蒲正中.勉縣漾家河溫泉鎮(zhèn)段防洪工程水面線計(jì)算[J].陜西水利，2014（4）：141-142.

作者簡(jiǎn)介：王智飛（1985-），男，陜西勉縣人，本科，助理工程師，主要從事水利水電工程建設(shè)管理、水土保持工程設(shè)計(jì)與建設(shè)管理工作。