摘 要：隨著水利管理單位體制改革的深化，管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的分離也逐漸推進(jìn)。水利工程的管理和維修養(yǎng)護(hù)水平上升到了一個新的高度，然而仍然有一些問題存在于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作中，阻礙水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。文章對當(dāng)前水利工程養(yǎng)護(hù)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的方法，希望通過文章的研究能夠為相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護(hù)；體制改革；人才建設(shè)；經(jīng)費使用

1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

水利管理體制改革的推進(jìn)，使得管理機制更加靈活、順暢，水利工程維修養(yǎng)護(hù)和運行水平明顯提高。水利工程管理向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。然而我國很多水利設(shè)施建設(shè)時間較為久遠(yuǎn)，并且在維修和養(yǎng)護(hù)方面存在一些較為突出的問題，阻礙水利工程效益的獲得，對水利設(shè)施的安全運行也造成了影響。

1.1 管理人員層次參差不齊，專業(yè)技術(shù)能力有待提高

在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作中，管理人員起到了非常重要的作用。然而在為數(shù)不少的水利管理部門中，在人員的配置上，存在較多的問題。在維修人員的選擇上，基本上是來源于原來的水利管理單位，對于養(yǎng)護(hù)工作無法勝任，同時在很大程度上影響了工作效率。當(dāng)前，水利技術(shù)人員的能力不一，學(xué)歷差別也較大，專職技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，專業(yè)技術(shù)人員也較為匱乏，技術(shù)人員隊伍的整體業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識不高，影響了維修養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。在高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的引進(jìn)上，由于有些水利工程管理單位資金不充足，工資待遇不高，管理方式落后，導(dǎo)致現(xiàn)有的條件無法吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，給水利工程養(yǎng)護(hù)工作增加了難度。在維修養(yǎng)護(hù)工作中，有一些工作的專業(yè)性很強，對于維修養(yǎng)護(hù)人員的要求也很高，因此作為維修養(yǎng)護(hù)人員，要想勝任這類工作，就必須努力增強相關(guān)的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力。

1.2 日常維修養(yǎng)護(hù)不全面及時，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)范

對于大型的設(shè)施，通常是在投入使用才開始維修養(yǎng)護(hù)工作，然而這一點對于水利工程來說卻并不適用。水利設(shè)施的施工周期較長，并且具有功能分工明確、情況多變、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，因此從水利工程的建設(shè)初期，就應(yīng)該著手準(zhǔn)備水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定合理的維修養(yǎng)護(hù)計劃，并加以貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行。大型的水利設(shè)施，在投入使用后維修的內(nèi)容較多、廣度大，因此很難全面落實維修養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容。日常養(yǎng)護(hù)具有階段性的特點，僅僅進(jìn)行基礎(chǔ)性的維修和養(yǎng)護(hù)工作，時間較短，而其余時間則沒能進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致一些工程存在施工期間不養(yǎng)護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)不及時的現(xiàn)象，并且養(yǎng)護(hù)內(nèi)容不夠全面、不徹底。當(dāng)前，國家對于水利工程維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全和完善，并且存在標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，因此制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費與實際需要有差異，維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整完善

通過水利工程維修養(yǎng)護(hù)和管理的分離，初步解決了維修養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費問題，然而批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費還無法滿足實際的需要，進(jìn)行導(dǎo)致了大修和歲修較少的局面，通常以日常維修養(yǎng)護(hù)為主，一些必需的基本養(yǎng)護(hù)項目無法開展。此外，預(yù)算價格所采用的標(biāo)準(zhǔn)較低，因此維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案無法適應(yīng)水利工程養(yǎng)護(hù)的實際需求。預(yù)算價格還會受到一些外在因素的影響，如市場、政策等，這就導(dǎo)致工程維修養(yǎng)護(hù)方案的可操作性受到影響，方案的準(zhǔn)確性降低，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作受到影響。

2 解決水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題的方法

2.1 加強維修養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，廣泛吸引人才

隨著水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，水利工程自動化的程度也逐漸提升，所涉及的專業(yè)學(xué)科知識具有很強的技術(shù)性，學(xué)科跨度大，因此在進(jìn)行管理分析時需要更加準(zhǔn)確和細(xì)致，對水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍的建設(shè)成為當(dāng)前水利工程工作的重心，應(yīng)與時俱進(jìn)，緊跟時代的步伐，把握機遇，提高維修養(yǎng)護(hù)隊伍的素質(zhì)，并樹立良好的外在形象，從而提高管理的水平。針對目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊伍存在的問題和不足，如專職人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識水平低等，水利管理單位應(yīng)進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，根據(jù)每個職工的特點，制定不同的培訓(xùn)計劃，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化員工的年齡結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成。建立和完善獎懲制度，提高員工的各項福利待遇，通過各種方式，積極引進(jìn)人才，擴充和壯大維修養(yǎng)護(hù)管理隊伍，以適應(yīng)水利工程建設(shè)快速發(fā)展的需求。

2.2 制定維修養(yǎng)護(hù)管理制度，完善維修養(yǎng)護(hù)方式

維修養(yǎng)護(hù)工作是水利工程運行的基礎(chǔ)和重要保障。水利管理單位應(yīng)結(jié)合工程的具體情況制定科學(xué)合理的計劃，從而使水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益獲得充分發(fā)揮。推行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)分離后，水利管理單位應(yīng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和辦法，如合同管理辦法、月考核制度、檢查制度等，為維修養(yǎng)護(hù)工作提供依據(jù)。此外，因為當(dāng)前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為了對水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的情況進(jìn)行考核，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)行為，從而更好地開展維修養(yǎng)護(hù)工作，可以根據(jù)地區(qū)的具體情況，制定適合的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際需求，進(jìn)一步完善和修改標(biāo)準(zhǔn)，使之更適合于水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。為統(tǒng)一規(guī)范的制定提供寶貴的經(jīng)驗和參考資料，從而推動水利工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 明確落實資金來源，完善維修養(yǎng)護(hù)方案編制

水利管理體制改革的順利實施與維修養(yǎng)護(hù)資金的落實息息相關(guān)，各級行政水利管理部門與同級財務(wù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》核準(zhǔn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，根據(jù)工程的實際情況，分階段分層次保證工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費足額到位，并成立專門監(jiān)督機構(gòu)，對資金的使用情況進(jìn)行全過程、經(jīng)常性監(jiān)督管理，以保證資金的正常使用。在編制維修養(yǎng)護(hù)方案過程中建議據(jù)實計算人工預(yù)算價格，在以定額為基礎(chǔ)的前提下，對具體編制中的項目、條款、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以解決與實際不相符的問題。

3 結(jié)束語

水利工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，日常維修養(yǎng)護(hù)工作的重要性不言而喻。水利工程管理體制和運行機制改革全面推進(jìn)的同時，仍應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)維修養(yǎng)護(hù)工作中面臨的困難和存在的問題，通過改變傳統(tǒng)管理思維方式、加強人才隊伍建設(shè)、制定合理的維修養(yǎng)護(hù)制度、規(guī)范管理維修養(yǎng)護(hù)資金等措施方法，進(jìn)一步深化和完善水利管理單位體制改革，切實提高水利工程管理水平，從根本上實現(xiàn)水利工程的安全運行，規(guī)范管理。全面加強和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，積極推進(jìn)和完善水利管理單位體制改革，保證工程綜合效益的充分發(fā)揮，將是今后一個時期內(nèi)水利工程運行管理工作的一項重要任務(wù)，是所有水利工程管理人員肩負(fù)的艱巨責(zé)任和歷史使命。

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