摘 要：我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工作已經(jīng)開展多年，在高效節(jié)水建設的工作上已取得了一定的成績。但水資源緊缺依舊是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設穩(wěn)定的基本問題，為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展更加高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)，文章對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新思路展開探討。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；高效；節(jié)水建設；新思路

我國農(nóng)業(yè)節(jié)水建設堅持科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的高效節(jié)水建設道路，努力將常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水有機結合，大力施行高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，以促進農(nóng)民的戰(zhàn)略性增收，逐漸為農(nóng)業(yè)的高效節(jié)水建設探索出更多的創(chuàng)新型思路。但在長期的實踐過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設還存在了一些問題需要引起重視并加以解決。

1 當前我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設是一項重要且工程量巨大的任務，工期較長，在具體的實施過程中，工程建設銜接問題較多，落實到最后的收尾工作有很多繁瑣復雜的工序，且資金的配套投入還有待增強，因此導致農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設工作受到時間上的影響，無法滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體要求。在有的工程實施建設的同時，一些農(nóng)業(yè)建設管理水調(diào)人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)缺失，使得在資源調(diào)配的同時，分配問題得不到及時的解決，再次與當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求脫節(jié)[1]。

2 “十三五”迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時代

有相關數(shù)據(jù)記載，解放前廣西的有效灌溉面積為430千公頃，上世紀80年代后為1383千公頃，因節(jié)水而蓄水灌溉面積為810千公頃，引水工程有效灌溉面積為445千公頃，提水工程有效灌溉面積為40千公頃。進入21世紀后，隨著水肥一體化技術廣泛推廣使用，我國的水溶肥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的推進下，我國更是迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時代?！笆濉睂Ω咝Ч?jié)水工程工作的發(fā)展與計劃提出了總思路，首先，必須因地制宜貫徹落實節(jié)水高效體系，尤其是在“十三五”期間新增了目標面積，并在一定程度上提高高效節(jié)水能力。其次，要建立“總量控制”的農(nóng)業(yè)用水配置體系，為2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水總量計劃提供有效的支撐。最后，要健全高效節(jié)水灌溉管理體系[2]。

3 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設探索

3.1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程主觀思路探索

高效節(jié)水工程的建設工作需要科學可靠的理論指導與主觀思路為指引，具體實踐中必須嚴格地規(guī)劃用水計劃，根據(jù)各個階段的考察與匯報進行計劃的制定總結，出具一份全面的用水調(diào)水計劃，盡最大努力避免浪費水資源的情況發(fā)生。確定計劃后，必須遵循計劃的科學指示加以執(zhí)行，嚴格完成用水的標準任務，預防出現(xiàn)水量不足而調(diào)配出現(xiàn)問題的情況。在主觀思路上的高效節(jié)水思路主要有以下幾個方面：（1）在對農(nóng)業(yè)用水進行調(diào)配時，要盡量選擇合理的時間調(diào)配水資源，并具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)，保證水流流量的調(diào)配以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求為依據(jù)，管理人員加強監(jiān)管和維護工作，細致并定期檢查渠道和管道的正常運用，一旦出現(xiàn)故障要及時進行清理維修。（2）提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，讓工作人員在全程工作中保持高度的使命感，對節(jié)水工程建設工作盡職盡責，積極高效完成。針對一些新加入的工作人員，要保證完成自身的節(jié)水建設資料知識收集的工作基礎上，不斷積累經(jīng)驗，吸取教訓，并對自身的工作及時進行反思與總結，從而不斷提高管理水平與專業(yè)能力。（3）社會的發(fā)展、科技的進步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟中各種先進設備與技術的引進，在高效節(jié)水工程建設上運用先進的技術與設備，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設進度。如電子模擬技術的運用可以及時跟蹤水資源的實時變化情況，水工程局域網(wǎng)的設置，能夠對全局的每一個領域泵站的取水情況、用水情況、開機停機情況都有監(jiān)督控制作用，保證水調(diào)人員準確掌握用水的信息[3]?？傊?，水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置和有效利用，并在此基礎上不斷提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，有效降低用水的成本，提高用水效率，從而發(fā)展我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)水建設。

3.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程客觀思路探索

在客觀的指導與具體工作上，必須加快在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中特別是收尾階段的效率，堅持提早運行，發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決，保證質(zhì)量，按時收工的路線。此外，要盡可能加快相關配套設施的建設，擴大資金的投入渠道，加大投資力度，保證每個領域的農(nóng)業(yè)用水都能得到及時的供給，并科學合理地分配水資源利用，確保節(jié)水效益。如一些建設地區(qū)采取城鄉(xiāng)供水思路，幫助城鄉(xiāng)用水困難的地區(qū)解決用水難題等。

4 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新思路探討

4.1 加快高效節(jié)水，促進結構調(diào)整

我國目前有一些地區(qū)進行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設面臨缺水危機，那么這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就要盡可能由低效化轉變?yōu)楦咝Щ?，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的用水利用率，在保障用水的基本條件下實現(xiàn)由水資源向新型工業(yè)轉化的目標，將最重要位置的經(jīng)濟工作與農(nóng)業(yè)節(jié)水型建設緊密相連，推廣高效節(jié)水灌溉技術為龍頭的農(nóng)田水利基本建設進行突破。具體在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程管理中，要做好三個有效性的結合：分別是效益性節(jié)水與強制性節(jié)水相結合、節(jié)水工程建設與農(nóng)業(yè)灌溉用水“定額管理、總量控制”的方針結合[4]、高效節(jié)水工程與常規(guī)節(jié)水工程的建設異同相結合。在具體實現(xiàn)目標的過程中，通過政策、經(jīng)濟、管理、法律、宣傳等手段，保證當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作快速發(fā)展，爭取獲得顯著的成效。此外，還可以以“水銀行”的形式，將水庫設為水銀行，充分利用水銀行的作用集合農(nóng)業(yè)節(jié)約用水儲量，并及生態(tài)化基礎作為指標，堅持采用農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展的方式?？偠灾?，節(jié)水目標的真正實現(xiàn)，必須要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，調(diào)整成為科學合理的水資源結構。

4.2 強化科學規(guī)劃，積極探索出路

堅持規(guī)劃先行的原則是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設不可或缺的一環(huán)，例如編制相關的《行業(yè)用水定額編制報告》、《農(nóng)業(yè)高效節(jié)水年度實施方案》等，并為具體的發(fā)展與實施提供相應的技術支撐。另外，要專業(yè)合理地確定不同領域的節(jié)水模式，建設高保證率的防滲渠道，盡可能地減少滲漏造成的損失，大力提高灌溉的保證率，并充分利用當?shù)氐牡匦蝺?yōu)勢以及水資源優(yōu)勢，推廣河水自壓滴灌技術，實現(xiàn)大小系統(tǒng)相結合的節(jié)水型灌區(qū)建設。比如河水自壓滴灌系統(tǒng)，它的控制面積能夠達到1×104畝，是單井滴灌系統(tǒng)控制面積的10倍，適用于土地集約化管理的經(jīng)營，具備很好的推廣應用價值。此外，還要靈活運用各種高科技手段，在技術發(fā)展的同時總結經(jīng)驗，并根據(jù)各個地區(qū)的水源情況，實現(xiàn)地下水加壓到地表水、地下水綜合管理的發(fā)展，在允許的情況下，還要盡可能減少地下水的開采量，以便保證大旱之年發(fā)揮作用。在末級渠系的建設工作上，要極大力度推廣一些U型渠道防滲技術，因其強度高、造價低、施工便利，實現(xiàn)高效目標，同時積極引進小型的自行噴灌機組[5]。

4.3 以項目為依托，堅持多元投入

將各個項目作為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的重要依托，整合項目，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理等，確保達到要求的目標，集中資金發(fā)揮捆綁的優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)資金使用價值。堅持多元投入，財政扶持和農(nóng)民自籌。首先，在爭取到國家的項目補助時，要引導帶動資金的使用，針對農(nóng)民責任田實施高效節(jié)水的情況，可以給予一定的補助，加強農(nóng)民的積極性。伴隨著農(nóng)民個體對高效節(jié)水建設的長遠發(fā)展認識，主動采用先進技術實現(xiàn)節(jié)水目標的農(nóng)民也將越來越多，因此，我們相信隨著農(nóng)民積極性的提高，農(nóng)民自籌也將成為未來農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新出路。

4.4 強化嚴格管理，強化配套服務

首先，在高效節(jié)水項目實施的過程中，要嚴格按照工程建設的相關程序，依照項目責任制、招投標制度、監(jiān)理制度以及竣工驗收制度等進行，在城鎮(zhèn)地區(qū)盡可能安排技術人員上門指導和配套服務，將質(zhì)量監(jiān)控作為重點。其次，要提高農(nóng)民掌握高效節(jié)水技術的能力，比如編制關于《加壓滴灌工作手冊》等，保證廣大農(nóng)民具備專業(yè)能力并積極加入到農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的工作中去。最后，要根據(jù)具體的實施情況，在基層農(nóng)民群眾中建立一套科學的高效節(jié)水管理模式，比如“農(nóng)民用水者協(xié)會+專業(yè)人員監(jiān)督”、“村組負責+專業(yè)人員管理”、“水管單位負責+農(nóng)戶自理”、“企業(yè)公司+專業(yè)人員負責”等等。

4.5 以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整效益促進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水

根據(jù)各地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整節(jié)水思路，堅持以農(nóng)業(yè)科學設施的發(fā)展與當?shù)靥禺a(chǎn)發(fā)展相結合，耕種高效的節(jié)水作物，淘汰過去效益低用水量大的作物，并在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構進行科學調(diào)整的基礎上有效促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，以經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)推動力，促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設。此外，還要實現(xiàn)節(jié)水主體理念的轉變，認真研究當?shù)卣P于農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策頒布做有效引導，以效益和生態(tài)為指導方向，讓農(nóng)民從中真正看到實際利益，使得節(jié)水的積極性與自主性提升，實現(xiàn)節(jié)水工作由定向節(jié)水向定量節(jié)水的轉變，讓節(jié)水行為逐漸成為當?shù)剞r(nóng)民的自覺行動。

4.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)反哺工業(yè)目標[6]

密切聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)業(yè)工程有關水資源及城市生活、工業(yè)等方面的發(fā)展布局，依據(jù)“政府控制水源權力，下游經(jīng)營放手干活”的原則，由政府進行統(tǒng)籌與引導，將農(nóng)業(yè)節(jié)水轉為工業(yè)供水調(diào)整，而工業(yè)的新增產(chǎn)值與利益又可以以補償形式滿足農(nóng)業(yè)增值增收要求，水資源結構性調(diào)整促進了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的雙發(fā)展，形成市場化運作，最終形成以農(nóng)民受益為目標的資源轉換機制。

5 結束語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設主要解決農(nóng)業(yè)用水的分配問題，離不開相關部門以及農(nóng)民群眾的配合與支持。在未來的建設發(fā)展和思路探索中，必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，推動高效節(jié)水工程建設，做好每一個細節(jié)的節(jié)水技術探討，合理分配及保障城鄉(xiāng)領域的水資源調(diào)節(jié)，才能有利于節(jié)水工程的順利實施，才能最終促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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[4]全力打造農(nóng)業(yè)高效節(jié)水標準化、規(guī)范化建設由高效節(jié)水向高效用水轉變[J].新疆水利，2013，11（12）：55-56.

[5]楊林林，張海文.關于北京市高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，5（1）：26.

[6]錢智.在自治區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設現(xiàn)場會上的講話[J].新疆水利，2014，6（16）：22-23.