摘 要:我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工作已經(jīng)開展多年,在高效節(jié)水建設的工作上已取得了一定的成績。但水資源緊缺依舊是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設穩(wěn)定的基本問題,為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展更加高效的節(jié)水農(nóng)業(yè),文章對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新思路展開探討。
關鍵詞:農(nóng)業(yè);高效;節(jié)水建設;新思路
我國農(nóng)業(yè)節(jié)水建設堅持科學發(fā)展觀為指導,積極踐行可持續(xù)發(fā)展的高效節(jié)水建設道路,努力將常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水有機結合,大力施行高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術,以促進農(nóng)民的戰(zhàn)略性增收,逐漸為農(nóng)業(yè)的高效節(jié)水建設探索出更多的創(chuàng)新型思路。但在長期的實踐過程中發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設還存在了一些問題需要引起重視并加以解決。
1 當前我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設是一項重要且工程量巨大的任務,工期較長,在具體的實施過程中,工程建設銜接問題較多,落實到最后的收尾工作有很多繁瑣復雜的工序,且資金的配套投入還有待增強,因此導致農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設工作受到時間上的影響,無法滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體要求。在有的工程實施建設的同時,一些農(nóng)業(yè)建設管理水調(diào)人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)缺失,使得在資源調(diào)配的同時,分配問題得不到及時的解決,再次與當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求脫節(jié)[1]。
2 “十三五”迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時代
有相關數(shù)據(jù)記載,解放前廣西的有效灌溉面積為430千公頃,上世紀80年代后為1383千公頃,因節(jié)水而蓄水灌溉面積為810千公頃,引水工程有效灌溉面積為445千公頃,提水工程有效灌溉面積為40千公頃。進入21世紀后,隨著水肥一體化技術廣泛推廣使用,我國的水溶肥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的推進下,我國更是迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時代?!笆濉睂Ω咝Ч?jié)水工程工作的發(fā)展與計劃提出了總思路,首先,必須因地制宜貫徹落實節(jié)水高效體系,尤其是在“十三五”期間新增了目標面積,并在一定程度上提高高效節(jié)水能力。其次,要建立“總量控制”的農(nóng)業(yè)用水配置體系,為2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水總量計劃提供有效的支撐。最后,要健全高效節(jié)水灌溉管理體系[2]。
3 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設探索
3.1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程主觀思路探索
高效節(jié)水工程的建設工作需要科學可靠的理論指導與主觀思路為指引,具體實踐中必須嚴格地規(guī)劃用水計劃,根據(jù)各個階段的考察與匯報進行計劃的制定總結,出具一份全面的用水調(diào)水計劃,盡最大努力避免浪費水資源的情況發(fā)生。確定計劃后,必須遵循計劃的科學指示加以執(zhí)行,嚴格完成用水的標準任務,預防出現(xiàn)水量不足而調(diào)配出現(xiàn)問題的情況。在主觀思路上的高效節(jié)水思路主要有以下幾個方面:(1)在對農(nóng)業(yè)用水進行調(diào)配時,要盡量選擇合理的時間調(diào)配水資源,并具體問題具體分析,一切從實際出發(fā),保證水流流量的調(diào)配以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求為依據(jù),管理人員加強監(jiān)管和維護工作,細致并定期檢查渠道和管道的正常運用,一旦出現(xiàn)故障要及時進行清理維修。(2)提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng),讓工作人員在全程工作中保持高度的使命感,對節(jié)水工程建設工作盡職盡責,積極高效完成。針對一些新加入的工作人員,要保證完成自身的節(jié)水建設資料知識收集的工作基礎上,不斷積累經(jīng)驗,吸取教訓,并對自身的工作及時進行反思與總結,從而不斷提高管理水平與專業(yè)能力。(3)社會的發(fā)展、科技的進步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟中各種先進設備與技術的引進,在高效節(jié)水工程建設上運用先進的技術與設備,加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設進度。如電子模擬技術的運用可以及時跟蹤水資源的實時變化情況,水工程局域網(wǎng)的設置,能夠對全局的每一個領域泵站的取水情況、用水情況、開機停機情況都有監(jiān)督控制作用,保證水調(diào)人員準確掌握用水的信息[3]??傊?,水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置和有效利用,并在此基礎上不斷提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng),有效降低用水的成本,提高用水效率,從而發(fā)展我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)水建設。
3.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程客觀思路探索
在客觀的指導與具體工作上,必須加快在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中特別是收尾階段的效率,堅持提早運行,發(fā)現(xiàn)問題,盡早解決,保證質(zhì)量,按時收工的路線。此外,要盡可能加快相關配套設施的建設,擴大資金的投入渠道,加大投資力度,保證每個領域的農(nóng)業(yè)用水都能得到及時的供給,并科學合理地分配水資源利用,確保節(jié)水效益。如一些建設地區(qū)采取城鄉(xiāng)供水思路,幫助城鄉(xiāng)用水困難的地區(qū)解決用水難題等。
4 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新思路探討
4.1 加快高效節(jié)水,促進結構調(diào)整
我國目前有一些地區(qū)進行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設面臨缺水危機,那么這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就要盡可能由低效化轉變?yōu)楦咝Щ?,提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的用水利用率,在保障用水的基本條件下實現(xiàn)由水資源向新型工業(yè)轉化的目標,將最重要位置的經(jīng)濟工作與農(nóng)業(yè)節(jié)水型建設緊密相連,推廣高效節(jié)水灌溉技術為龍頭的農(nóng)田水利基本建設進行突破。具體在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程管理中,要做好三個有效性的結合:分別是效益性節(jié)水與強制性節(jié)水相結合、節(jié)水工程建設與農(nóng)業(yè)灌溉用水“定額管理、總量控制”的方針結合[4]、高效節(jié)水工程與常規(guī)節(jié)水工程的建設異同相結合。在具體實現(xiàn)目標的過程中,通過政策、經(jīng)濟、管理、法律、宣傳等手段,保證當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作快速發(fā)展,爭取獲得顯著的成效。此外,還可以以“水銀行”的形式,將水庫設為水銀行,充分利用水銀行的作用集合農(nóng)業(yè)節(jié)約用水儲量,并及生態(tài)化基礎作為指標,堅持采用農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展的方式??偠灾?,節(jié)水目標的真正實現(xiàn),必須要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變,調(diào)整成為科學合理的水資源結構。
4.2 強化科學規(guī)劃,積極探索出路
堅持規(guī)劃先行的原則是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設不可或缺的一環(huán),例如編制相關的《行業(yè)用水定額編制報告》、《農(nóng)業(yè)高效節(jié)水年度實施方案》等,并為具體的發(fā)展與實施提供相應的技術支撐。另外,要專業(yè)合理地確定不同領域的節(jié)水模式,建設高保證率的防滲渠道,盡可能地減少滲漏造成的損失,大力提高灌溉的保證率,并充分利用當?shù)氐牡匦蝺?yōu)勢以及水資源優(yōu)勢,推廣河水自壓滴灌技術,實現(xiàn)大小系統(tǒng)相結合的節(jié)水型灌區(qū)建設。比如河水自壓滴灌系統(tǒng),它的控制面積能夠達到1×104畝,是單井滴灌系統(tǒng)控制面積的10倍,適用于土地集約化管理的經(jīng)營,具備很好的推廣應用價值。此外,還要靈活運用各種高科技手段,在技術發(fā)展的同時總結經(jīng)驗,并根據(jù)各個地區(qū)的水源情況,實現(xiàn)地下水加壓到地表水、地下水綜合管理的發(fā)展,在允許的情況下,還要盡可能減少地下水的開采量,以便保證大旱之年發(fā)揮作用。在末級渠系的建設工作上,要極大力度推廣一些U型渠道防滲技術,因其強度高、造價低、施工便利,實現(xiàn)高效目標,同時積極引進小型的自行噴灌機組[5]。
4.3 以項目為依托,堅持多元投入
將各個項目作為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的重要依托,整合項目,包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理等,確保達到要求的目標,集中資金發(fā)揮捆綁的優(yōu)勢,最大限度實現(xiàn)資金使用價值。堅持多元投入,財政扶持和農(nóng)民自籌。首先,在爭取到國家的項目補助時,要引導帶動資金的使用,針對農(nóng)民責任田實施高效節(jié)水的情況,可以給予一定的補助,加強農(nóng)民的積極性。伴隨著農(nóng)民個體對高效節(jié)水建設的長遠發(fā)展認識,主動采用先進技術實現(xiàn)節(jié)水目標的農(nóng)民也將越來越多,因此,我們相信隨著農(nóng)民積極性的提高,農(nóng)民自籌也將成為未來農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的新出路。
4.4 強化嚴格管理,強化配套服務
首先,在高效節(jié)水項目實施的過程中,要嚴格按照工程建設的相關程序,依照項目責任制、招投標制度、監(jiān)理制度以及竣工驗收制度等進行,在城鎮(zhèn)地區(qū)盡可能安排技術人員上門指導和配套服務,將質(zhì)量監(jiān)控作為重點。其次,要提高農(nóng)民掌握高效節(jié)水技術的能力,比如編制關于《加壓滴灌工作手冊》等,保證廣大農(nóng)民具備專業(yè)能力并積極加入到農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設的工作中去。最后,要根據(jù)具體的實施情況,在基層農(nóng)民群眾中建立一套科學的高效節(jié)水管理模式,比如“農(nóng)民用水者協(xié)會+專業(yè)人員監(jiān)督”、“村組負責+專業(yè)人員管理”、“水管單位負責+農(nóng)戶自理”、“企業(yè)公司+專業(yè)人員負責”等等。
4.5 以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整效益促進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水
根據(jù)各地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整節(jié)水思路,堅持以農(nóng)業(yè)科學設施的發(fā)展與當?shù)靥禺a(chǎn)發(fā)展相結合,耕種高效的節(jié)水作物,淘汰過去效益低用水量大的作物,并在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構進行科學調(diào)整的基礎上有效促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收,以經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)推動力,促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設。此外,還要實現(xiàn)節(jié)水主體理念的轉變,認真研究當?shù)卣P于農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策頒布做有效引導,以效益和生態(tài)為指導方向,讓農(nóng)民從中真正看到實際利益,使得節(jié)水的積極性與自主性提升,實現(xiàn)節(jié)水工作由定向節(jié)水向定量節(jié)水的轉變,讓節(jié)水行為逐漸成為當?shù)剞r(nóng)民的自覺行動。
4.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)反哺工業(yè)目標[6]
密切聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)業(yè)工程有關水資源及城市生活、工業(yè)等方面的發(fā)展布局,依據(jù)“政府控制水源權力,下游經(jīng)營放手干活”的原則,由政府進行統(tǒng)籌與引導,將農(nóng)業(yè)節(jié)水轉為工業(yè)供水調(diào)整,而工業(yè)的新增產(chǎn)值與利益又可以以補償形式滿足農(nóng)業(yè)增值增收要求,水資源結構性調(diào)整促進了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的雙發(fā)展,形成市場化運作,最終形成以農(nóng)民受益為目標的資源轉換機制。
5 結束語
綜上所述,我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設主要解決農(nóng)業(yè)用水的分配問題,離不開相關部門以及農(nóng)民群眾的配合與支持。在未來的建設發(fā)展和思路探索中,必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,推動高效節(jié)水工程建設,做好每一個細節(jié)的節(jié)水技術探討,合理分配及保障城鄉(xiāng)領域的水資源調(diào)節(jié),才能有利于節(jié)水工程的順利實施,才能最終促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
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