柯燕萍

（福建省晉江市國(guó)土資源局，福建 晉江 362200）

基于土地檔案信息的利用價(jià)值探究其服務(wù)創(chuàng)新模式

柯燕萍

（福建省晉江市國(guó)土資源局，福建 晉江 362200）

在信息化建設(shè)不斷成熟的今天，管理土地檔案資源不僅要充分挖掘檔案信息的利用價(jià)值，更要在充分結(jié)合其檔案信息利用價(jià)值的基礎(chǔ)上，積極探索土地檔案信息的服務(wù)創(chuàng)新模式。只有全面認(rèn)知檔案信息的利用價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)工作的創(chuàng)新優(yōu)化。本文擬從土地檔案信息的管理現(xiàn)狀分析入手，結(jié)合對(duì)土地檔案信息利用價(jià)值的全面認(rèn)識(shí)，探索創(chuàng)新土地檔案信息服務(wù)的具體模式。

土地檔案；信息；利用價(jià)值；服務(wù)創(chuàng)新模式

0　引 言

土地資源是我國(guó)建設(shè)發(fā)展過程中極其重要的資源，無論是其資源的不可再生性，還是土地資源的有限性，都要求人們盡可能挖掘和利用土地資源的價(jià)值。此外，隨著土地價(jià)值日益明顯，如今社會(huì)因土地問題而造成的糾紛屢見不鮮。做好土地檔案信息管理，不僅能夠促進(jìn)土地開發(fā)工作的有效開展，同時(shí)也能有效避免相關(guān)糾紛事件的發(fā)生。最重要的是在充分認(rèn)知土地檔案資源利用價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值的有效挖掘。

1　土地檔案信息的管理現(xiàn)狀分析

晉江市國(guó)土資源局檔案管理工作為晉江市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了突出力量，發(fā)揮了重要作用。但是在檔案管理工作中，仍然存在一定不足。

1.1服務(wù)模式亟待創(chuàng)新

目前，在晉江市國(guó)土資源局檔案管理工作開展過程中，面臨較大任務(wù)量，無論是檔案的存儲(chǔ)量，還是檔案更新率都較高，但目前檔案庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)與信息資料存儲(chǔ)及更新之間存在較大差距，加大了檔案資料調(diào)取和查詢難度。隨著社會(huì)信息化建設(shè)的不斷加快，在服務(wù)管理工作開展過程中，必須注重對(duì)土地檔案信息化資源的融入，通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)土地檔案資源的有效利用。

1.2服務(wù)人員較少，工作量大

目前，晉江土地檔案管理中較大部分工作的開展還依賴于傳統(tǒng)管理模式，無論是服務(wù)手段，還是服務(wù)內(nèi)容都較為單一，同時(shí)較多工作量使檔案人員不能及時(shí)得到知識(shí)補(bǔ)充和技能提升，無論是工作理念、思維還是專業(yè)技能等，都缺乏與信息時(shí)代的結(jié)合。這就限制了檔案管理工作開展的效率，影響了土地檔案信息的全面利用。

1.3檔案信息服務(wù)意識(shí)不夠全面，缺乏市場(chǎng)化融入

在市場(chǎng)化成熟發(fā)展的今天，優(yōu)化任何事物的方法和途徑都需借助市場(chǎng)。通過融入市場(chǎng)要素，能夠從根本上提升土地檔案信息的服務(wù)品質(zhì)。目前，晉江市土地檔案服務(wù)工作基本上是免費(fèi)的，但工作人員相對(duì)短缺，加上經(jīng)費(fèi)有限等一系列主客觀原因，使土地檔案信息服務(wù)工作難以有效開展，缺乏市場(chǎng)化要素的融合，服務(wù)開展難度大、效率低，存在極大不便。

2　全面認(rèn)識(shí)土地檔案信息利用價(jià)值

2.1土地檔案信息是有效開展工作的重要依據(jù)

土地檔案信息是房屋拆遷及土地整理工作有效開展的重要依據(jù)。在晉江城市建設(shè)過程中，舊城改造、土地集中整理、城市面貌改善等工作內(nèi)容都是城市建設(shè)的主要內(nèi)容。而在這一活動(dòng)開展過程中，需要對(duì)原現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效勘查和登記，形成相應(yīng)的檔案資料，這些資料就成為確保該項(xiàng)活動(dòng)有效開展的依據(jù)和前提。通過有效利用該土地檔案信息，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供重要保障。

2.2土地檔案信息是土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值的核心依據(jù)

目前，土地市場(chǎng)不斷熱化，土地的價(jià)格日益攀升，而在土地產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)開展過程中，土地權(quán)屬證明、土地登記資料信息等土地檔案信息都是重要的憑證，因此，只有科學(xué)、高效地利用土地檔案信息才能為土地產(chǎn)權(quán)交易有效開展保駕護(hù)航。在晉江土地改革工作推進(jìn)過程中，土地儲(chǔ)備工作和土地招拍掛工作都是其主要內(nèi)容，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)地價(jià)的準(zhǔn)確評(píng)估和測(cè)算，需要對(duì)該土地檔案信息資料的內(nèi)容數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，只有充分利用這一系列數(shù)據(jù)，才能全面、有效認(rèn)知整個(gè)土地整理工作。

3　探索創(chuàng)新土地檔案信息服務(wù)的具體模式

結(jié)合當(dāng)前晉江土地制度改革的具體思路，現(xiàn)階段對(duì)土地檔案信息服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該做到以下兩方面。

一方面，必須樹立高效利用檔案資料意識(shí)。只有真正發(fā)揮土地檔案的價(jià)值，才能切實(shí)發(fā)揮其作用。因此，土地檔案管理工作人員應(yīng)該高度重視服務(wù)開展工作，確保土地檔案信息資源長(zhǎng)效利用，盡可能向社會(huì)做到土地檔案資源信息公開、透明、全面開放。通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批及辦理情況表、農(nóng)村村民宅基地批準(zhǔn)登記等一系列信息內(nèi)容。

另一方面，要結(jié)合信息化和數(shù)字化建設(shè)要求，構(gòu)建土地檔案信息服務(wù)新形式。①構(gòu)建可供人們查詢土地檔案信息的相關(guān)窗口，人們可以在工作時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料查詢。②結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)背景，在官方門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布相關(guān)信息，要做到及時(shí)更新。③開設(shè)互動(dòng)板塊和自主查詢板塊，人們可以自主查詢相關(guān)內(nèi)容，也可以留言，工作人員需及時(shí)予以回復(fù)。④結(jié)合移動(dòng)智能終端廣泛應(yīng)用背景，開放官方互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的“微服務(wù)”。

4　結(jié) 語

土地檔案信息是土地資源利用過程最為全面的記錄，其內(nèi)容所反映的不單單是土地的價(jià)值，更重要的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來看，土地檔案信息必須有效結(jié)合信息化技術(shù)手段，通過豐富其信息化含量，從根本上提升土地檔案信息的質(zhì)量。結(jié)合檔案信息的利用價(jià)值，再融入必要的市場(chǎng)理念，就能從根本上優(yōu)化土地檔案的服務(wù)創(chuàng)新模式和思路。而服務(wù)模式的創(chuàng)新，有利于土地檔案信息的全面應(yīng)用。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.122

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1673-0194（2016）14-0171-01

2016-06-20