魯　娜

（西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621010）

可持續(xù)發(fā)展視域下的高校基金會(huì)投資問(wèn)題

魯娜

（西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621010）

隨著教育制度的改革，基金會(huì)在高校中的地位越來(lái)越重要，它甚至決定了一個(gè)高校所能達(dá)到的高度。為了高?；鹉軌蚩沙掷m(xù)發(fā)展，本文將首先分析高校基金投資的客觀需求和能夠接受資金的內(nèi)在條件，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)高校目前存在的一些問(wèn)題，最后結(jié)合這些問(wèn)題提出建議。

高校；基金會(huì)；投資；可持續(xù)發(fā)展

1　高?；饡?huì)的客觀需求和條件

1.1客觀需求

1.1.1高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要

近年來(lái)，高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大，使平均教育資源缺少，很多重點(diǎn)大學(xué)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)。面對(duì)這種情況，一方面國(guó)家要加大財(cái)政撥款的比例，另一方面，高校也應(yīng)該充分利用自身?xiàng)l件，籌集科研經(jīng)費(fèi)。目前，以接受校友捐贈(zèng)的方式籌款是比較主流的籌資方式。但是基金會(huì)在有一定的資金基礎(chǔ)的情況下，如何通過(guò)投資使資產(chǎn)保值增值以備使用，是出現(xiàn)的另一個(gè)難題。

1.1.2基金會(huì)本身可持續(xù)發(fā)展的需要

2009年，教育部聯(lián)合財(cái)政部制定了對(duì)中央級(jí)高校捐贈(zèng)收入如何配比的暫行方法，這在國(guó)家層面上對(duì)于捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)給予了制度上的鼓勵(lì)。但是我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)財(cái)政撥款，籌資渠道、登記等程序都不太了解，而且很多高校的籌資規(guī)模不確定性大，單純依賴(lài)于捐贈(zèng)顯然是不可行的，有時(shí)資金過(guò)多，有時(shí)資金過(guò)少，如果不能合理分配使用，將會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，如何統(tǒng)籌使用這些資金，是基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要解決的問(wèn)題。

1.2客觀條件

國(guó)內(nèi)基金會(huì)管理資金的方法是留存一部分用于穩(wěn)定的銀行存款、債券等，另外一部分投資于收益比較高的項(xiàng)目，這樣在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)也保證了收益。而且，高?；饡?huì)接受捐贈(zèng)的標(biāo)的物多種多樣，為廣大捐贈(zèng)人擴(kuò)寬了捐贈(zèng)渠道。根據(jù)近幾年的管理經(jīng)驗(yàn)，基金會(huì)管理層確定了一些比較穩(wěn)定的投資方向，而且因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等在訴求上與高?；鸬哪繕?biāo)一致，這些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也是可以借鑒的。

2　我國(guó)高?；饡?huì)存在的問(wèn)題

2.1法律法規(guī)不健全，缺少具體操作層面的引導(dǎo)

雖然目前國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，例如：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定了對(duì)于財(cái)產(chǎn)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的方式實(shí)現(xiàn)保值、增值，但是這種指導(dǎo)沒(méi)有在具體的投資標(biāo)的的選擇方面給出指導(dǎo)建議，僅僅停留在政策的層面。相對(duì)于相同訴求的企業(yè)年金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等，高?；饡?huì)在立法上還有很大的提升空間。稅收方面，國(guó)家規(guī)定捐贈(zèng)稅前扣稅，這對(duì)于捐贈(zèng)人有益，但是基金會(huì)的投資收益卻沒(méi)有類(lèi)似的優(yōu)惠，這也限制了基金會(huì)的投資積極性。

2.2規(guī)模較小、本金少

我國(guó)的高校投資基金發(fā)展時(shí)間晚，發(fā)展程度低，很多學(xué)生還未形成回饋母校的觀念，使我國(guó)高校的基金會(huì)目前呈現(xiàn)出捐贈(zèng)對(duì)象比較單一、投資規(guī)模小、籌資渠道單一這幾個(gè)特點(diǎn)?；鸬膩?lái)源主要限制于成功校友和其企業(yè)，捐贈(zèng)的資金比較少，沒(méi)有像國(guó)外大學(xué)知名校友捐出一半以上資產(chǎn)的例子。在這種情況下，我國(guó)高校的基金規(guī)模普遍小，導(dǎo)致高校不能進(jìn)行長(zhǎng)期性的研究項(xiàng)目。

2.3基金會(huì)缺乏專(zhuān)業(yè)的資金管理人員

基金會(huì)在組織形式上屬于獨(dú)立的社團(tuán)法人，但是我國(guó)的高?；饡?huì)多數(shù)是高校內(nèi)部行政化管理，學(xué)校把基金會(huì)當(dāng)作高校的一個(gè)行政部門(mén)，管理人員缺乏系統(tǒng)的資金運(yùn)作知識(shí)，甚至連基礎(chǔ)的投資常識(shí)都不具備，而且官僚化作風(fēng)嚴(yán)重，會(huì)因?yàn)樗饺岁P(guān)系，把資金放在不安全、不合法的金融公司。這樣，無(wú)形中，增加了基金的風(fēng)險(xiǎn)度。

3　基金會(huì)投資問(wèn)題的解決方法

3.1出臺(tái)匹配可行的政策

國(guó)家應(yīng)該營(yíng)造好的政策環(huán)境。高?；饡?huì)隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家科研水平的作用越來(lái)越大。而面對(duì)高校管理人員的不專(zhuān)業(yè)和金融投資市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)家很有必要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)予以指導(dǎo)，必須深入到操作層面去指導(dǎo)，例如：可以對(duì)可供自由投資的比例、可供投資的行業(yè)、國(guó)家認(rèn)為安全的投資機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，雖然這在一定程度上限制了基金會(huì)發(fā)展的自主性，但是這是目前環(huán)境下必須采取的具有保護(hù)性質(zhì)的方法。另外，國(guó)家還應(yīng)該匹配優(yōu)惠的稅收政策，例如：降低或者不收取基金會(huì)投資收益的稅點(diǎn)，鼓勵(lì)基金會(huì)工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

3.2拓寬投資渠道和籌資方法

高校的捐款人目前僅集中于校友，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?；饡?huì)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的職位去聯(lián)系社會(huì)關(guān)系，發(fā)掘潛在的捐贈(zèng)人，建立一整套的潛在投資者信息表，定時(shí)通過(guò)捐贈(zèng)者、會(huì)議等方式吸引他們的注意，使他們成為新的捐贈(zèng)者。另外，基金會(huì)也應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)的策劃人員，對(duì)每一次捐贈(zèng)活動(dòng)的形式、方案進(jìn)行策劃和落實(shí)，事后分析在活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一次的活動(dòng)做準(zhǔn)備。

3.3聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)投資人員進(jìn)行管理

我國(guó)高校的基金會(huì)不僅資金規(guī)模都比較小，而且缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，因此 應(yīng)該引進(jìn)部分具有金融投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)的人，并且把這一部分人的工資與運(yùn)作的效益掛鉤。當(dāng)然，也可以把這部分資金委托給專(zhuān)業(yè)的理財(cái)人員進(jìn)行投資分配，作為高校的管理方，只需要與乙方約定投資標(biāo)的，大概的年化收益率就確定了，這樣不僅方便，而且有利于長(zhǎng)期的發(fā)展。

4　結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)高校的基金會(huì)成立晚、發(fā)展混亂，目前有一系列的問(wèn)題需要解決。但是，它的出現(xiàn)，給我國(guó)高校以往單純依靠財(cái)政撥款為生的局面造成了沖擊，促使我國(guó)的高等教育像西方學(xué)習(xí)，拓寬籌資渠道，促進(jìn)自身發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］劉忠祥.基金會(huì)保值增值問(wèn)題研究［J］.中國(guó)社會(huì)組織，2011（7）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.086

G647.5

A

1673-0194（2016）14-0121-01

2016-06-12