熊曉堂，孫建文

（1.中國人民解放軍遼寧省軍區(qū) 裝備部，遼寧 大連 110032；2.中國人民解放軍65731部隊 保障處，遼寧 大連 116001）

基于財政改革要求的預(yù)算和財務(wù)管理分析

熊曉堂1，孫建文2

（1.中國人民解放軍遼寧省軍區(qū) 裝備部，遼寧 大連 110032；2.中國人民解放軍65731部隊 保障處，遼寧 大連 116001）

財務(wù)管理是事業(yè)單位的核心工作之一，近幾年來，各事業(yè)單位都越來越重視財務(wù)管理，希望通過對財務(wù)的管理實現(xiàn)本單位經(jīng)濟效益的提升。本文闡述了事業(yè)單位財務(wù)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的特點，分析了財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，提出了事業(yè)單位加強財務(wù)預(yù)算和管理的相關(guān)措施，以提升事業(yè)單位預(yù)算編制與財務(wù)管理的能力。

財政改革；預(yù)算；財務(wù)管理

0　引 言

現(xiàn)階段中國事業(yè)單位在不斷地進行改革，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理能力成為當(dāng)前的重要問題。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的會計準則被新的準則所代替，財務(wù)改革要求事業(yè)單位加強預(yù)算評估和財務(wù)管理。在財務(wù)管理中，會計工作是單位的核心工作。會計人員的財務(wù)管理方式要符合時代的要求，保證財務(wù)管理的有效、及時、準確。在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，要規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

1　事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的特點

1.1事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的完整性

事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算是對整體資金的使用情況進行預(yù)估。財務(wù)預(yù)算不僅包括對事業(yè)單位收支情況的預(yù)估，還包括對固有資產(chǎn)的管理和價值評估。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是進行財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)估對整個事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，可以通過對事業(yè)單位預(yù)算的了解，分析事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性

財務(wù)預(yù)估工作是由專業(yè)人員進行的，進行財務(wù)預(yù)算時，注重財務(wù)管理的合理性和科學(xué)性，進行科學(xué)的預(yù)算，充分發(fā)揮資金的最大價值?？茖W(xué)評估事業(yè)單位的發(fā)展前景，能保證事業(yè)單位的各項工作正常運行，更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展。

1.3事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的超前性

事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算是進行其他財務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，只有進行合理的預(yù)算，才能保證事業(yè)單位各項管理工作規(guī)范地運行。在現(xiàn)代財務(wù)改革的要求下，依照相關(guān)的要求進行財務(wù)預(yù)算，保證財務(wù)預(yù)算的有效性，實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展。

2　財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

2.1會計人員的綜合能力不足

新會計準則的出臺要求事業(yè)單位進行財務(wù)改革，有部分會計人員達不到新會計準則的要求，整體的管理理念落后，管理能力不足，還有的預(yù)算評估能力跟不上時代要求，不能適應(yīng)新的準則。此外，事業(yè)單位財務(wù)工作內(nèi)容范圍較窄，主要是單純地進行會計核算工作，而會計人員綜合能力也比較低。

2.2事業(yè)單位會計財務(wù)管理制度不完善

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不完善，存在漏洞，從而導(dǎo)致會計人員行動力低下，對待工作比較冷淡，對工作的執(zhí)行力度達不到財務(wù)改革的要求。而會計人員財務(wù)管理能力低下直接導(dǎo)致事業(yè)單位的各項工作效率低下，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

事業(yè)單位，其收入主要來源于國家財政補助。近年來，國家一方面加強了事業(yè)單位預(yù)算收入的管理，另一方面對事業(yè)單位車稅、房補進行了改革，形成了以國家的財政補貼為主的基本格局。國家的財政補貼形式的變化，一方面是對新會計準則的響應(yīng)，另一方面是對事業(yè)單位財務(wù)改革的要求。

財務(wù)改革提高了對管理能力的要求，要求事業(yè)單位在工作中能應(yīng)用新的會計準則，提高管理能力。統(tǒng)一事業(yè)單位的會計核算，有益于各行業(yè)的交流和合作；制定體現(xiàn)行業(yè)特殊性的統(tǒng)一規(guī)范的核算規(guī)程與辦法，有利于事業(yè)單位會計管理工作的開展。

3　事業(yè)單位加強財務(wù)預(yù)算和管理的相關(guān)措施

3.1建立完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)改革要求建立完善的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)資金管理政策、會計工作考核政策、激勵獎懲政策。在完善財務(wù)管理制度的過程中，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，具體情況具體分析。事業(yè)單位對于財務(wù)管理工作人員要進行統(tǒng)一考核，在進行工作的分配上，應(yīng)工作落實到人，責(zé)任落實到人，避免無效工作，提高工作效率，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.2建立科學(xué)的資金預(yù)估管理體系

在預(yù)估企業(yè)資金時，一定要運用專業(yè)理論進行評估，建立合理的評估體系，加強對全面預(yù)算的監(jiān)管，落實事業(yè)單位的發(fā)展策略，在預(yù)估中合理分配資源，實現(xiàn)資源利用的最大化。此外，還要建立輸入與支出的預(yù)算評價系統(tǒng)，將得到的具體數(shù)據(jù)進行比較分析，判斷是否獲得效益，在進行資源的整合運用中，實現(xiàn)事業(yè)單位效率與效益的最大化。

3.3健全監(jiān)督管理機制

健全管理機制的同時也要加強審計監(jiān)督，實行崗位責(zé)任制，確保責(zé)任到人，確保各項規(guī)章制度的執(zhí)行。在財務(wù)管理中要及時發(fā)現(xiàn)問題，并嚴格按照規(guī)范解決問題。加強相關(guān)審計政策的落實工作，不能只作為口頭宣傳，要認真執(zhí)行。此外，要對財務(wù)部門進行相應(yīng)的調(diào)整與改革，明確相關(guān)會計人員的責(zé)任，對工作實行獎罰制度，調(diào)動相關(guān)人員的積極性。同時，要建立相配套的監(jiān)察部門，財務(wù)預(yù)算及管理工作由監(jiān)督部門來監(jiān)督。

4　結(jié) 語

財務(wù)工作在事業(yè)單位工作中占據(jù)重要的地位，加強事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理，實現(xiàn)資源利用的最大化，根據(jù)財政改革的要求進行事業(yè)單位的財務(wù)改革，可以推動事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。

主要參考文獻

［1］藍海萍.事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理模式創(chuàng)新探索［J］.中國集體經(jīng)濟，2011（24）.

［2］李躍武.事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)分析［J］.黑龍江科學(xué)，2014（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.020

TP311.52

A

1673-0194（2016）14-0033-01

2016-06-12