蔡 璐 孫雪靜

(燕京理工學院，河北 廊坊 065201)

1 研究意義

廊坊市乃至全國的資產(chǎn)評估行業(yè)開始形成的較晚，但是它發(fā)展的速度較為迅猛，因此在日?；顒又匈Y產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的問題也慢慢地暴露出來，因此對于這些資產(chǎn)評估行業(yè)在日常評估活動中對其有不利影響的問題研究具有比較強的理論和實踐意義。

2 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)制度現(xiàn)狀

廊坊市資產(chǎn)評估公司由于各公司的目標不同，因此在評估時會使用不同的評估準則，這樣使得最后得出的評估結(jié)論報告也不相同，這不僅減少了資產(chǎn)評估最終得出的報告的權威性，也使評估使用方法的科學性大打折扣。并且，在引用他國評估方法時并沒有結(jié)合中國的實情。對于統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范的缺乏，使得廊坊市的評估標準因人而異。

2.2 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀

中國雖然出臺了很多資產(chǎn)管理的法規(guī)，看上去利于對中國的資產(chǎn)進行管理，但因法規(guī)數(shù)量過于繁多、高權威的法律不多、法規(guī)與法規(guī)沖突較多從而導致對其的管理較為混亂。廊坊市由于各資產(chǎn)評估公司的性質(zhì)不同、人員不同，各公司對法律法規(guī)的選取不同，因此在評估的時候會導致結(jié)果不相同。

2.3 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

廊坊市評估人員的水平良莠不齊，滿足不了社會主義市場對高素質(zhì)的資產(chǎn)評估人才的需要。部分人員對于新的像英語、數(shù)學、計算機等現(xiàn)代評估工具的接受能力欠佳。有些資產(chǎn)評估從業(yè)人員為了經(jīng)濟利益而不惜違反職業(yè)道德素質(zhì)，使得資產(chǎn)評估行業(yè)的評估結(jié)果大打折扣。同時，評估人員的繼續(xù)教育得不到保障會導致資產(chǎn)評估工作停滯不前。

3 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)在日常經(jīng)營中存在的問題

3.1 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)法律法規(guī)不健全

對于資產(chǎn)評估行業(yè)，中國有著很多法律規(guī)范，但一直都沒有一套完整的法律體系，到目前為止已頒發(fā)的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法草案》也并不是適合所有的領域，部分領域在評估業(yè)務中也一樣沒有對應的法律，這就使得對評估時出現(xiàn)的問題沒法明確其責任。

廊坊市的國有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)有許多項，頒布與實行這些法律法規(guī)對國有資產(chǎn)的保護起到了強有力的作用。不過由于這些法規(guī)的數(shù)量過大，因此其立法的質(zhì)量也不高，這就非常影響法規(guī)的權威性，甚至有些法規(guī)與法規(guī)之間還有著較大的沖突，這就使得管理更加混亂。

3.2 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)缺乏統(tǒng)一標準

參與管理的評估部門有很多個，但是規(guī)模較大的有四個，即財政、國有資產(chǎn)管理部門管理的資產(chǎn)評估，國土資源管理部門管理的土地價格評估和礦產(chǎn)資源開采權、使用權評估，建設部門管理的房地產(chǎn)評估，計劃、物價管理部門管理的價格評估。每個部門都有自己的評估管理體系，不論是對于項目管理、資產(chǎn)評估人員的資格審查還是對于資產(chǎn)評估辦法的確立都有自己的較為獨立、完整的系統(tǒng)。

廊坊市開設資產(chǎn)評估業(yè)務的企業(yè)較多，也比較復雜，不只有評估職業(yè)會員，包括房地產(chǎn)評估在內(nèi)的評估公司也會開展評估業(yè)務，然而并沒有明確的準則對他們進行相關的約束，這就使得市場的競爭被更加地惡化了。

3.3 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的欠缺

廊坊市的資產(chǎn)評估機構(gòu)對于準入要求沒有很嚴格的要求，因此，低門檻就使得廊坊市的資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)量不斷地增大，然而其質(zhì)量卻不能得到保證。資產(chǎn)評估業(yè)在中介服務里以其獨立性較強而著名，但以廊坊市的狀況，廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)和其標準相差甚遠。

3.4 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)人才的稀缺

廊坊市許多資產(chǎn)評估行業(yè)的專業(yè)性人才都不繼續(xù)從事資產(chǎn)評估工作而是轉(zhuǎn)到其他行業(yè)。對于資產(chǎn)評估行業(yè)的巨大壓力，對于資產(chǎn)評估人員的需求量也不大，這使得許多資產(chǎn)評估專業(yè)的人才放棄從事資產(chǎn)評估，而是去到其他相似或者相近的專業(yè)。

4 廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)在日常經(jīng)營中存在問題的解決對策

4.1 健全法律法規(guī)

廊坊市應該積極響應推進國家出臺《資產(chǎn)評估法》。由于中國資產(chǎn)評估行業(yè)逐漸迅速地發(fā)展，中國資產(chǎn)評估對于立法上來說一直處于停滯不前的狀態(tài)。對于這種現(xiàn)象，國家應該結(jié)合我國基本的形勢制定出一套較為嚴格、統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法規(guī)。根據(jù)對廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)人員的調(diào)查，大部分人認為在資產(chǎn)評估準則體系上應當盡量規(guī)定詳細，應當加大完善法律法規(guī)制度的力度。同時，應當堅持對其進行統(tǒng)一管理，使用的政策要統(tǒng)一化，對于評估的項目資產(chǎn)評估企業(yè)應該進行統(tǒng)一的立項，對于評估的標準企業(yè)也應當做到統(tǒng)一，減少由于多方面控制而導致評估混亂的現(xiàn)象，使評估服務保持其原有的獨立，讓廊坊市的資產(chǎn)評估行業(yè)能穩(wěn)步、安全地發(fā)展。

4.2 根據(jù)國家法律法規(guī)制定統(tǒng)一標準

要根據(jù)現(xiàn)實來制定《廊坊市資產(chǎn)評估管理辦法》，廊坊市也能夠依據(jù)此管理辦法來管理日?；顒又匈Y產(chǎn)評估企業(yè)。廊坊市的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會也要主動發(fā)揮自身的優(yōu)良作用，強化行業(yè)內(nèi)部的自律系統(tǒng)，建立健全對資產(chǎn)評估人員的獎懲記錄以及資產(chǎn)評估從業(yè)人員的誠信檔案記錄。違法評估的評估人員應當給予他嚴厲的制裁，合法評估的人員應適當?shù)慕o予其精神或物質(zhì)上的獎勵，這樣才能加強資產(chǎn)評估人員的服務意識，才能讓他們樹立正確的價值觀從而提高自身的服務質(zhì)量和道德素養(yǎng)。

4.3 提升廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

根據(jù)對廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)人員的調(diào)查，大部分人認為資產(chǎn)評估人員需要具備豐富的評估實踐經(jīng)驗，說明在現(xiàn)階段的資產(chǎn)評估行業(yè)里具有豐富的評估經(jīng)驗的人仍為數(shù)不多。因此需要以下解決措施：

提高廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)的入職標準。廊坊市資產(chǎn)評估機構(gòu)也能根據(jù)本企業(yè)的實際需要進行擴大自己的企業(yè)，這使得企業(yè)的競爭力得以上升，從而提高了評估質(zhì)量且減少了不正當?shù)馗偁帯?/p>

提高廊坊市評估機構(gòu)評估時對獨立性的要求。廊坊市的資產(chǎn)評估人員應當根據(jù)自身的道德素養(yǎng)恪盡職守，在評估工作進行時應當時時把獨立性擺在第一位。對于獨立性這一塊應該建立健全制度。第一，對于評估之前對資產(chǎn)評估人員應該做到加強防范，評估之中的人員對其應進行嚴格地控制，而對事后的評估人員應加大對其的處罰力度。第二，對于獨立性能造成不良影響的行為應當在評估之前就被發(fā)現(xiàn)并予以消除，對各種資產(chǎn)評估服務獨立性的問題應該能根據(jù)其本身的性質(zhì)有效的采取措施防范其評估時不獨立的現(xiàn)象發(fā)生。第三，對于故意違背獨立性的資產(chǎn)評估人員應加大對其的處罰力度，從而使以后的評估服務能根據(jù)準則有效地執(zhí)行，并且也能維護廊坊市評估行業(yè)評估人員的職業(yè)道德。

4.4 增加廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)人才

增強廊坊市各大本科及?？圃盒５慕逃郊皫熧Y力量。注重對學生實踐能力的培養(yǎng)從而取代傳統(tǒng)的注重學術型教育模式，為提升學生的能力，學校應該拓寬學生的思維，積極、有效地引導學生的發(fā)散性思維能力。

對于廊坊市開展資產(chǎn)評估專業(yè)的各大高校首要目標是要完善各大院校的開課課程體系，這不僅能使得學校的學生在學習中實現(xiàn)理論和實踐的相結(jié)合，也是日常的評估教學工作里最為核心的目標。因此，學校應合理地組織資產(chǎn)評估行業(yè)的教授加大力度對資產(chǎn)評估課程及其課程體系設置的合理性探究。在建設課程體系時應充分考慮課程體系是否符合廊坊市的發(fā)展現(xiàn)狀，能否對學生日后的就業(yè)起著積極性的指導作用。

總之，為了使廊坊市資產(chǎn)評估行業(yè)的能夠得到健康的發(fā)展，我們應加快對廊坊市資產(chǎn)評估法律法規(guī)及法律體系的建設速度，同時進行全面地廊坊市資產(chǎn)評估的理論體系完善，最后要注意提升評估人員的自身的道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

[1] 李建.中國資產(chǎn)評估業(yè)存在問題及對策研究[J].財經(jīng)問題研究，2014.

[2] 王欣媛.我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的質(zhì)量問題及對策探討[J].學術理論，2014.