劉寶才

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。持續(xù)強化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是做好基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。遼源市西安區(qū)委以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治引領(lǐng)、創(chuàng)新載體模式、堅持系統(tǒng)推進，全面提升黨組織政治功能和組織力，全區(qū)基層組織建設(shè)工作取得新成效。

一、突出政治引領(lǐng)，在頂層設(shè)計上精準發(fā)力

強化頂層設(shè)計，準確把握定位，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。創(chuàng)新設(shè)計“123456”基層黨建分類創(chuàng)建思路，實施基層黨建“五大工程”，以做強黨建“四個建設(shè)”為目標，全方位提升基層黨組織組織力，多角度激發(fā)基層隊伍活力，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強組織保障。二是注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“2+N”包保制度，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”和“一線工作法”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研座談，為基層黨建工作把脈問診、對癥下藥。落實黨支部工作聯(lián)系點制度，堅持定期聯(lián)系與隨機聯(lián)系、日常聯(lián)系與重點工作聯(lián)系相結(jié)合，加強對聯(lián)系點工作的幫扶指導(dǎo)，切實提升工作質(zhì)量和水平。三是突出重點、豐富載體，找準深入融合的切入點。突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深度對接全區(qū)中心工作和重點任務(wù)，謀劃開展“抓黨建促振興、‘紅富美助脫貧”“同學(xué)、同吃、同勞動”“疫情防控、黨員先行”等全區(qū)性大型主題黨日活動，在全市創(chuàng)新開辦黨員創(chuàng)優(yōu)超市，深入開展“六型黨員”評比表彰，有力推動上級決策部署貫徹落實，有效推進各項工作落地見效。

二、創(chuàng)新載體模式，在服務(wù)大局上凝聚合力

創(chuàng)新黨建載體，打造服務(wù)平臺，不斷增強基層黨建活力。一是堅持以“紅色引擎”助推企業(yè)發(fā)展。園區(qū)黨建堅持“小、特、新”功能定位，構(gòu)建“1+3+X”紅色孵化體系，開展“建強‘紅色孵化器助企紓困活動”，創(chuàng)建“紅色孵化器”，成立“微聚力·心向黨”聯(lián)合黨委，建立“黨建+園區(qū)”“黨建+行業(yè)”“黨建+物業(yè)”等多層次黨建聯(lián)盟，從組織、人才、服務(wù)等維度著手，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，凝聚同向而行的黨建合力。二是堅持“6種融合”發(fā)展聯(lián)動模式助推聯(lián)建共建。開展老青少醫(yī)婦共建的“黃金搭檔”式，推進“黨建+和諧”;村村共建的“兄弟連”式，推進“黨建+鄉(xiāng)村振興”;城鄉(xiāng)共建的“連心橋”式，推進“黨建+服務(wù)”;政企村共建的“輸血造血”式，推進“黨建+脫貧攻堅”;行業(yè)共建的“小巨人聯(lián)盟”式，推進“黨建+發(fā)展”;區(qū)域聯(lián)建的“紅石榴”式，推進“黨建+社會治理”，通過區(qū)域化融合發(fā)展，全面提升各級黨組織黨建水平，推進黨建大格局向縱深發(fā)展。三是堅持“1261”分類創(chuàng)建助推機關(guān)黨建提質(zhì)創(chuàng)標。深入開展“星級評定”工作，打造機關(guān)黨支部“1261”梯次架構(gòu)，對軟弱渙散黨支部進行整頓，推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，力爭使各黨委（黨組）所轄支部中紅旗型黨支部、示范型黨支部、標準化黨支部和待轉(zhuǎn)化黨支部分別達到10%、20%、60%和10%，對紅旗型黨支部統(tǒng)一掛牌。四是堅持打造特色黨建文化助推紅色氛圍營造。堅持黨建工作與黨建文化相互融合，在居家樓道、居住小區(qū)打造黨建文化宣傳陣地，樹立鮮明的輿論導(dǎo)向，營造“紅色家園”;在社區(qū)，按照“一區(qū)一品一特色”中心思想打造黨建工作品牌;在街路，利用公交站亭、馬路欄桿、公共媒體等公共空間宣傳黨建工作，構(gòu)建“黨建示范街區(qū)”，營造濃厚的黨建工作氛圍。

三、堅持系統(tǒng)推進，在狠抓落實上持續(xù)用力

加強制度建設(shè)，持續(xù)推動落實，確保各項工作取得實效。一是嚴格黨建制度落實。常態(tài)化堅持雙月調(diào)度基層黨委工作制度，建立區(qū)委書記與區(qū)直黨委（黨組）書記一對一常態(tài)化靶向問診制度、基層黨組織黨建重點任務(wù)清單備案制度、黨委（黨組）書記黨建季度調(diào)度制度、工作目標管理機制、“周調(diào)、月培、季評”制度以及《西安區(qū)基層黨組織“三會一課”月提醒制度》，并落實黨建考核與績效考核掛鉤機制，強化巡視巡察聯(lián)動整改合力，進一步壓實各級黨組織黨建主體責(zé)任。二是加強基層隊伍鍛造。全面開展“爭創(chuàng)最強黨支部、爭當(dāng)最強頭雁”活動，推動基層黨組織和黨組織書記對標爭先。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，對換屆后當(dāng)選的村（社區(qū)）干部開展針對性培訓(xùn)，加快補齊工作短板;堅持向村集體經(jīng)濟薄弱村和脫貧村選派駐村干部，加大鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和致富帶頭人隊伍建設(shè);繼續(xù)加強網(wǎng)格黨支部書記隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)，支持部分作用突出的離退休社區(qū)人員返聘到“老書記工作室”工作。三是全面提升黨員隊伍質(zhì)量。按照“抓儲備、抓培養(yǎng)，保質(zhì)量、保數(shù)量”思路，加強積極分子隊伍建設(shè)和組織員隊伍建設(shè)，落實政治審查制度，適時開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查;優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，著力吸納具有先進性、代表性的人物進入黨組織，尤其是高知識群體中的先進人物;結(jié)合實際，把發(fā)展黨員工作重心適當(dāng)向非公等薄弱領(lǐng)域傾斜，落實農(nóng)村黨員“青苗計劃”。四是提升城鄉(xiāng)基層治理效能。依托城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，進一步打破條塊分割壁壘，加強黨建聯(lián)合體和協(xié)作區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域資源統(tǒng)籌效益，推動黨建與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革、簡政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、民生服務(wù)等工作有機結(jié)合，全面推進城市基層黨建聯(lián)盟建設(shè)。（作者系中共遼源市西安區(qū)委常委、組織部部長） ■

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