孫冉

10月12日，埃及政府突然接到沙特阿美石油公司的口頭通知，稱沙特暫停執(zhí)行與埃及之間的石油協(xié)議。與此同時，沙特駐埃及大使也突然返國。10月初的時候，沙特已停止對埃及的石油貨物供應(yīng)。埃及石油部長莫拉表示，埃及方面并不清楚沙特的石油供應(yīng)何時能夠恢復(fù)，而且沙特也沒有對暫停供油給出任何解釋。昔日好兄弟似乎突然間反目失和，一時間輿論嘩然。斷油風(fēng)波不僅將使原本就困難重重的埃及經(jīng)濟(jì)雪上加霜，更折射出中東變幻莫測、撲朔迷離的政治生態(tài)。

埃及積極尋找替代來源

今年4月，沙特國王薩勒曼訪問埃及時與塞西總統(tǒng)簽署了一項總價高達(dá)230億美元的石油供應(yīng)協(xié)議。沙特承諾五年內(nèi)每月向埃及供應(yīng)70萬噸石油，埃及有15年還款期和三年寬限期，利息為2%。這筆可觀的補(bǔ)給對于經(jīng)濟(jì)日衰的埃及猶如雪中送炭。近三年來，沙特等海灣國家向埃及提供了數(shù)百億美元的援助，石油供應(yīng)也源源不斷。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，埃及每月消耗約650萬噸石油，其中進(jìn)口石油約175萬噸，沙特石油占40%左右。然而，正當(dāng)埃及沉浸在“油來伸手”的喜悅中時，沙特卻突然單方面撕毀協(xié)議、停止供油。多家媒體分析稱，引發(fā)這一戲劇性轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索是近期聯(lián)合國就敘利亞和也門問題進(jìn)行投票時，埃及未支持沙特的立場而倒向俄羅斯。

近幾年，埃及的日子一直苦不堪言。埃及的經(jīng)濟(jì)體系極其脆弱，加上“阿拉伯之春”的沖擊，曾經(jīng)的“阿拉伯旗手”被冠上了“乞丐國”的丑名。隨著埃及最賴以生存的旅游業(yè)收入驟減，外匯儲備縮水近六成。近期埃及央行突然宣布實施浮動匯率，埃鎊貶值超50%，經(jīng)濟(jì)徘徊在崩潰邊緣，全國甚至出現(xiàn)糧荒糖荒現(xiàn)象?，F(xiàn)如今沙特“拂袖而去”，正擊埃及軟肋。埃及失去一大部分石油供給，要想重新修補(bǔ)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷難上加難。《中東經(jīng)濟(jì)文摘》預(yù)測，沙特斷油可能導(dǎo)致埃及今冬燃料極度短缺。若沙特長期不恢復(fù)供油，埃及恐怕不得不另尋替代石油來源，以填補(bǔ)空缺。近期，埃及已從中央銀行緊急抽調(diào)7.5億美元，用于石油進(jìn)口招標(biāo)，并周旋于地區(qū)內(nèi)外，尋找可能的供油途徑。

首先，俄羅斯可能是埃及不得不抓牢的重要賣家。隨著美國逐漸撤出中東，俄羅斯在該地區(qū)的參與和影響力日益攀升，特別是其國際產(chǎn)油大國的地位頗為搶眼，可想而知埃及近期在聯(lián)合國的投票行為與此不無關(guān)聯(lián)。

其次，盡管埃及與伊朗自上世紀(jì)70年代以來矛盾不斷，但是從伊朗進(jìn)口石油并非完全不可能。今年7月，莫拉曾表示“不排除從伊朗進(jìn)口原油”，伊朗也認(rèn)為向埃及出口石油是完全有可能的。特別是沙特斷油后，雙方有加速走近之勢。11月6日，莫拉罕見出訪伊朗，討論從伊朗獲得石油供應(yīng)的可能性。而早在今年6月，埃及政府已正式批準(zhǔn)伊朗通過蘇伊士運(yùn)河和蘇美德管線向歐洲輸送石油，間接打破了沙特對伊朗出口石油的封鎖。

此外，為爭取更多石油補(bǔ)給渠道，埃及與伊拉克近期也達(dá)成能源供應(yīng)協(xié)議，計劃將從伊拉克進(jìn)口的石油量由每天20萬桶提高到100萬桶；埃及石油公司與科威特能源公司日前也簽署一項部分轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將科威特在伊拉克塞巴油田的20%參與權(quán)益轉(zhuǎn)讓給埃及；埃及還與阿塞拜疆的國家石油公司簽訂了最高200萬桶原油供應(yīng)的諒解備忘錄，同時積極協(xié)調(diào)與利比亞、阿爾及利亞的關(guān)系，以備日后在石油領(lǐng)域有所合作。

沙埃重修舊好尚待時日

沙特與埃及曾是阿拉伯世界中最具實力的“兄弟國”。由于共同的遜尼派伊斯蘭文化傳統(tǒng)以及共同的語言和民族利益，二者在歷史上的合作多于分歧。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭期間，沙特曾派出5萬軍隊駐扎約旦，配合埃及納賽爾政府攻擊以色列，同時出資援助埃及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、重建軍隊，奠定了雙方深厚的友誼。雖然兩國曾因也門內(nèi)戰(zhàn)等問題短暫疏離過，1979年埃及與以色列單獨媾和也一度致使兩國鬧僵，但在穆巴拉克執(zhí)政后，雙方關(guān)系逐漸回歸正軌。上世紀(jì)90年代，埃及參與國際聯(lián)軍收復(fù)科威特行動，力保沙特安全。9.11事件后，沙埃站在同一戰(zhàn)線，均主張以溫和伊斯蘭思想取代極端主義，反對美國民主化思想“綁架”中東。

但在“阿拉伯之春”的歷史大變局中，埃及劫數(shù)難逃，陷入了混亂，領(lǐng)袖更迭、經(jīng)濟(jì)衰落周而復(fù)始。而沙特則依靠雄厚的財富積累幸免于難，逐漸取代了埃及“阿拉伯盟主”的地位，從“不愿參與地區(qū)紛爭”變?yōu)椤疤幪幉迨值貐^(qū)事務(wù)”。2013年埃及軍方推翻穆爾西政府后，沙特聯(lián)合海灣國家向埃及援助數(shù)百億美元，數(shù)年來持續(xù)幫助埃及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、度過政治重建的艱難時期。面對沙特的慷慨，埃及的回報便是在地區(qū)問題上時刻保持對沙特的支持。但是，在和和睦睦的表象之下，埃沙矛盾實際上暗流涌動。

2015年2月，一段記錄塞西當(dāng)選總統(tǒng)前的錄音被公開。錄音中，塞西稱埃及軍隊所需的100億美元可向沙特索要，因為沙特一貫是埃及的“自動取款機(jī)”。這一事件導(dǎo)致沙特政府對塞西的印象大打折扣，心存芥蒂；2015年3月，埃及宣布成立一支“阿拉伯聯(lián)合部隊”，以團(tuán)結(jié)阿拉伯國家應(yīng)對地區(qū)威脅，但該計劃最終被沙特阻撓而不了了之；沙特要求埃及加入其領(lǐng)導(dǎo)的對也門胡塞武裝空襲行動，埃及雖表面上參加，但實際行動卻極為敷衍，甚至有多家阿拉伯媒體披露埃及可能在封鎖也門海岸過程中故意放行胡塞武裝。更關(guān)鍵的是，在敘利亞問題上，沙特一貫堅持推翻敘利亞總統(tǒng)巴沙爾，但埃及鑒于敘內(nèi)戰(zhàn)威脅其東北部安全而主張“保留敘國家機(jī)器”，反對沙特派兵干涉敘內(nèi)戰(zhàn)。與此同時，塞西不斷拉近與俄羅斯的關(guān)系，與普京頻繁互動，令沙特大失所望。

短期而言，沙埃言和絕非易事，因為這意味著埃及得背離自身利益，在地區(qū)問題上重新抉擇。此外，埃及輿論界至今仍對沙特斷油一事口誅筆伐，甚至譴責(zé)沙特“操控埃及的外交政策”。埃及法庭也對今年4月塞西與薩勒曼簽署的轉(zhuǎn)讓兩座島嶼協(xié)議做出無效判決，以示抗議。但是，從理性和客觀的角度來看，沙特與埃及之間的歷史友誼難以磨滅，戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)依然存在，重修舊好或許尚待時日。

沙特為何總難如愿

近年來，中東地緣格局加速重組。伴隨著伊朗地區(qū)野心和影響力的迅猛上升，沙特的不安也與日俱增。當(dāng)前，沙特地區(qū)政策的首要目標(biāo)是遏制伊朗及其什葉派陣營的擴(kuò)張。薩勒曼國王登基后，沙特四面出擊，攪動地區(qū)局勢，并加緊建立遜尼派聯(lián)盟，甚至不惜與支持穆兄會的土耳其、卡塔爾修好。但一番良苦用心后，沙特的盤算幾乎付諸東流，且落得眾叛親離。

今年初，沙特與伊朗斷交風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。沙特有聯(lián)合阿拉伯國家徹底斷絕與伊朗關(guān)系之意，但除巴林與蘇丹外，與沙特關(guān)系最親密的海合會伙伴阿聯(lián)酋僅將與伊朗關(guān)系降為代辦級，科威特雖召回駐伊大使，但未驅(qū)逐對方大使，而卡塔爾只停留在口頭譴責(zé)。事實上，卡塔爾、科威特等國仍與伊朗保持著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，阿曼則絲毫未受沙伊斷交的影響，始終與伊朗交好。沙特自認(rèn)為自己的多年援助能換來埃及的真心力挺，可埃及也只做表面文章，暗地卻與伊朗越走越近。今年9月23日，埃及與伊朗兩國外長在聯(lián)合國大會期間就敘利亞問題交換了意見。黎巴嫩《消息報》稱“沙特將會為這次的斷油決定付出高昂的政治代價”。

此外，沙特激進(jìn)的地區(qū)政策還引起國際社會的強(qiáng)烈反感。美國民眾指責(zé)沙特支持“極端恐怖勢力”；英法媒體對沙特空襲也門造成的人道主義危機(jī)頗有微詞；德國媒體批評沙特外交“魯莽和沖動”。

在脆弱的政治生態(tài)下，中東國家普遍面臨著經(jīng)濟(jì)衰落、政治更迭、安全威脅的處境，國家間重疊交錯的復(fù)雜關(guān)系已經(jīng)漸漸模糊了“盟友”與“敵人”的界限。這意味著沙特始終無法領(lǐng)導(dǎo)一個絕對的遜尼派聯(lián)盟、成就其“阿拉伯盟主”地位。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）