祝大偉

玉米豐收在望 激活市場(chǎng)該靠啥
——來自玉米種植大省吉林的調(diào)查

祝大偉

“買、買、買！重要的事情說三遍。”在8月舉行的吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)上，吉林省副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)用了句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)表達(dá)賣糧迫切。他向來自全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的近千位糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人和涉糧企業(yè)代表呼吁“：多購(gòu)買吉林的糧”。

眼下，吉林黑土地上玉米豐收在望。2016年，玉米臨儲(chǔ)政策取消，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。作為玉米種植大省，吉林省將面臨怎樣的考驗(yàn)？該采取哪些措施應(yīng)對(duì)？

玉米有多少？

年均產(chǎn)量在290億kg左右，實(shí)際加工量不足產(chǎn)量的1/2

“前幾年，糧價(jià)年年漲，大家放心大膽種，把玉米種成了‘鐵桿’莊稼，種玉米也成了俺們的強(qiáng)項(xiàng)”，松原市王府站鎮(zhèn)種糧大戶孫守峰說。

吉林省主要種植黃玉米，年播種面積約393.3萬(wàn)hm2、產(chǎn)量290億kg左右，約占全國(guó)的15%，商品量275億kg左右，商品率達(dá)95%，居全國(guó)第一位。

2016年，吉林省調(diào)減籽粒玉米種植面積22.17萬(wàn)hm2。按照500 kg/667 m2的產(chǎn)量計(jì)算，共減少玉米15億kg。

“前幾年，玉米價(jià)格產(chǎn)區(qū)銷區(qū)倒掛、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)倒掛，導(dǎo)致進(jìn)口玉米及替代品進(jìn)市場(chǎng)、國(guó)產(chǎn)玉米進(jìn)倉(cāng)庫(kù)”，吉林省糧食局副局長(zhǎng)楊光說。2015年11月，國(guó)家啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購(gòu)，截至2016年4月30日，吉林省收購(gòu)的玉米達(dá)531億kg。

當(dāng)前，玉米庫(kù)存還在高位運(yùn)行，而加工轉(zhuǎn)化能力有限，并且玉米成品市場(chǎng)需求不旺。

玉米深加工作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，年加工能力達(dá)150億kg，年實(shí)際加工量110億kg左右，居全國(guó)第二位。如此換算下來，吉林省每年有大半的玉米產(chǎn)量有待消化。

2016年玉米上市后到底是什么價(jià)格？“價(jià)格指定不能太好?！毖巯拢斓绞斋@的季節(jié)，孫守峰關(guān)心玉米價(jià)格，卻不抱太高希望。

“誰(shuí)也不能準(zhǔn)確回答這個(gè)問題”，全國(guó)政協(xié)常委、原中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文說。但是按照目前市場(chǎng)定價(jià)來看，進(jìn)口到岸的玉米價(jià)格給出了參考。

“美國(guó)玉米到廣州的到岸價(jià)在1 400元/t，最近的期貨價(jià)格為1 450元/t左右”，楊光說。以此估算，2016年秋天玉米價(jià)格可能低于1.4元/kg。

玉米價(jià)格走低的背后，供大于求的大環(huán)境沒有改變。楊光分析，目前全國(guó)全年的玉米供給量在2850億kg，而消費(fèi)量?jī)H為2 050億kg左右，供需的差額依然可觀。

從吉林省內(nèi)政策性糧食騰倉(cāng)卸庫(kù)情況來看，近期每周掛拍200萬(wàn)t，成交量已經(jīng)低于10萬(wàn)t。目前，通過向深加工和飼料企業(yè)定向銷售、公開競(jìng)價(jià)銷售等渠道，吉林省政策性糧食銷售了87.72億kg。

考驗(yàn)有多大？

玉米購(gòu)銷市場(chǎng)情況復(fù)雜，農(nóng)民多存觀望心理，糧食貿(mào)易和加工企業(yè)缺少收購(gòu)資金

玉米價(jià)格由市場(chǎng)來決定，引起了一系列連鎖反應(yīng)，購(gòu)銷市場(chǎng)面臨不小考驗(yàn)。

作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司原料玉米儲(chǔ)存能力達(dá)50萬(wàn)t，年加工轉(zhuǎn)化玉米能力90萬(wàn)t。

“目前，企業(yè)正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，主要是拍賣糧庫(kù)的糧。倉(cāng)庫(kù)里只存7.5萬(wàn)t，夠一個(gè)月的用量，糧庫(kù)這么多陳糧在那兒呢，企業(yè)不敢輕易建立庫(kù)存”，該公司物資收儲(chǔ)部總監(jiān)王憲岐說。

據(jù)楊光介紹，由于玉米市場(chǎng)價(jià)格難以預(yù)測(cè)，加之2016年玉米豐收在望，終端飼料和深加工企業(yè)只保留短期加工的庫(kù)存，糧食收儲(chǔ)和貿(mào)易企業(yè)只能采取邊收購(gòu)邊銷售的策略。

“如果秋糧上市價(jià)格太低，收完糧就得存著，最遲等到開春再說”，孫守峰說“，合作社資金也不充裕，開春種地，就得賣糧籌錢了。”

“市場(chǎng)定價(jià)肯定比不了以前實(shí)行臨儲(chǔ)政策時(shí)的價(jià)格。秋糧收購(gòu)開秤后，如果價(jià)格不理想，估計(jì)農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)惜售心理”，楊光說。他認(rèn)為，開春農(nóng)民若集中賣糧，賣糧難、賣壞糧等問題可能會(huì)集中爆發(fā)，而且也會(huì)讓糧食大量集中上市與企業(yè)長(zhǎng)年分散采購(gòu)的矛盾凸顯。

陳錫文認(rèn)為，多年的玉米臨儲(chǔ)政策，造就了政策市。玉米臨儲(chǔ)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，使得除了承擔(dān)政策性糧食收購(gòu)的部門和企業(yè)外，其他經(jīng)營(yíng)主體很難開展糧食貿(mào)易。

理順玉米價(jià)格形成機(jī)制，讓其真正走向市場(chǎng)定價(jià)，就需要有活力的市場(chǎng)主體，也就是要糧食貿(mào)易和加工企業(yè)充分參與進(jìn)來。

“這不但要求企業(yè)具有倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)資質(zhì)，還要有資金實(shí)力收購(gòu)糧食，這離不開金融的支持”，陳錫文說。否則，秋糧下來，沒有多元市場(chǎng)主體參與收購(gòu)，農(nóng)民的糧食將無(wú)法變現(xiàn)。

按照吉林省每年1 100億kg左右的玉米商品量，收購(gòu)資金需求將突破400億元?！凹Z食這種大宗商品，單純靠企業(yè)籌措資金是不可能的，沒有貸款運(yùn)作不了”，楊光說。因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，銀行不敢輕易貸款，企業(yè)面臨收購(gòu)資金籌措的障礙。

應(yīng)對(duì)有多難？

產(chǎn)銷對(duì)接激活市場(chǎng)，服務(wù)購(gòu)銷的金融體系尚有待完善

“雖然玉米的運(yùn)輸費(fèi)用達(dá)200元/t左右，但是吉林省的玉米品質(zhì)好，適合我們做飼料加工”，廣西壯族自治區(qū)南寧市儲(chǔ)備糧管理公司總經(jīng)理周麗潔說。2015年，廣西飼料產(chǎn)量達(dá)1 058萬(wàn)t，玉米購(gòu)進(jìn)量約為500萬(wàn)t，其中吉林玉米占總采購(gòu)量的40%以上。

吉林省位于世界三大“黃金玉米帶”之一，自然條件有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米種植，玉米品質(zhì)較高。數(shù)據(jù)顯示，吉林玉米平均容重700 g以上，二等以上玉米占80%。

在日前舉行的糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)上，周麗潔的公司與吉林省儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)有限公司簽訂了10萬(wàn)t玉米收購(gòu)協(xié)議以及10萬(wàn)t玉米代儲(chǔ)協(xié)議。

“借助糧洽會(huì)和走訪對(duì)接，我們找回老朋友、結(jié)識(shí)新朋友，讓各地糧企在用糧的時(shí)候能想到吉林，這是激活購(gòu)銷市場(chǎng)的一小步”，楊光介紹。本次糧洽會(huì)共計(jì)簽約190個(gè)項(xiàng)目，糧食貿(mào)易量達(dá)948萬(wàn)t，成交額近200億元。

近年來，吉林省充分調(diào)動(dòng)銷區(qū)市場(chǎng)，讓省內(nèi)產(chǎn)糧大市、大縣與其他省市及涉糧企業(yè)對(duì)接，調(diào)動(dòng)省內(nèi)外企業(yè)利用吉林省500億kg倉(cāng)容、1500億kg收儲(chǔ)能力、優(yōu)越的儲(chǔ)糧氣候以及通暢的外運(yùn)能力等有利因素，開展以代購(gòu)代銷、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷、合作經(jīng)營(yíng)、異地存儲(chǔ)等方式的產(chǎn)銷合作。

“破解糧食購(gòu)銷難題，就得讓糧食有倉(cāng)收、有人收、有錢收”，楊光說。

據(jù)介紹，2016年吉林省調(diào)動(dòng)多元主體建倉(cāng)，社會(huì)融資8.9億元，建設(shè)倉(cāng)容400萬(wàn)t。同時(shí)，全省將糧食銀行擴(kuò)大到150家，建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，引導(dǎo)農(nóng)民自制儲(chǔ)糧裝具，基本能滿足倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)戶庭院存糧的需要。

2016年上半年，吉林省出臺(tái)政策，給予自購(gòu)加工玉米的企業(yè)補(bǔ)貼150元/t，讓大型深加工企業(yè)保持了較高的開工率。

“下一步，全省將推動(dòng)玉米深加工產(chǎn)業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，增加附加值。同時(shí)，促進(jìn)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化量，促進(jìn)玉米就近加工轉(zhuǎn)化”，楊光說。

目前，吉林省正完善糧食企業(yè)基本信息系統(tǒng)，把全省涉糧企業(yè)主要信息納入其中。這將為金融部門提供可靠信息，便捷銀行開展貸款發(fā)放。然而“，政府還僅限于推動(dòng)組織銀企合作，真正服務(wù)糧食購(gòu)銷的金融體系還有待完善”，楊光表示。