畢艷峰

(河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,河南 鄭州450002)

1 美國(guó)糧食武器戰(zhàn)略思想的提出

美國(guó)的全球糧食戰(zhàn)略可追溯到20世紀(jì)30年代末,它是由少數(shù)幾個(gè)私人基金會(huì)資助的。這些基金會(huì)是以維護(hù)以洛克菲勒家族為代表的美國(guó)大家族的財(cái)富和權(quán)利為宗旨的,這些大家族被稱作“東海岸權(quán)勢(shì)集團(tuán)”。它們通過項(xiàng)目資助的隱蔽形式在能源、教育、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)及對(duì)外政策等領(lǐng)域擴(kuò)大其影響力,從而構(gòu)建美國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)稱霸世界的計(jì)劃,這一戰(zhàn)略計(jì)劃后被五角大樓稱為“全方位優(yōu)勢(shì)”(FSD)。糧食和石油一樣,都是美國(guó)謀求世界霸權(quán)地位的重要戰(zhàn)略資源。從20世紀(jì)50年代起,美國(guó)就著手重塑糧食政策和世界糧食結(jié)構(gòu)。一方面,通過美元貶值來(lái)提升美國(guó)糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,通過政府補(bǔ)貼商業(yè)資本的擠壓打擊其他國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力,不斷鞏固美國(guó)在世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,成為世界上最大的糧食供應(yīng)國(guó)。另一方面,嘉吉、ADM和邦基等美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)巨頭不斷游說,使美國(guó)和歐盟完全取消了沿襲多年的糧食儲(chǔ)備制度,使世界糧食庫(kù)存在20世紀(jì)70年代初降至歷史最低點(diǎn)。

2 美國(guó)糧食－金融－能源戰(zhàn)略的作用機(jī)理

在糧食武器思想的指引下,美國(guó)政府把糧食、金融和能源三者緊密結(jié)合,形成了一個(gè)三者密不可分、互相支撐、互相促進(jìn)的全球糧食戰(zhàn)略,這種戰(zhàn)略就是所謂的糧食－金融－能源戰(zhàn)略。本質(zhì)上講,糧食－金融－能源戰(zhàn)略就是要依靠美國(guó)在全球超強(qiáng)的軍事、科技、經(jīng)濟(jì)和地緣政治實(shí)力,通過糧食金融化、糧食能源化等一系列手段和方法保障美國(guó)控制全球的石油、糧食等重要戰(zhàn)略資源,從而為美元的全球商品定價(jià)權(quán)和鑄幣權(quán)實(shí)現(xiàn)支撐,最終維系美元金融帝國(guó)。石油、糧食與美元是美國(guó)全球戰(zhàn)略的黃金三角。

2.1 糧食金融關(guān)系的剖析

在實(shí)現(xiàn)美元計(jì)價(jià)糧食的條件下,世紀(jì)糧食價(jià)格的波動(dòng)不僅受到世界范圍內(nèi)糧食供求關(guān)系的影響,而且嚴(yán)重依賴美元的走勢(shì)。這就意味著,美國(guó)通過通過調(diào)整其金融貨幣政策,進(jìn)而通過美元影響糧食的作用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)其糧食戰(zhàn)略目的。具體來(lái)講,在謀求控制世界糧食格局的初期,為了順利地實(shí)現(xiàn)美國(guó)糧食進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),并逐步打垮發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè),美國(guó)通過一系列的貨幣金融政策致使美元走低,同時(shí),對(duì)糧食實(shí)施大量的補(bǔ)貼,致使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口美國(guó)糧食的價(jià)格低于自身生產(chǎn)糧食的價(jià)格,從而使得美國(guó)的糧食大量的涌進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的糧食市場(chǎng)。在這樣的背景下,美國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了控制發(fā)展中國(guó)家糧食市場(chǎng),而且持續(xù)的糧食低價(jià)嚴(yán)重挫傷了發(fā)展中國(guó)家自身的糧食生產(chǎn)能力,從而形成發(fā)展中國(guó)家糧食嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)的局面。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家糧食自身造血功能嚴(yán)重下降,越來(lái)越依靠美國(guó)糧食輸血的狀況下,美國(guó)的貨幣政策開始調(diào)整,美元逐步走強(qiáng),并逐步退出了糧食補(bǔ)貼政策,世界糧價(jià)開始不斷上漲。美元的升值和世界糧價(jià)的上漲,意味著發(fā)展中國(guó)家要耗費(fèi)更多的本幣去購(gòu)買美元,無(wú)奈地接受世界糧價(jià)的高漲,從而承擔(dān)更多的購(gòu)買糧食的成本增加,并進(jìn)一步加深對(duì)美國(guó)糧食市場(chǎng)的依賴程度。

2.2 金融能源關(guān)系的剖析

第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后,美國(guó)逐步完成了對(duì)全球幾乎所有重要大宗商品(包括資源品和工業(yè)產(chǎn)品)的美元計(jì)價(jià)與結(jié)算。石油能源以美元計(jì)價(jià)從本質(zhì)上意味著美國(guó)通過影響美元的價(jià)格走勢(shì)決定世界石油能源價(jià)格,從而實(shí)現(xiàn)了美元貨幣對(duì)全球石油能源的控制。直到目前,美國(guó)依然是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)。石油供給的穩(wěn)定性以及石油價(jià)格的走勢(shì)直接影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,謀求對(duì)石油資源的控制就成果美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。由于石油資源分布的不均衡性,加上美國(guó)是石油最大的消費(fèi)國(guó),因此,美國(guó)同世界主要的產(chǎn)油國(guó)保持著非常密切的關(guān)系。隨著布雷頓森林體系的瓦解,美國(guó)放棄了美元和黃金之間的綁定關(guān)系,轉(zhuǎn)而謀求美元和石油的綁定關(guān)系,從而建立了美國(guó)的石油美元戰(zhàn)略。

當(dāng)油價(jià)連續(xù)飆升時(shí),國(guó)際貨幣基金組織也隨即調(diào)低未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。油價(jià)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,高油價(jià)也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加以及通脹預(yù)期逐步升溫,美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴石油和美元兩大支柱,其依賴美元的鑄幣權(quán)和美元在國(guó)際結(jié)算市場(chǎng)上的壟斷地位,掌握了美元定價(jià)權(quán);又通過超強(qiáng)的軍事力量,將全球近70%的石油資源及主要石油運(yùn)輸通道,置于其直接影響和控制之下,從而控制了全球石油供應(yīng),掌握了石油的價(jià)格。

2.3 糧食能源關(guān)系的剖析

糧食能源化從本質(zhì)上來(lái)講是生物質(zhì)能源的一種。所謂生物質(zhì)能源是指通過綠色植物光合作用將太陽(yáng)的輻射能以生物質(zhì)形式固定下來(lái)的能源。糧食能源化與糧食安全的關(guān)系具有統(tǒng)一性,兩者相互影響、相互作用。從糧食能源化的角度看,糧食能源化意味著糧食需求突破了之前口糧、飼料糧和工業(yè)用糧的傳統(tǒng)范疇,拓展了糧食使用范圍和空間?？紤]到能源是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用,糧食能源化引發(fā)的糧食需求量的增加將是不可限量的。那么,在糧食供給保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下,糧食需求的增加最終會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格的上漲。如前所述,美國(guó)是世界糧價(jià)上漲的最大受益者,也是推動(dòng)世界糧價(jià)上漲的最重要的推動(dòng)力量。

從能源糧食化的角度看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)演變成石油化工農(nóng)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。問題的關(guān)鍵是隨著世界石油資源的逐步減少,未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的能源短缺問題逐步顯現(xiàn)。通過糧食能源化,打通了糧食和能源之間的雙向通道,一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)石油化學(xué)能源的依賴,為未來(lái)糧食的能源需求提供了技術(shù)支撐。從這個(gè)意義上講,盡管目前糧食能源化占全球能源的比重非常的低,也面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和困難,但不可否認(rèn)的是,美國(guó)推行的糧食能源化戰(zhàn)略為美國(guó)未來(lái)的能源競(jìng)爭(zhēng)和糧食競(jìng)爭(zhēng)提供了更有效的制度保障和技術(shù)保障。

糧食金融化、能源金融化,糧食能源化,能源糧食化,糧食、金融和能源三者之間的通過被打通,兩兩之間都能夠相互影響像話制約,最終形成了三者密不可分、相互支撐的“鐵三角”戰(zhàn)略組合,構(gòu)建了美國(guó)帝國(guó)霸權(quán)的黃金三角。

[1]蘇珊·喬治.糧食政治入門[M].北京:東方出版社,1998.

[2]周立.美國(guó)的“糧食武器”[J].時(shí)事報(bào)告,2009.