張丹梅

(西華師范大學,四川 南充637000)

1 有關(guān)食品安全問題案例

食品安全近些年來成為了新聞媒體報道的寵兒,有關(guān)食品安全的新聞屢見不鮮。由此引起了較為激烈的社會輿論,食品安全問題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個有關(guān)食品安全方面的新聞報道。

事件一:鎘米事件。2013年5月,湖南省攸縣3家大米廠生產(chǎn)的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標事件經(jīng)媒體披露。廣東佛山市順德區(qū)通報了順德市場大米檢測結(jié)果,在銷售終端發(fā)現(xiàn)了6家店里售賣的6批次大米鎘含量超標;在生產(chǎn)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)3家公司生產(chǎn)的3批次大米鎘含量超標;在流通環(huán)節(jié)抽檢了湖南產(chǎn)地的大米。5月16日,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站公布了2013年第一季度抽檢結(jié)果,不合格的8批次原因都是鎘含量超標。

事件二:毒泡菜事件。中央電視臺“每周質(zhì)量報告”曾報道了四川成都新繁、彭州個別生產(chǎn)泡菜的企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)泡菜。此事一經(jīng)曝光,在社會上引起強烈反響,對成都市的泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響,導致成都市許多正規(guī)的泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了慘重的損失

事件三:陳化糧事件。2004年7月,全國10多個省市糧油批發(fā)市場陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一種被稱作“民工糧”的大米。這種大米其實就是國家糧庫淘汰的發(fā)霉米,含有可致肝癌的黃曲霉素(黃曲霉素能引起肝癌,是目前發(fā)現(xiàn)最強的化學致癌物,試驗顯示其致癌所需時間最短僅為24周),按規(guī)定只能賣給釀造、飼料等行業(yè),絕不能當作糧食銷售。然而一些糧販表示,這些米主要賣給工地和學校,因而稱為“民工糧”。食堂在加工時會采用特殊辦法,浸泡揉搓后對米原有的黃色進行漂白,也消淡其發(fā)霉的味道。

……

屢見不鮮的食品安全問題令我們痛心疾首,同時給我們的生活帶來了巨大的困擾,而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問題頻發(fā)率相對較高,這又是什么原因所致呢?

2 農(nóng)村食品安全原因分析

(1)農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低,受經(jīng)濟水平制約,人們在消費過程中往往注重價格而不是商品質(zhì)量,在農(nóng)村地區(qū),那些質(zhì)量不高而價格較低的商品往往受到人們的追捧。價值決定價格,無可否認價格低的商品所存在的安全隱患相對較高。

(2)農(nóng)村群眾未能形成正確的消費觀念和維權(quán)意識。人們在購買商品時,不會有意識的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,對于無包裝或者包裝極簡單的商品也不會過多追究,由于農(nóng)村人口相對分散,人流量較小,一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完,常常堆放有過期產(chǎn)品,這就為食品安全問題埋下了禍根。

(3)農(nóng)村商品購貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個體經(jīng)營,規(guī)模較小,且有些商鋪還沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證,很少有大型超市,距離城市較遠,而食品供應商大多位于城市,因此,農(nóng)村商店想要購貨,只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車送貨,這就導致了農(nóng)村商品種類不全,同時大多在城市銷售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場,增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購物渠道那就是集市,農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天,人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣,然而集市的攤位和商販都不固定,食品安全不能得到保證,而出現(xiàn)了什么安全問題也將無從查證。

(4)某些商販道德素質(zhì)低下,只盲目追究經(jīng)濟利潤,蓄意販賣有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時也缺乏必要的食品安全意識。經(jīng)營責任意識和法律維權(quán)意識,讓食品安全問題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。

(5)我國對于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時監(jiān)督力度還不夠,監(jiān)管機構(gòu)冗雜龐大但職責混亂不清,相互推諉,各自為政,形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件,商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證,而從生產(chǎn)地流入市場過程中,再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點好處,就能一路暢通無阻,病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個農(nóng)貿(mào)市場或超市了。

3 措施及建議

(1)加大國家行政執(zhí)法部門監(jiān)管力度,做到層層監(jiān)管,完善基層政府監(jiān)督體系。同時還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī),增大對食品安全問題的懲罰力度,做到權(quán)責統(tǒng)一,違法必究。我國國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家工商行政管理總局曾經(jīng)發(fā)布過關(guān)于《開展農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動》的通知。即:①嚴厲打擊無證無照行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。②嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。③嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為,規(guī)范食品包裝標簽標識管理。④嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。應該嚴格按照此通知進行執(zhí)法活動,同時加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺,以保證食品安全問題有法可依,通過法律的強制手段來敦促食品安全問題。

(2)加強農(nóng)民食品安全意識和自我保護能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識水平低,對食品安全認知能力有限,政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊等途徑宣傳食品安全知識,提高農(nóng)民安全意識。同時也可以定期舉辦一些安全知識講座或者維權(quán)法律講座,教會農(nóng)民如何用法律途徑來維護自己的合法權(quán)益,樹立正確的消費觀念,抵制假冒偽劣商品。

(3)提高農(nóng)民收入水平,同時適當調(diào)整規(guī)范物價,肅清消費市場不正之風。繼續(xù)對農(nóng)民以優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民生產(chǎn),解決農(nóng)民生活保障問題,提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。物價局也應對市面上各個以不合理價格出售的商品嚴格規(guī)范其價格,打擊投機倒把現(xiàn)象,維持健康和諧的市場氛圍,促進市場有序運轉(zhuǎn)。而且,還要拓寬農(nóng)村食品購銷渠道,保證優(yōu)質(zhì)食品進入農(nóng)村市場。

[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測體系建設中的問題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技,2008,(1):12.

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[3]李援,宋森,汪建榮.中華人民共和國食品安全法釋解與應用[M].北京:人民出版社,2009:29.

[4]商務部.農(nóng)村仍是流通領(lǐng)域食品安全薄弱環(huán)節(jié)[N].中國證券報,2008-03-22.