管玉梅

(三亞學(xué)院管理學(xué)院,海南 三亞572000)

1 引言

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在旅游產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn),是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理,來(lái)指導(dǎo)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用、旅游企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)、旅游市場(chǎng)的培育開(kāi)拓,是一種建立在旅游資源與環(huán)境持續(xù)利用上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。海南旅游業(yè)的高速發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾,已經(jīng)嚴(yán)重影響到旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將旅游產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、旅游資源循環(huán)利用以及綠色旅游消費(fèi)等融為一體的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),運(yùn)用于海南國(guó)際旅游島建設(shè),從而解決旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與資源短缺的尖銳矛盾,是個(gè)越來(lái)越重要和迫切的問(wèn)題。

2 海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南旅游業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外有了較高的知名度和影響力,但是傳統(tǒng)的旅游模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段。海南目前沒(méi)有旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際上旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的濱海度假島嶼相比并不具有優(yōu)越性。

2.1 多數(shù)市縣都有初步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)

海南早在上世紀(jì)90年代末就提出了生態(tài)立省,并制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,目前海南很多市縣的發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃都提出了要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?huì),城市公交系統(tǒng)率先使用節(jié)能電動(dòng)汽車(chē)和氣電混合動(dòng)力車(chē),并著力打造低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)。三亞市也提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)循環(huán)型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。儋州市指出要逐步建設(shè)成低碳生態(tài)宜居城市。瓊海市提出,以博鰲為試點(diǎn),打造低碳生產(chǎn)生活示范區(qū)與國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),等等。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在旅游業(yè)中得以快速應(yīng)用

在海南省政府的積極推動(dòng)下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)得以快速發(fā)展,并在旅游行業(yè)中廣泛應(yīng)用。主要包括生態(tài)環(huán)保方面、新能源及節(jié)能方面和資源保護(hù)等方面的新技術(shù)。其中生態(tài)環(huán)保方面有污水處理、環(huán)保廁所、垃圾處理等;新能源及節(jié)能方面有高效節(jié)能混光路燈等;資源保護(hù)方面如通過(guò)應(yīng)用高科技手段監(jiān)控監(jiān)測(cè)熱帶雨林生態(tài)環(huán)境,監(jiān)控景觀環(huán)境等。

3 海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入總量相對(duì)偏低

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),相關(guān)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入,這些投入單靠旅游企業(yè)的力量是不夠的,還要靠政府的雄厚資金支持。海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入在全國(guó)省市中一直排名靠后,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力一般,財(cái)政支出也相對(duì)困難,這些現(xiàn)實(shí)情況制約了政府對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。資金投入總量相對(duì)偏低,使得旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展心有余而力不足。

3.2 破壞生態(tài)資源的野蠻旅游開(kāi)發(fā)行為屢見(jiàn)不鮮

由于政府監(jiān)控不力和開(kāi)發(fā)商利益驅(qū)使,海南旅游開(kāi)發(fā)中經(jīng)常出現(xiàn)糟蹋和破壞環(huán)境的野蠻開(kāi)發(fā)行為。如毀掉大面積的森林來(lái)建設(shè)高爾夫球場(chǎng),填平濕地來(lái)建旅游設(shè)施,毀掉海防林發(fā)展濱海度假項(xiàng)目,大量挖河沙來(lái)建造樓宅發(fā)展旅游地產(chǎn),這些過(guò)度開(kāi)發(fā)行為使生態(tài)被破壞得滿(mǎn)目瘡痍。

3.3 旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降明顯

近些年來(lái),由于不合理開(kāi)發(fā),海南的旅游生態(tài)資源遭到不同程度的破壞,局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。如賓館飯店排放的廢水廢氣等污染了水體和土壤,地表水環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì),全省的河道均受到不同程度的污染。近岸淺海海域受到污染的區(qū)域不斷擴(kuò)大,各種有毒污染物排入海洋,海洋生態(tài)環(huán)境與生物物種資源受到威脅,海產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量都大大減少,貝類(lèi)、海草、海藻等驟減或消失。潛水等旅游項(xiàng)目的大面積開(kāi)發(fā),使珊瑚礁遭到不同程度破壞。亂砍亂伐和全省國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)的大興土木,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重和氣溫升高。濫殺濫捕野生動(dòng)物,導(dǎo)致生物多樣性大大減少,等等。

4 海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的原因

4.1 缺乏對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)價(jià)值的戰(zhàn)略認(rèn)知

從理論上來(lái)說(shuō),發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),在長(zhǎng)遠(yuǎn)上不僅能夠帶給實(shí)施企業(yè)更加豐厚的利潤(rùn)回報(bào),使其增值并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),還可以在價(jià)值創(chuàng)造中減少資源與環(huán)境財(cái)產(chǎn)的損耗,獲得更多的社會(huì)效益和環(huán)境效益,企業(yè),政府和社會(huì)公眾都應(yīng)該大力支持的。但是,地方政府的政績(jī)是用GDP來(lái)衡量的,政府領(lǐng)導(dǎo)為了在任期間的政績(jī)表現(xiàn),往往容易忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而出現(xiàn)急功近利的過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源和污染環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展行為。而旅游企業(yè)多數(shù)追逐短期經(jīng)濟(jì)利益,不具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期豐厚回報(bào)的這種前瞻性眼光。各相關(guān)主體急于求成,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí),僅局限于生態(tài)價(jià)值和環(huán)境保護(hù),而對(duì)其巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等缺乏認(rèn)知。

4.2 缺乏保障旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

盡管海南目前也制定了一些環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),如《海南省旅游條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)定》、《三亞市水上旅游管理暫行辦法》等等。但是,現(xiàn)有的旅游相關(guān)政策主要仍是服務(wù)于傳統(tǒng)粗放型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的。而海南旅游產(chǎn)業(yè)要想提檔升級(jí),急需符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度法規(guī)。海南至今仍沒(méi)有針對(duì)循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的行政法規(guī),只在《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等條文中提及生態(tài)旅游,沒(méi)有對(duì)海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和規(guī)劃等做出有針對(duì)性的規(guī)定,使海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出了問(wèn)題無(wú)法可循。

4.3 缺乏保障旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

旅游相關(guān)企業(yè)都是追求最大經(jīng)濟(jì)利益的,而資源和環(huán)境屬于社會(huì)公共產(chǎn)品,當(dāng)建立旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系與其短期利益相違背時(shí),他們?cè)诼糜窝h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐上就很難自覺(jué)主動(dòng),容易打擦邊球,出現(xiàn)相關(guān)工作推行不到位的現(xiàn)象。因此,政府很有必要對(duì)旅游相關(guān)企業(yè)實(shí)施相關(guān)的市場(chǎng)獎(jiǎng)懲措施,來(lái)保障旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。目前,海南缺乏不同主體排放標(biāo)準(zhǔn)要求的政策法令,以及激勵(lì)和約束他們排放行為的市場(chǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5 海南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

5.1 探索和創(chuàng)新適合自身發(fā)展需要的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

旅游產(chǎn)業(yè)涉及旅行社、景區(qū)、賓館、酒店、飲食、娛樂(lè)、交通、通信、會(huì)展、金融、房產(chǎn)、環(huán)保等與人們生活相關(guān)的眾多行業(yè),是一個(gè)高度復(fù)合型產(chǎn)業(yè),因此,以旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)國(guó)際旅游島是長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,探索旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和循環(huán)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括旅游企業(yè)的循環(huán)模式、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中觀循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)。

5.1.1 旅游企業(yè)的循環(huán)模式

旅游相關(guān)企業(yè)如酒店、飯店、景區(qū)、旅游交通企業(yè)以及旅行社等,都應(yīng)該建立自身的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,應(yīng)該在企業(yè)的規(guī)劃、建立、資源利用和回收等方面建立各自的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

5.1.2 旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中觀循環(huán)

海南旅游產(chǎn)業(yè)的中觀循環(huán),要避免旅游設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和旅游資源的浪費(fèi),通過(guò)旅游企業(yè)間的合作,聯(lián)盟和資源綜合利用,根據(jù)社會(huì)化分工,增強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度,建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成一個(gè)相對(duì)封閉的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

5.1.3 社會(huì)大循環(huán)

海南應(yīng)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式,積極創(chuàng)建生態(tài)省,生態(tài)市,生態(tài)旅游示范區(qū),生態(tài)社區(qū)等,最終將海南島建設(shè)成循環(huán)型社會(huì)。

5.2 為發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力因素

5.2.1 強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)推動(dòng)

目前我國(guó)與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的法律規(guī)范較少,要促進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海南地方政府、旅游相關(guān)主管部門(mén)以及環(huán)保部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái),在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,利用中央賦予的特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)有環(huán)保方面的相關(guān)法律,如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等,制定一些針對(duì)促進(jìn)海南省旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)和條例,使旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。并由當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制要求各相關(guān)主體執(zhí)行,使旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有法制化、規(guī)范化的管理。

5.2.2 獎(jiǎng)懲分明的經(jīng)濟(jì)措施帶來(lái)利益驅(qū)動(dòng)

要想讓旅游相關(guān)企業(yè)積極發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),走循環(huán)發(fā)展模式,海南地方政府需要?jiǎng)?chuàng)造各種環(huán)境條件,讓旅游相關(guān)企業(yè)看到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的短期經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。這些條件中,獎(jiǎng)懲分明的經(jīng)濟(jì)政策和措施效果最佳,如稅收,收費(fèi),投資,融資,財(cái)政補(bǔ)貼等政策。減免積極開(kāi)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅和產(chǎn)品消費(fèi)稅等稅收;對(duì)污染嚴(yán)重的相關(guān)企業(yè)征收大氣污染稅、水污染稅和垃圾污染稅等排污稅;對(duì)開(kāi)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠利率的貸款,而對(duì)于高污染、破壞型的企業(yè)控制其貸款數(shù)量;對(duì)于典型的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和旅游資源循環(huán)利用技術(shù)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

5.3 居民和游客的生態(tài)教育與宣傳

5.3.1 游客教育

政府和景區(qū)管理部門(mén)等,應(yīng)對(duì)游客開(kāi)展旅游教育活動(dòng)。如制作環(huán)境宣傳教育的公益廣告和各種標(biāo)識(shí)牌,投放到各景區(qū)和交通要道,來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)游客行為;在春節(jié)前后旅游旺季時(shí),開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)月,鼓勵(lì)游客自帶垃圾袋,節(jié)約資源,保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境,減少垃圾廢棄物四處亂扔的不良習(xí)慣等;鼓勵(lì)旅游者用無(wú)動(dòng)力車(chē)或步行等低碳的出游方式;鼓勵(lì)游客選擇入住節(jié)能環(huán)保型酒店并積極配合酒店的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

5.3.2 居民生活習(xí)慣培養(yǎng)

對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用?政府應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播方式,對(duì)全民開(kāi)展綠色教育,培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦难h(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),使居民在生活工作中,自覺(jué)主動(dòng)地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。另外,還應(yīng)該讓環(huán)境保護(hù)知識(shí)和綠色消費(fèi)理念進(jìn)青少年學(xué)生的講堂,進(jìn)社區(qū)居民的宣傳報(bào)欄等,對(duì)積極保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源的居民給予獎(jiǎng)勵(lì),宣傳先進(jìn),曝光落后,崇尚勤儉節(jié)約,反對(duì)奢侈浪費(fèi),推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,積極營(yíng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)氛圍。

6 總結(jié)

良好的生態(tài)環(huán)境是海南所有旅游資源中最寶貴和得天獨(dú)厚的,但卻有易損特征,極易受外界破壞而降低自身質(zhì)量,從而降低旅游者體驗(yàn)。因此,在海南旅游開(kāi)發(fā)中,尤其要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,在酒店、景區(qū)、旅游交通等方面的規(guī)劃和建設(shè)中,率先使用循環(huán)技術(shù)和管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

[1]李慶雷,明慶忠,馬繼剛.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下餐飲業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2007,(10).

[2]王佩良.論湖南旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策[J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(04).

[3]朱孔山.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2008,(04).

[4]李慶雷,楊敏,李秋艷,明慶忠.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì):從理論到實(shí)踐[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(01).