·文 彭納

綠色環(huán)保 打響防污治污“三大戰(zhàn)役”

·文 彭納

恢復(fù)后的道孚孜龍濕地風(fēng)光。

省委十屆八次全會(huì)審議通過的《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》明確提出，力爭用5年的時(shí)間基本解決全省突出的環(huán)境問題，而其中特別指出在這場與時(shí)間賽跑的“爭斗”中，我們將會(huì)遭遇包括大氣、水以及土壤三個(gè)方面污染防治的“三大戰(zhàn)役”，“戰(zhàn)役”的成敗事關(guān)我省環(huán)保整體的成敗?！叭髴?zhàn)役”的集結(jié)號已經(jīng)吹響。

▌沙化治理打了漂亮一仗

【檔案】

地點(diǎn)：甘孜州理塘縣

理塘縣城區(qū)海拔4000米以上，被譽(yù)為“世界高城”，國道318穿城而過。來往在318線上的人們，都將理塘作為一個(gè)地標(biāo)，其在驢友心中有著里程碑式的意義。然而，多年來，這里的人們始終圍繞著沙進(jìn)人退，還是人進(jìn)沙退的主題進(jìn)行著博弈。

據(jù)2009年第四次沙化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，理塘沙化土地總面積已經(jīng)達(dá)到568065畝。追溯其沙化原因，除了惡劣的自然環(huán)境所致外，還有草地重用輕管，超載過牧等人為因素。

理塘的治沙之路艱難曲折。在沙地上撒草種，每畝撒15斤，其中14斤都有可能腐爛，即使當(dāng)年長出草來，第二年因“根基不牢”也不再發(fā)芽。為了讓種下去的草能生根發(fā)芽，理塘縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局技術(shù)人員頗費(fèi)了一番功夫，他們將搬過干草皮剩余的土運(yùn)到沙地進(jìn)行回填，撒上適合高海拔地區(qū)生長的披堿草、黑麥草等，然后再將沙地翻一遍。通過技術(shù)人員的不斷摸索、學(xué)習(xí)、實(shí)踐，草種終于深深地落下了根，一片片草終于染綠了草場。

解決了種草的問題，如何解決流動(dòng)沙地又成了新問題，打“鉚釘”成為了解決之道，利用草原上廢棄的干草皮墻，用干草皮墻在流動(dòng)的沙地上打成網(wǎng)格，然后在網(wǎng)格中填上土，再撒上草種。有了“鉚釘”還不行，還必須在出沙口砌擋墻堡坎，一個(gè)溝一個(gè)溝扎斷，有效地防止治好了的土地再次被沙淹沒。同時(shí)，在四周插上高山柳枝條，防止沙被吹走，這些行之有效的辦法，終于把固沙的難題解決了。

在高海拔沙化治理這一世界性難題上，我們打了一個(gè)漂亮仗。然而，治沙的戰(zhàn)役卻并沒有取得決定性勝利。從今年開始，省環(huán)保廳將選擇不同區(qū)域和不同土壤污染類別，開展治理與修復(fù)先行試點(diǎn)，對中央今年安排給我省的5.2億元土壤污染防治資金，將集中安排到德陽、瀘州、遂寧、南充、涼山、樂山等地，用于歷史遺留尾礦庫、危險(xiǎn)固體廢物堆放場、非安全垃圾填埋場的整治。此外，省環(huán)保廳還將以十大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治為重點(diǎn)，確保全省環(huán)境安全。

省委十屆八次全會(huì)提出了宏偉目標(biāo)：力爭到2020年，我省成都平原、攀西、川南重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

▌藍(lán)色將成為生活常態(tài)

【數(shù)字】

未來5年，四川將對現(xiàn)役30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)施超低排放改造，對非電力行業(yè)128臺火電機(jī)組提標(biāo)改造，大力推進(jìn)96條水泥生產(chǎn)線、25條平板玻璃生產(chǎn)線減排治理，并對20蒸噸以上的126臺燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣、煤改電改造。

用2年左右，先行壓減粗鋼420萬噸、水泥300萬噸、平板玻璃300萬重量箱、煤炭3400萬噸，到2020年，煤炭消費(fèi)總量削減到7700萬噸以內(nèi)，比2015年下降14%。

強(qiáng)力淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加快推廣使用新能源汽車，到2020年，成都將形成13條線路、508公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

全省秸稈綜合利用率力爭達(dá)85%以上，成都平原區(qū)率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。

今年將拿出1.3億元用于市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核激勵(lì)。

……

治理大氣污染，究其關(guān)鍵點(diǎn)在于減少污染物的排放量，PM2.5在此成為檢測空氣質(zhì)量一項(xiàng)重要的指標(biāo)，四川也針對這個(gè)問題作了專門調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省PM2.5主要由工業(yè)污染物、燃煤污染、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣及夏秋季秸稈焚燒等幾大因素造成。

針對這些短板，我省提出將實(shí)施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚(yáng)塵、壓減煤炭消費(fèi)總量、治理機(jī)動(dòng)車船污染和控制秸稈焚燒“五大工程”。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我省只有甘孜、阿壩、涼山、廣元和攀枝花5市（州）空氣達(dá)標(biāo)。其余16個(gè)尚未達(dá)標(biāo)的地級市在接下來的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，時(shí)間緊任務(wù)重。

“藍(lán)天不是G20的專利，應(yīng)成為群眾的生活常態(tài)！”當(dāng)談起大氣污染治理這個(gè)問題時(shí)，省環(huán)保廳副廳長李岳東堅(jiān)定地說。這樣的信心不僅來源于前面一系列數(shù)字中彰顯的整治力度，也來自對自身工作的高要求。此前，國家已給我省敲定“十三五”PM2.5下降16%的目標(biāo)，而我們自加壓力提高到17%，在8月10日舉行的解讀四川省委十屆八次全會(huì)精神專題新聞發(fā)布會(huì)上，我們再次提高標(biāo)準(zhǔn)，提出力爭到2020年全省PM2.5平均濃度下降20%以上，60%的市（州）PM2.5年均濃度要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

有了目標(biāo)，就有了前行的動(dòng)力，四川正式向大氣污染發(fā)起了總攻。

▌多重機(jī)制換來清清流水

【觀察】

走進(jìn)岳池縣普安鎮(zhèn)八一村，如同很多美麗的村莊一樣，這里風(fēng)吹稻花香，清水流向農(nóng)田也流向村里各家。然而幾年前，八一村可不是這樣一番美景，相反，由于沒有污水處理站，大家直接把洗菜、洗衣服甚至沖廁所的水排到房前屋后的陰溝里，天氣一熱，就會(huì)發(fā)出臭烘烘的氣味，蒼蠅蚊子到處飛，到了下雨天，污水又四處橫流，走路都沒地兒下腳。

改變要從去年5月普安鎮(zhèn)改建污水處理站說起，之前污水處理站采取的處理工藝運(yùn)行效果不理想。改建之后，經(jīng)過處理的污水達(dá)到一級A標(biāo)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放廢水。

從曾經(jīng)的污水橫流到如今的清清流水，八一村治水的戰(zhàn)役只是四川治理污水戰(zhàn)役中的一個(gè)縮影。

對于治水，四川也提出要打“三大戰(zhàn)役”，一是打好劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)。對“三江流域”87個(gè)國家控制斷面中8個(gè)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面和3個(gè)Ⅴ類水質(zhì)斷面所對應(yīng)的20余條嚴(yán)重污染河流，實(shí)行省、市（州）政府掛牌，按流域逐條綜合治理，限期達(dá)標(biāo)。二是打好消除城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。對各城市建成區(qū)的黑臭水體進(jìn)行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施強(qiáng)化治理，力爭在2020年底前全面完成103條黑臭水體治理目標(biāo)。三是對污染較重的岷江、沱江全流域?qū)嵭小疤貏e排放限值管理”。

打好治污戰(zhàn)役，離不開機(jī)制上的保障。此前，省環(huán)保廳就提到，將會(huì)同省財(cái)政廳加快制定《四川省水污染防治資金使用辦法》和《四川省水污染防治激勵(lì)約束考核辦法》，對中央和省安排的水污染防治資金，改目前“按項(xiàng)目補(bǔ)助”為“按流域補(bǔ)助”，同時(shí)進(jìn)一步向省、市（州）掛牌整治的重點(diǎn)流域傾斜，并對決心大、行動(dòng)快、效果好的地區(qū)給予必要的激勵(lì)。

按照省委全會(huì)打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳共同研究，初步考慮把今年中央和省政府安排的10億元污染治理資金，集中安排到近期啟動(dòng)流域污染“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的市（州）。（責(zé)編：裴佩）