2016年9月3日，在杭州二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點，全球增長新藍(lán)圖》的主旨演講，倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間，他認(rèn)為“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。

“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”典出《國語·晉語四》。晉文公即位之初，勵精圖治，從政治、經(jīng)濟(jì)、思想等方面采取各種措施，穩(wěn)定和振興晉國，除了“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”，還包括“懋穡勸分，省用足財。利器明德，以厚民性。舉善援能，官方定物，正名育類”等，可見“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”也是振興經(jīng)濟(jì)的重要政策。輕關(guān)，減輕關(guān)稅。易道，整飭道路。易，修整，治理。通商，互易商貨，與別國加強商業(yè)貿(mào)易。寬農(nóng)，放寬農(nóng)業(yè)政策，如輕徭薄賦，順應(yīng)農(nóng)時等。在這里，晉文公降低或減少通關(guān)繳稅額度，簡化通關(guān)手續(xù)，暢通貿(mào)易渠道，放寬對商品貿(mào)易的限制，同時也對農(nóng)業(yè)實行寬松政策，使得晉國的經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，從而政平民阜，財用不匱，國力增強。

司馬遷在《史記·貨殖列傳》中曾說：“待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之……此四者，民所衣食之原也?！睆娬{(diào)農(nóng)、虞、工、商是民之衣食等生活來源，為國之命脈所在，可見，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。早在《周禮》中就有“國兇札，則無關(guān)門之征”的說法，證明我國很早就已經(jīng)形成了遇到兇年饑荒、疾疫流行的特殊年份即取消關(guān)稅的制度?！兑葜軙ご缶劢狻芬舱f“關(guān)市平，商賈歸之”，關(guān)稅稅率的輕重直接關(guān)乎商人的利潤，調(diào)節(jié)稅率、減輕貨物通關(guān)及銷售稅款，是吸引商人的重要舉措。

春秋戰(zhàn)國時期，諸侯爭戰(zhàn)，各國都追求富國強兵，在這樣的背景下，輕關(guān)、通商、寬農(nóng)成為各國的共識?？鬃釉?jīng)對弟子冉有說：“君子之行也，度于禮。施取其厚，事舉其中，斂從其薄。”為政者的行為要符合禮、遵循禮，稅賦的征斂就要簡薄。孟子也認(rèn)同“市廛而不征”“關(guān)譏而不征”，主張對市場商業(yè)關(guān)卡商旅均不征稅，以促進(jìn)貿(mào)易流通，對百姓“易其田疇，薄其稅斂”，引導(dǎo)百姓修整田地，輕其稅。那時，稅賦問題關(guān)涉極大，必須慎重考慮。正因如此，宋國大夫戴盈之與孟子商量關(guān)稅稅率時，還認(rèn)為冒然免征關(guān)稅，可能要影響到國家的政治，所以主張逐步減輕。

那時，各國為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都紛紛采取措施。例如，魯國大夫臧文仲執(zhí)政期間就“廢六關(guān)”，廢除關(guān)禁限制，暢通流通渠道，鼓勵人們從事商業(yè)活動。《管子》也把“修道途，便關(guān)市”作為“輸之以財”的重要方式，齊桓公即位后，采納管仲的建議，“使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利”。在關(guān)卡和市場中，只稽查而不征稅，保障交通暢通，有利于吸引各國商人進(jìn)入本國市場，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而成就了齊國稱霸諸侯的大業(yè)。

習(xí)近平主席引用“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”，意在申明我國在推動二十國集團(tuán)加強貿(mào)易和投資機制建設(shè)，制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導(dǎo)原則，鞏固多邊貿(mào)易體制，重申反對保護(hù)主義承諾的決心，希望通過這些舉措，為各國發(fā)展?fàn)I造更大市場和空間，重振貿(mào)易和投資這兩大引擎。