佟屏亞

新世紀(jì)玉米生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)

佟屏亞

從20世紀(jì)初至今的100多年間，玉米曾長(zhǎng)期作為國(guó)人果腹的口糧，直至20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食豐收，玉米才逐步成為轉(zhuǎn)化肉、奶、蛋的畜禽飼料。其間，遭遇宏觀決策和育種方向的誤導(dǎo)，發(fā)展玉米生產(chǎn)經(jīng)歷了曲折的道路。

“要吃肉奶蛋，全靠玉米換”，確立了玉米在主糧中的地位。新世紀(jì)初期，中國(guó)玉米生產(chǎn)遭遇了歷史上少有的波折，種植面積急劇起伏，政府緊急采取措施大抓玉米生產(chǎn)，確立了玉米在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，玉米生產(chǎn)得以恢復(fù)并獲得快速發(fā)展。2000年玉米面積為0.23億hm2，總產(chǎn)量1.06億t；2015年玉米面積達(dá)到0.38億hm2，總產(chǎn)量2.25億t（水稻0.302億hm2，總產(chǎn)量2.08億t；小麥0.322億hm2，總產(chǎn)量1.30億t）。玉米擢升為中國(guó)“谷物之王”。

1 新世紀(jì)初“糧改飼”的深刻教訓(xùn)

筆者一生從事玉米科研工作，親歷數(shù)次“糧改飼”種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每次調(diào)整都是指向玉米。記憶猶新的是20世紀(jì)90年代后期，糧食連年增產(chǎn)，出現(xiàn)了玉米“賣糧難”。玉米多了怎么辦？在農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界盛行“種植業(yè)要從‘二元’結(jié)構(gòu)向‘三元’結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化”的觀點(diǎn)。這是個(gè)深邃玄奧的文字命題，連農(nóng)業(yè)界人士也要看文章后才明白是怎么回事。通俗地說，就是要把當(dāng)時(shí)全國(guó)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植“二元”結(jié)構(gòu)，調(diào)整為糧食作物、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物種植“三元”結(jié)構(gòu)，主要措施就是壓縮玉米種植面積、擴(kuò)種飼料作物。具體說就是改種青飼玉米、黑麥草、狼尾草、苜蓿等飼料作物。

“糧改飼”的最大誤導(dǎo)在于，把玉米僅僅視為糧食作物，卻未意識(shí)到玉米是轉(zhuǎn)化肉、蛋、奶的重要飼料作物，在發(fā)展畜牧業(yè)中居于重要地位。這種觀點(diǎn)引起農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界的激烈爭(zhēng)論。1999年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的若干意見》文件，調(diào)整種植業(yè)從“二元”結(jié)構(gòu)向“三元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。該文件立即成為全國(guó)“壓縮玉米種植面積、擴(kuò)種飼料作物”的動(dòng)員令。

種植業(yè)從“二元”結(jié)構(gòu)向“三元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但在科學(xué)概念和執(zhí)行措施上有明顯的誤導(dǎo)。理想型的“三元”結(jié)構(gòu)要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平以及不同生態(tài)條件，因地制宜地逐步實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)行中卻試圖一步到位、一蹴而就，出現(xiàn)了全國(guó)盲目地、趨同性地壓縮玉米面積。驀然回首，供作發(fā)展畜牧業(yè)的重要飼料作物——玉米，其種植面積在各省乃至全國(guó)呈現(xiàn)大幅度的下降。

2000年10月20日，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在湖北省荊州市召開“2000年學(xué)術(shù)年會(huì)”，與會(huì)基層代表群情激奮，揭露基層干部強(qiáng)迫命令“一刀切”推進(jìn)“糧改飼”。筆者從聆聽會(huì)議代表的發(fā)言中舉出兩例：吉林省梨樹縣指令大面積減少玉米面積擴(kuò)種大白菜等蔬菜作物，一時(shí)間蔬菜數(shù)量大增，運(yùn)輸難、收儲(chǔ)失時(shí)，大量白菜凍爛在地里；湖北省房縣一位農(nóng)婦在自留地種了幾行鮮食玉米“以?shī)屎⒅伞?，都開始吐絲灌苞了，卻被基層干部強(qiáng)行鏟掉。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，應(yīng)該尊重農(nóng)民意愿，僅靠政府一紙文件會(huì)把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引向歧途。

21世紀(jì)之初，全國(guó)玉米生產(chǎn)大滑坡。玉米面積從1999年約0.259億hm2驟降至2000年的0.23億hm2，減少約287萬(wàn)hm2（11.0%）；總產(chǎn)量從1.28億t降至1.06億t，減少2 200萬(wàn)t（17.2%），特別是主產(chǎn)區(qū)減幅更大，例如黑龍江省玉米面積從265.2萬(wàn)hm2減至180.1萬(wàn)hm2，減少32.0%；山東省玉米面積從276.8萬(wàn)hm2減至241.4萬(wàn)hm2，減少12.8%。玉米減產(chǎn)導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降、畜禽飼料供應(yīng)不足，并延續(xù)以后若干年。科技政策誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)民付出巨大的行政成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

2 國(guó)務(wù)院緊急出臺(tái)政策恢復(fù)玉米面積

玉米面積劇減雖然還有其他原因，但政策誤導(dǎo)和行政干預(yù)是全國(guó)玉米面積趨同性驟降的主因，其負(fù)面效應(yīng)持續(xù)影響以后五六年，以至新世紀(jì)初期出現(xiàn)了全國(guó)性玉米供應(yīng)緊張的局面，最直接的影響是發(fā)展畜牧業(yè)的飼料。為此，國(guó)務(wù)院2003年3月緊急出臺(tái)“三減免、三補(bǔ)貼”，即減免農(nóng)業(yè)稅、放開購(gòu)銷市場(chǎng)、提高收購(gòu)價(jià)格等一系列直接的、有力的扶持糧食生產(chǎn)的政策。特別是取消農(nóng)業(yè)稅（農(nóng)業(yè)稅俗稱“公糧”，一般為常年產(chǎn)量的15.5%），意味著在我國(guó)沿襲2 000年之久傳統(tǒng)稅賦制度的終結(jié)。

此外，還實(shí)行更直接、更有力的種糧補(bǔ)貼措施，如種糧綜合補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。

特別是從2007年起國(guó)家實(shí)施糧食臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，在當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的大背景下，這項(xiàng)政策對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國(guó)家糧食安全起到重要作用，全國(guó)玉米種植面積逐年增加，2005年恢復(fù)到1999年水平，2010年達(dá)到約0.325億hm2，2015年攀升至0.38億hm2。

新世紀(jì)玉米快速發(fā)展得益于政府采取的一系列惠農(nóng)政策，中國(guó)糧食“十二連增”被譽(yù)為世界糧食生產(chǎn)史上的奇跡。每年國(guó)務(wù)院“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的新聞發(fā)布會(huì)，都要向全國(guó)人民高調(diào)宣布“糧食N連增”，糧食自給率穩(wěn)定在98%左右，充分體現(xiàn)了“糧食增產(chǎn)，國(guó)泰民安”的政策效應(yīng)。

應(yīng)當(dāng)指出，新世紀(jì)以來玉米面積快速增加還有另一個(gè)原因——玉米替代大豆。中國(guó)為加入世貿(mào)組織，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)稅配額制度方面作出了諸多讓步，特別是大豆進(jìn)口配額制度被廢止，沒有進(jìn)口數(shù)量限制，關(guān)稅降至3%。和美洲國(guó)家生產(chǎn)的大豆相比，國(guó)產(chǎn)大豆凸顯出產(chǎn)量低、成本高、含油量低的劣勢(shì)，使廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因大豆傾銷中國(guó)，2000年進(jìn)口大豆1 042萬(wàn)t，2010年進(jìn)口5 480萬(wàn)t，2015年進(jìn)口再增至8 169萬(wàn)t，以致中國(guó)大豆種植面積從2005年的約959萬(wàn)hm2斷崖式下跌至2015年的650.4萬(wàn)hm2。黑龍江省過去玉米種植區(qū)集中在第一和第二積溫帶，然后逐漸向北推移替代大豆，第三、第四積溫帶乃至第五積溫帶都種上玉米了。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，黑龍江省玉米面積從2000年180.1萬(wàn)hm2快速攀升，2010年約達(dá)436.9萬(wàn)hm2，2015年再增至746.7萬(wàn)hm2，占全國(guó)玉米種植面積的1/5。全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)種植面積重新排行：黑龍江＞吉林＞河北＞山東＞河南＞內(nèi)蒙古＞遼寧。中國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)的演變與發(fā)展，是政治、經(jīng)濟(jì)、科技和自然條件多重因素共同作用的結(jié)果。

3 新世紀(jì)玉米增產(chǎn)的主要技術(shù)措施

玉米種植面積和總產(chǎn)量增加應(yīng)采取如下主要技術(shù)措施。

3.1 高產(chǎn)品種

新世紀(jì)的15年中，有4個(gè)玉米品種榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

一是農(nóng)大108（黃C×178），由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)許啟鳳育成，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣，可春播、可夏播，2002年種植面積273.2萬(wàn)hm2，遍及18個(gè)省區(qū)，密度4 000～4 500株/667 m2，產(chǎn)量550～600 kg/667 m2。至2015年種植面積保持在21.3萬(wàn)hm2。

二是鄭單958（鄭58×昌7-2），由河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院堵純信和滎陽(yáng)縣良種場(chǎng)張發(fā)林共同育成。鄭單958以耐密、高產(chǎn)、廣適優(yōu)勢(shì)，迅速?gòu)狞S淮海地區(qū)擴(kuò)展到東北地區(qū)，2010年種植面積達(dá)430.5萬(wàn)hm2。該品種有明顯的制種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量400～500 kg/667 m2，高產(chǎn)地塊可達(dá)600 kg/667 m2。

三是掖單13（掖478×丹340），由山東省萊州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院李登海育成，株型緊湊，適宜密植，被農(nóng)業(yè)部確定為“八五”和“九五”期間重點(diǎn)推廣品種，種植面積最多年份達(dá)226.5萬(wàn)hm2，首創(chuàng)國(guó)內(nèi)夏玉米產(chǎn)量1096kg/667m2的高產(chǎn)紀(jì)錄。

四是浚單20（9058×浚92-8），由河南省?？h農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所程相文團(tuán)隊(duì)育成，株型緊湊、果穗均稱、穩(wěn)產(chǎn)性好，主要在黃淮海夏玉米區(qū)種植，2010年種植面積攀升至309.3萬(wàn)hm2。

特別指出，有兩個(gè)外企品種快速擴(kuò)展。一是先玉335（PH6WC×PH4CV），由鐵嶺先鋒種子研究有限公司育成。先玉335表現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、早熟、脫水快，適宜機(jī)械收獲。2010年全國(guó)種植面積204.2萬(wàn)hm2，2015年達(dá)到270.7萬(wàn)hm2。二是德美亞系列品種，由KWS公司育成，植株矮健，適宜密植；品質(zhì)好、脫水快，適宜機(jī)收，在黑龍江省第三積溫帶、第四積溫帶種植。2014年德美亞1號(hào)種植面積達(dá)82萬(wàn)hm2，德美亞2號(hào)為15.07萬(wàn)hm2，德美亞3號(hào)為20.1萬(wàn)hm2。

3.2 覆膜技術(shù)

塑料薄膜在中國(guó)農(nóng)業(yè)上應(yīng)用廣泛，但發(fā)展最快、面積最大、應(yīng)用最廣、效果最好的要算是覆膜玉米了。在東北、西北地區(qū)以及西南高寒冷涼地區(qū)，玉米覆膜栽培面積約1 333萬(wàn)hm2，在海拔1 200～3 000 m地區(qū)增產(chǎn)顯著。例如，黑龍江省從南向北積溫逐漸減少，在第四、第五積溫帶只有70～80 d的生長(zhǎng)季，種玉米產(chǎn)量很低或不能成熟，發(fā)展玉米覆膜栽培，使玉米種植地區(qū)大幅向北推移。又如高寒冷涼的青藏高原，氣溫偏低、生長(zhǎng)季短，僅能采用覆膜栽培玉米。2014年青海玉米種植面積2.7萬(wàn)hm2，西藏0.42萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到460～600kg/667m2。特別是覆膜栽培延長(zhǎng)了玉米生長(zhǎng)季節(jié)，使玉米雜交制種地區(qū)大舉西遷。西北地區(qū)的甘肅、新疆、寧夏玉米制種面積占全國(guó)制種面積的3/4以上，制種產(chǎn)量提高1/3，個(gè)別品種可增產(chǎn)1倍。

3.3 單粒播種

單粒播種的種子經(jīng)過精選和分級(jí)，要求種子發(fā)芽率在95%以上，粒型、粒重一致，按確定的行距和株距，播種1.5～2.0 kg/667 m2，“一穴一粒、一籽一苗”，用種量大幅度減少。節(jié)省種子，分布均勻，出苗整齊、株勻苗壯，通風(fēng)透光良好。由于單粒播種無需間苗和定苗，減少了田間作業(yè)，防止了對(duì)田間噴施苗前除草劑藥層的破壞，保證了除草劑的藥效。高質(zhì)量種子和單粒播種配套技術(shù)簡(jiǎn)化了種植工序，受到農(nóng)民歡迎，在部分地區(qū)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的栽培技術(shù)。單粒播種如同開啟玉米生產(chǎn)現(xiàn)代化的“一把鑰匙”，引發(fā)了玉米種植方式、栽培技術(shù)、種子加工以及育種方向的一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。

3.4 機(jī)械作業(yè)

我國(guó)玉米全程機(jī)械化作業(yè)一直進(jìn)展緩慢，2010年玉米機(jī)耕面積占83.5%，機(jī)播面積占72.5%，而機(jī)收面積僅占16.9%，成為制約玉米生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化加速和土地流轉(zhuǎn)，使玉米全程機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程提速。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，2014年全國(guó)玉米機(jī)收面積0.21億hm2，占56%以上，機(jī)收面積增幅連續(xù)5年超過6個(gè)百分點(diǎn)，每年新增機(jī)收面積超過約267萬(wàn)hm2。

目前全國(guó)玉米收獲有3種基本方式：一是人工收獲果穗晾曬后再脫粒；二是機(jī)械收獲果穗后再晾曬、脫粒；三是機(jī)械直接收獲籽粒。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，這3種收獲方式將同時(shí)并存。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，玉米機(jī)收果穗和機(jī)收籽粒面積將會(huì)占主導(dǎo)地位。

4 玉米高庫(kù)存再啟“糧改飼”新政

糧食豐收，國(guó)泰民安。國(guó)家為糧食安全付出巨大的政策性投入，農(nóng)民為玉米增產(chǎn)增收付出艱辛的勞作。截至2015年底，玉米的政策性庫(kù)存已達(dá)2.5億t，每年付出利息和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用約500億元，其中存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3年的玉米有7 000萬(wàn)t，呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高成本、高補(bǔ)貼、高進(jìn)口的“五高”態(tài)勢(shì)。借用糧食行業(yè)比較流行的一句話：“即使全國(guó)農(nóng)民一年不種玉米，僅靠釋放這些庫(kù)存也不會(huì)出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張的局面”。

2015年中央一號(hào)文件再次提出“糧改飼”壓縮玉米種植面積，到2015年9月降低玉米臨儲(chǔ)價(jià)格，再到2016年3月宣布玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。僅僅1年的時(shí)間，玉米這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期呵護(hù)的“主糧”跳崖式地一下子淪為糧食市場(chǎng)的滯銷品。

2015年11月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃2016年壓縮玉米面積66.7萬(wàn)hm2，2020年調(diào)減玉米333.3萬(wàn)hm2。2016年4月28日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》，主旨是穩(wěn)定水稻、小麥等口糧品種，調(diào)減庫(kù)存壓力大的玉米。“糧改飼”的目標(biāo)是逐步建立糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿、飼用燕麥、黑麥草和飼用油菜等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。具體到玉米，將擴(kuò)大青貯玉米1 667萬(wàn)hm2、鮮食玉米100萬(wàn)hm2，還有高賴氨酸玉米、高油玉米和甜糯玉米。需要特別指出的是，上述玉米品名不具有植物分類學(xué)意義，而是依據(jù)用途和成分命名的，沒有嚴(yán)格的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和鑒別標(biāo)識(shí)，讓農(nóng)業(yè)科技界人士如墜五里霧中，更讓種糧農(nóng)民彷徨無措，全國(guó)玉米面積很可能出現(xiàn)雪崩式的下滑。

對(duì)主糧玉米高庫(kù)存是順勢(shì)疏導(dǎo)呢？還是斷源截流呢？應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記歷史的沉重教訓(xùn)，正確地對(duì)待玉米高庫(kù)存和處理去庫(kù)存。

首先，政府要樹立農(nóng)民種糧豐收實(shí)為國(guó)泰民安作出貢獻(xiàn)的敬畏，不能把政策性高庫(kù)存的損失轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民利益。

二是，糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備要增加公開性和透明性，通過社會(huì)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)完成，由政府操作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)托管和政府監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。

三是，徹底摒棄“N連增”浮夸作風(fēng)，改變對(duì)待玉米“少了喊、多了砍”的決策思維，關(guān)注農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)民收入增長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是，建立透明和強(qiáng)化執(zhí)行糧食儲(chǔ)備預(yù)警系統(tǒng)，并逐步建立糧食收儲(chǔ)數(shù)量與價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要從全國(guó)、全世界角度理性看待玉米生產(chǎn)問題，建立國(guó)內(nèi)相應(yīng)的快速反應(yīng)和調(diào)控機(jī)制，以及應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)投機(jī)資本的侵襲。

特別警惕有一種借玉米去庫(kù)存之機(jī)“釜底抽薪”的認(rèn)識(shí)，主張玉米以及小麥、水稻主糧價(jià)格完全歸由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，并從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因玉米和其他糧食。有專家嚴(yán)正指出：“在轉(zhuǎn)基因跨國(guó)公司全球節(jié)節(jié)敗退的時(shí)刻，國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)聯(lián)手，乘機(jī)在中國(guó)布局既不增產(chǎn)又有安全隱患的轉(zhuǎn)基因主糧作物，亡國(guó)之舉也！”中國(guó)是一個(gè)有14億人口的大國(guó)，如果中國(guó)人依靠從國(guó)際市場(chǎng)搶購(gòu)糧食，將造成世界性糧食恐慌和價(jià)格暴漲。民以食為天，國(guó)人的食物主權(quán)必須牢牢掌握在自己手中!